ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к Докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района « Пристенский район» за 2013 год и их планируемых значениях на 3-летний период

 

 

Деятельность администрации Пристенского муниципального района и ее структурных подразделений в отчетном году осуществлялась в пределах полномочий, определенных Федеральным и областным законодательством, Уставом района и была направлена на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных переданных государственных полномочий, а также на выполнение  Программы социально-экономического развития Пристенского района  на 2011 - 2015 годы, утвержденной Решением Представительного Собрания Пристенского района        от 23 сентября 2011 года №58, основной целью которой является создание условий для устойчивого развития экономики, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения, увеличение доходной части бюджетов муниципального района и сельских поселений.

 

Характеристика Пристенского района

         Пристенский район образован в 1935 году, 1 февраля 1963 года, в результате административной реформы по укрупнению, был упразднен, восстановлен в современных границах 12 января 1965 года.

         Район расположен в южной части Курской области, граничит с Обоянским, Медвенским, Солнцевским, Мантуровским районами и Белгородской областью.

         Общая площадь района составляет 1001,2 кв.км или 3,3 % территории области, землями поселений занято 141,6 кв.км.          

         Район граничит с Обоянским, Медвенским, Солнцевским, Мантуровским районами Курской области и Белгородской областью.

         Численность населения Пристенского района по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составляет 16893 человека, по сравнению с переписью 2002 года сократилась на 4356 человек.

         В состав района входит 10 поселений, в т.ч. 2 городских и 8  сельских.

         Административным центром муниципального образования «Пристенский район» является поселок Пристень.

          Расстояние до областного центра – 106 км.

         По территории района проходит Юго-Восточная железная дорога. В п. Пристень расположен железнодорожный узел – ст. Ржава. Автомобильные дороги связывают район с Курском, Белгородом и другими городами.

                Производственный потенциал района - это  194 предприятия и организации всех форм собственности, которые зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Пристенского муниципального района.

 

Экономическое развитие

В отчетном периоде в районе отмечается положительная динамика по большинству социально-экономических показателей.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним организациям возрос в 11 раз; увеличены объемы сельскохозяйственного производства, оборота розничной торговли и объема платных услуг; увеличен ввод в эксплуатацию жилья, газовых сетей; возросла основная составляющая доходов населения - среднемесячная заработная плата одного работающего.

Существенный вклад в экономику района вносит малый бизнес,  который является    важнейшим фактором перспективного развития, способствующим созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения.

         В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально – экономическое развитие района, разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области на 2011-2013 годы» (постановление Администрации Пристенского района от 14.12.2011г. №593). В соответствии с указанной программой Администрацией района осуществляется консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства по всем вопросам, связанным с открытием и ведением бизнеса. Предпринимателям района разъясняются виды и формы поддержки, действующие на территории области, оказывается помощь в оформлении заявок на получение такой поддержки.

П.1.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения.

По результатам сплошного статистического наблюдения  бизнес-сообщество Пристенского района объединяет 361 субъект  малого  и среднего предпринимательства или 214,8 единиц на 10000 населения.

П.2.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

 Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий района в соответствии с итогами сплошного статистического наблюдения составляет 464 человека или 15,9 процента от среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района. 

           В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства деятельность Администрации Пристенского района будет направлена на выполнение в полном объеме мероприятий муниципальной целевой программы, расширение форм поддержки малого и среднего предпринимательства.

         Важную роль в социально-экономическом развитии района играет инвестиционный процесс. Его успешная реализация способствует экономическому росту и улучшению качества жизни населения.

         В 2013 году  объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) составил 3 млрд.670 млн.рублей.

         Были реализованы проекты в сельском хозяйстве, промышленности – производстве и распределении электроэнергии, в социальной сфере, в строительстве жилья.

         П.3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.

         В 2013 году показатель составил 224827 рублей, в 2012 году  -составлял 112442 рубля.

         Основной  инвестиционный проект реализуется  в сельскохозяйственном производстве.

         В 2013 году завершилось строительство 4 площадок свинокомплексов замкнутого цикла на 2750 продуктивных свиноматок каждый, карантин на 100 голов, хрячник на 170 голов  на базе ООО «Возрождение». Так же на базе данного предприятия ведется строительство ветсанутильзавода, производительностью 120 тонн сырья в сутки.

         Реализация этого проекта позволила создать в районе более 100 рабочих мест и существенно пополнить  местный бюджет.

 

В 2013 году введено в эксплуатацию  жилых домов  на общую площадь   3950 кв.м.  В том числе  построены три  дома для детей сирот – 576 кв.м.  и  один  4-х квартирный  дом для ветеранов  ВОВ - 144 кв.м.  Всё остальное, а именно 3230 кв.м. это индивидуальное жилищное строительство. Т.е это жилье, которое в основном население строило за свой счёт.

         Администрация Пристенского района в текущем году подготовлены   земельные участки    под строительство    домов  для детей сирот и ветеранов ВОВ.

        В соответствии со  185 законом «О сотруднечестве с фондом реформирования ЖКХ», подпрограммой  «Переселение граждан  в Курской области из непригодного для проживания жилищного фонда» на 2011-2015  на территории м.о. «Ярыгинский сельсовет» планируется  в 2014 году строительство 2-х трехквартирных домов  для переселения граждан из ветхого и непригодного для проживания жилья. 

         В 2013 году  на территории района построен газопровод высокого давления объекта «Газоснабжение с. Ракитинка -3,0 км   стоимостью 2млн 94,5 тыс. рублей по  «Инвестиционной  программе Курской области»  с софинансированием  строительства из муниципального бюджета  Бобрышевского сельсовета.  Срок ввода июль  2014 г.  Ведется строительство газопровода низкого давления  объекта «Газоснабжение с. Ракитинка»   9,3  км  стоимостью 6 млн. 433 тыс. рублей. Объект, переходящий  с 2013 года, строится по программе «Социальное развитие села до 2014 года» срок ввода - июль 2014 года.

    С 2013 года ведется строительство переходящего объекта «Газоснабжение с. Средняя  Ольшанка» протяженностью  газопровода высокого давления 11,3 км стоимостью 15 млн. 414 тыс. рублей.  В  2013году согласно  «Инвестиционной  программы Курской области» на   строительство вышеназванного объекта были выделены средства из областного бюджета  в размере 100 тыс. рублей.  Данный объект включен  в  «Инвестиционную  программу Курской области» на финансирование в полном объеме на 2014год.

   Подана заявка в комитет АПК на строительство в 2014-2015гг.  газопровода низкого давления  протяженностью 16,3 км  стоимостью 6 млн. 616 тыс. руб.    объекта «Газоснабжение с. Средняя  Ольшанка» по  федеральной программе  « Устойчивое развитие   сельских территорий  до 2017 года». 

На  1января 2014 года процент газификации Пристенского района составляет 87%.

         Со стороны Администрации района принимаются все меры по созданию необходимых условий для развития инвестиционной деятельности.  Принята Программа социально-экономического развития Пристенского района на 2011-2015 годы (утверждена решением Представительного Собрания Пристенского района от 23 сентября 2011 года №58), разработана районная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района на 2012-2015 годы». Создан районный Совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами.

         Сегодня на территории района осуществляет инвестиционную деятельность  компания – АПХ «Мираторг», в которую входит 4 сельскохозяйственных предприятия: ООО «Свинокомплекс «Пристенский», ООО «Пристенская зерновая компания», ООО «Обоянская зерновая компания» и ООО «Возрождение».

         Инвестиционной компанией – АПХ «Мираторг»  в 2014 году планируется:

         - ввод в эксплуатацию цеха по утилизации животных в первом полугодии 2014 года;

         - строительство нуклеуса  на 600 голов;

         - ведется подготовка проектной документации по строительству мясохладобойни.

           В 2014 году в ООО «Черновецкие зори» планируется реконструкция молочно – товарной фермы 600 голов дойного стада. В данный момент разрабатывается проектно – сметная документация.  Планируется покупка 400 голов нетелей.

         Общая проектная стоимость объектов составляет около 10 миллиардов рублей в том числе 3,5 млрд. рублей – в 2013 году. С вводом объектов предполагается создание около 500 рабочих мест.

 

        В 2014 году   продолжится целенаправленная работа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Помимо строительства и реконструкции производственных объектов, будет продолжено строительство жилья, развитие инженерной инфраструктуры, дорожное строительство и комплексное благоустройство населенных пунктов района.

В целях обеспечения развития социальной сферы в районе продолжится реализация  Программ по освоению капитальных вложений, направленных  на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социального назначения.

                 П.4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

                Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в 2013 году составила 75,9 тыс.га или 75,8% в общей площади территории района. В 2012 году показатель составлял 75%, возрос за счет выкупа земельных участков из фонда перераспределения, находившихся в аренде.

         Основу экономического роста района во многом определяет развитие агропромышленного комплекса.

         По итогам 2013 года в отрасли растениеводства в хозяйствах всех категорий района  собрано 176,3 тысяч тонн зерна,  39,4 тысячи тонн сахарной свеклы, 18,6 тысяч тонн подсолнечника. 2,8 тысячи тонн овощей, 22,9 тысячи тонн картофеля.

         Сделан приоритет на новые  методы возделывания сельскохозяйственных культур. Выполняются мероприятия по сохранению и восстановлению почвенного плодородия, увеличиваются площади под многолетними травами,  применяется безотвальная обработка почвы.   

         За последние годы в районе расширились посевы кукурузы, посевная площадь составляет 8,5 тыс.га.  Средняя  урожайность  70 цн/га. при   валовом  сборе до 59 тыс.тн. в год. Район занимает одно из первых мест в области по производству этой культуры. Подсолнечник возделывается на площади около 7 тыс.га валовый сбор составил 19 тыс.тонн. Увеличены посевы сои, в 2013 году они составили 6065 га, а в 2014 году планируется довести посевные площади до 12 тысяч гектаров, что существенно улучшит  баланс кормовой базы для свиноводческой отрасли, которая стремительно развивается в нашем районе.   

         Уверенными темпами развивается отрасль животноводства.   В 2013 году в сельскохозяйственных предприятиях  выращено и реализовано на убой 54,9 тысяч тонн мяса, валовое производство молока составило  640 тонн,   яиц  7,7 млн.штук .

         В отчетном периоде в районе завершено строительство  4 площадок свинокомплексов замкнутого цикла на 2750 голов каждый в  ООО   «Возрождение».  При выходе на проектную мощность производство свинины на территории района будет увеличено на 30 тысяч тонн. Введены в эксплуатацию  карантин на 100 голов и хрячник на 170 голов.

         Прибыль сельскохозяйственных организаций в 2013 году составила 1810 млн. рублей при уровне рентабельности 55 процентов, в 2012 году соответственно 744,1 млн. рублей и 36,8 процента.

 

         П.5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

         Из 7 сельскохозяйственных организаций, включенных в сводный отчет по району, 6 организаций или 85,7%  по итогам 2013 года имели положительный финансовый результат. По одной организации (ОГУП «Пристенская инкубаторно- птицеводческая станция») допущен убыток.

         С 2014 года рост доли прибыльных сельскохозяйственных организаций  связан с увеличением объемов производства сельскохозяйственной продукции.

В 2014 году планируется произвести зерна  в объёме 157 тыс.тн., при средней урожайности 42,5 цн.га.

Под урожай текущего года увеличены посевы озимых культур до 15,3 тысяч гектаров. Увеличены посевные площади кукурузы на зерно, в пределах 10,8 тысяч гектаров. Наблюдается лишь сокращение посевов сахарной свёклы, которая в последние 3 года не стала пользоваться спросом. Из-за  низкой мощности    сахарных заводов уборка сахарной свёклы затягивается до декабря месяца и несвоевременно производится расчет за поставленную продукцию. В 2014 году больше внимания будет уделяться выращиванию кормовых культур, что позволит заготовить их в полном объеме и обеспечить рост производства продукции животноводства.

 

П.6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающего нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В результате проведенной инвентаризации в муниципальных образованиях и муниципальном районе, протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец 2013 года составила по району 499,8км., из них не отвечающих нормативным требованиям – 392,1 км или 78,5 %. По муниципальным образованиям реестры автомобильных дорог общего пользования местного значения утверждены нормативными правовыми актами.

В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и реализации части 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2013 году в муниципальных образованиях созданы муниципальные дорожные фонды, утверждены Порядки формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда.

Одним из условий расходования муниципального дорожного фонда является наличие автомобильных дорог местного значения  в муниципальной собственности.

В 2013 году проведена работа по принятию в муниципальную собственность автомобильных дорог общего пользования местного значения, протяженностью 38,4 км.  В 2014 году планируется оформить право муниципальной собственности на автомобильные дороги, протяженностью 47,5 км.

         По программе «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области на 2012-2014 годы»  в 2013 году завершено строительство  автомобильной дороги общего пользования местного значения  в м.о. п. Пристень –895 м², проведено благоустройство придомовых территорий 6 многоквартирных жилых домов в м о п. Пристень площадью 1113 м². Затраты на строительство автодороги и ремонт придомовых территорий составили 1,7 млн.рублей.

В 2014-2016 г.г. планируется проведение капитального ремонта, ремонта и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в зависимости от поступлений в муниципальные дорожные фонды в соответствии с программами муниципальных образований и муниципального района « Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения  на 2014-2022 годы».

   В бюджетах муниципального района и муниципальных  образований Пристенского района на 2014-2016 г.г предусмотрены бюджетные ассигнования  муниципального дорожного фонда в следующих размерах.

                                                    2014г                 2015г.              2016г.

муниципальные образования   12114,5т.р.        14287,2 т.р.    16503,9 т.р.

муниципальный район            3199,0 т.р.        3772,0 т.р.           4358,0 т.р

    Всего                                   15313,5 т.р.      18059,2 т.р.        20861,9 т.р.

 

П.7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района.

         Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района имеет тенденцию снижения. В  2013 году  527 жителей района не имели регулярного транспортного сообщения. В основном это малые населенные пункты (за исключением с. Ракитинка) с численностью жителей до 25 человек. Для обеспечения населения района регулярными пассажирскими перевозками  в 2013 году дополнительно открыт 1 автобусный маршрут.

         В 2014 году планируется открытие дополнительно  четырех автобусных маршрутов: «п. Пристень-д.Колбасовка», «п. Пристень-с. Сазановка», «п.Пристень-д. Лашинка», «с.Котово-п.Пристень», что обеспечит снизить долю населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющего регулярного сообщения с административным центром.

         .8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников

         Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий района за 2013 год составила 20344,3 рубля и по сравнению с 2012 годом возросла на 21,5%.

 Наибольший рост уровня заработной платы зафиксирован в сельскохозяйственной отрасли за счет увеличения объемов производства продукции.

 

            В бюджетной сфере заработная плата возросла согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2012года №597 и составила:

         - в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях -12 513,6руб.;

         - в муниципальных общеобразовательных учреждениях –17 090,20 руб.  учителям – 22 287 руб.;

            В 2013 году в муниципальных учреждениях культуры произошло увеличение средней заработной платы по сравнению с 2012 годом – на 54,7% и составила 12430,6 рублей.

         В 2014-2016 годах сохранится тенденция роста уровня заработной платы.

Дошкольное образование

         В районе функционируют 2 дошкольных образовательных учреждения, которые посещает 154 ребенка дошкольного возраста. Очередность в сфере дошкольного образования составляет 147 детей.

П.9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.

 Дошкольную образовательную услугу в 2013 году в районе получали  всего 15,7% детей в возрасте 1-6 лет, что связано с острым недостатком детских дошкольных учреждений. Для решения проблемы:

- открыта с 01.09.2013 г. на базе МКОУ «Ржавская СОШ» (п. Кировский) группа дошкольного обучения на 20 человек.

Предполагается:

- ввод в строй нового детского сада на 140 мест в п.Пристень в 2014 году.

- реконструкция детского сада в п.Кировский на 65 мест в 2015 г.

- капитальный ремонт и открытие 1 дополнительной группы на 20 мест в детском саду с.Бобрышево в 2015 г.

- капитальный ремонт и открытие 1 дошкольной группы на 15 детей на базе МКОУ «Луговская ООШ» в 2016 г. 

 

П.10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.

 Открытие с 01.09.2013 г. на базе МКОУ «Ржавская СОШ» (п. Кировский) группы дошкольного обучения на 20 человек незначительно снизило число детей, состоящих на учете для определения в детские дошкольные учреждения, но за счет увеличения в районе общей численности детей в возрасте 1-6 лет показатель увеличится с 14% в 2012 году до 17,4% в 2013 году. Значительное снижение показателя  ожидается в 2014 г., в  связи с вводом детского сада  на 140 мест в п. Пристень. В 2015 г. дальнейшее снижение показателя планируется путем открытия ещё 1 группы на 20 мест в детском саду с. Бобрышево, ввода в строй после реконструкции детского сада в п.Кировский на 65 мест. Окончательная ликвидация очередности планируется в 2016 г. с открытием 1 дошкольной группы на 15 мест на базе МКОУ «Луговская СОШ».

П.11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

         В 2012 г. проведен капитальный ремонт в здании детского сада п. Пристень. Были осуществлены: замена водопровода, замена электропроводки, завершена замена оконных блоков, отделочные работы в группах и фойе. В 2015 году планируется  капитальный ремонт детского дошкольного учреждения с. Бобрышево, в 2016 г. – капитальный ремонт части здания МКОУ «Луговская СОШ» для открытия 1 дошкольной группы на 15 мест.

 

Общее и дополнительное образование

Система общего и дополнительного образования Пристенского района она включает в себя 11 средних, 10 основных общеобразовательных учреждений, детско-юношескую спортивную школу, дом детского творчества, районный методический кабинет и централизованную бухгалтерию.

В связи с реструктуризацией сети общеобразовательных учреждений ежедневно к месту учебы школьными автобусами подвозится  166 обучающихся из 20 населенных пунктов. В рамках программы НПО «Образование» «Школьный автобус» базовыми образовательными учреждениями района получено 9 транспортных средств, соответствующих требованиям к безопасной перевозке детей. Все школьные транспортные средства оснащены системой «Глонасс».

 Система общего образования района представлена 21 общеобразовательным учреждением, 4 из которых расположены в поселках городского типа, 17 – в сельской местности. В общеобразовательных учреждениях обучается 1528 школьников, из них на ступени начального общего образования  – 599, на ступени основного общего образования – 771, на ступени среднего (полного) общего образования – 158. 

Государственная (итоговая) аттестация обучающихся IX классов общеобразовательных учреждений  Пристенского  района, освоивших образовательные программы основного общего образования, организуемая региональной экзаменационной комиссией в условиях независимого оценивания, в 2013 году проводилась для 171 обучающегося, успешно сдавших экзамены на базе 4-х общеобразовательных учреждений. Государственная  (итоговая) аттестация в форме единого государственного экзамена проводилась на базе МКОУ «СОШ № 1 п. Пристень» и была организована для 82 выпускников 11 класса. 100% выпускников успешно сдали экзамены. Все претенденты на серебреную медаль (7) и золотую медаль (3) подтвердили свои знания и получили медали.

143 первоклассника приступили в 2013 году к  обучению в соответствии со стандартами нового поколения. Количество детей в возрасте 7-15 лет, не посещающих школы и не имеющих основного общего образования, уменьшилось с 5 до 3-х (2 из них – по болезни).

В 2013 году в 21 группе различных годов обучения 13 тренеров-преподавателей проводят учебно-тренировочные занятия по лёгкой атлетике, баскетболу, волейболу, настольному теннису и дзюдо с 312 обучающимися (2012 г. - 20 групп, 13 тренеров-преподавателей и 316 обучающихся). На базе школ Пристенского района в 2013 году Домом детского творчества  организовано и функционирует 21 детское объединение (46 групп разного периода обучения) военно – патриотической, эколого – биологической, художественно – эстетической, туристско – краеведческой и культурологической направленности, в которых обучаются 530 детей и подростков Пристенского района.

П. 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших  единый государственный экзамен по данным предметам.

В 2013 году все выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений сдали единый государственный экзамен.

 

П. 13. Доля выпускников  муниципальных   общеобразовательных    учреждений, не получивших     аттестат о среднем (полном)  образовании, в общей численности выпускников  муниципальных   общеобразовательных    учреждений.

 

Для оптимизации показателей в 2013 г. совершенствовалась система подготовки выпускников к сдаче ЕГЭ; было активизировано повышение уровня методического мастерства педагогов путем прохождения курсов переподготовки и повышения квалификации. Выполнение этого комплекса мер привело к достижению 100% результата по вышеуказанным показателям.

 

П.14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

 

Рост показателя обусловлен улучшением материальной базы образовательного процесса за счет поставок оборудования в рамках модернизации системы общего образования района.

 

П.15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном  состоянии или требуют  капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

 

Снижение показателя в 2013году  обусловлен уменьшением количества общеобразовательных учреждений в результате  проведения капитального ремонта. В 2014 году 3 общеобразовательных учреждений требуют капитального ремонта.

 

П.16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

 

 С целью улучшения показателя будет проводиться работа по улучшению материально-технической базы школ, увеличению количества обучающихся, охваченных горячим питанием.

 

П.17. Доля обучающихся  в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

 

В 2013 году снижение показателя связано с тем, что уменьшилось количество школьников, обучающихся во вторую смену. С 2014 года планируется обучение школьников в одну смену в результате объединения классов.

 

П.18. Расходы бюджета муниципального образования в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных  учреждениях.

Расходы бюджета Пристенского района в расчете на одного обучающегося в 2013 году составили 128,2 тыс.рублей и возросли по сравнению с предыдущим годом  на 19,3%, что связано с ростом заработной платы работников образования, увеличением расходов на укрепление материально-технической базы учреждений образования.

 

П.19. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в   общей численности детей данной возрастной группы.

 Рост показателя обусловлен планируемым увеличением охвата обучающихся услугами учреждений дополнительного образования, лицензированием программ дополнительного образования в МКОУ района.

 

 

Культура

         Культурное обслуживание населения Пристенского района осуществляют  20 учреждений культурно - досугового типа, 26 библиотек, Детская школа искусств. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности составляет 100% и на перспективу до 2016 года меняться не будет.

         Деятельность учреждений культуры направлена на обеспечение конституционных прав граждан Пристенского района на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, обеспечение свободы творчества различных социальных групп жителей в сфере культуры.

         В прошедшем году увеличено финансирование учреждений культуры в  1,3 раза, которое составило 36827,9 тыс.руб, а в 2012 году (27326,8тыс. руб). Из них на заработную плату израсходовано 17895,6 тыс.руб, что на 21,2% больше чем в 2012 году (14768,9 тыс.руб.). Произошел рост среднемесячной заработной платы с 8035,2 руб. в 2012 году, до 12430,6 руб. в 2013 году. Особое внимание было уделено укреплению материально-технической базы учреждений культуры. На ремонты зданий было израсходовано              5006,4 тыс.руб., что на 62% больше чем в 2012 году (3108,2 тыс.руб.), На приобретения мебели, компьютерного оборудования, сценических костюмов, строительных материалов потрачено 2660,0 тыс. руб., что на 54% больше к уровню прошлого года. (Учреждения поселений – 1028,3 тыс.руб.; РДК- 1850,0 тыс.руб.; Мб – 113,0 тыс.руб.; ДШИ – 60,0 тыс.руб.)

         В Пристенском районном Доме культуры построена теплогенераторная встроенного типа. Кроме того, за счет средств муниципального района капитально отремонтирована Детская школа искусств, Пристенский РДК, Пристенский ЦСДК, Ярыгинский ЦСДК, Котовский ЦСДК. Текущие ремонты произведены  в 12 учреждениях культуры.  Капитальный ремонт требуется Сазановскому ЦСДК, но в связи с большими площадями здания, на это требуются значительные финансовые средства, которых в бюджете МО «Сазановский сельсовет» нет. Газифицировано в 2013 году одно учреждение, это: Ильинский ЦСДК. Ведутся работы по газификации : в Пселецком ЦСДК (в стадии завершения), в Прилепском СДК, Троицком СК (оформление документов), в Кировском ДК  приостановлены ремонтные работы с 2007 года (нет средств).

          В целях выполнения основных направлений деятельности работники культуры совместно с органами местного самоуправления добивались того, чтобы учреждения культуры стали не только местом общения, но и  центрами героико-патриотического, духовно-нравственного, правового воспитания, пропаганды здорового образа жизни. С этой целью в учреждениях клубного типа созданы и функционируют 94 клубных формирования с количеством участников 840 чел., в том числе для детей 50 с количеством участников 418 чел.; для молодежи – 19, с числом участников 195. Число клубных формирований по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 3 единицы(кружки) в связи с закрытием Троицкого СК (Бобрышевского с/с). Интересно строят свою работу клубы по интересам Ильинского, Луговского, Колбасовского, Ярыгинского клубных  учреждений. В районе 5 коллективов самодеятельного народного творчества имеют высокие звания «народный» или «образцовый», в том числе 1 в сельской местности. В прошедшем году в клубных учреждениях  было проведено 3426 массовых мероприятий , что на 16,2% меньше чем в 2012 г (3982).; из них для детей 830 мероприятий. В деятельности учреждений культуры клубного типа традиционными стали обменные и выездные концерты, праздники сел, деревень, улиц. Настоящими праздниками для жителей Пристенского района служат отчетные концерты творческих коллективов РДК.

         Ежегодно услугами библиотек пользуются более 12 тыс. читателей. Книговыдача составляет 285 тыс. экземпляров. Библиотечным обслуживанием охвачено 79% жителей района при средне областном показателе 47,7%. Основой деятельности библиотек является книжный фонд библиотек, который насчитывает 231648 экземпляров книг и брошюр. В прошедшем году он пополнился за счет федеральных и местных средств бюджета, а также пожертвований пользователей. В книжные фонды библиотек района в 2013 году поступило 4239 экз. книг, что на 27,8% меньше в сравнении с предыдущем годом (5417). Общая сумма затрат составила 220 тыс.руб.

         В районе взят курс на модернизацию библиотек. Компьютеризировано 8 библиотек или 32% от общего числа.  7 библиотек (28%) имеют доступ к сети Интернет. В конце марта текущего года планируется открыть пятую в районе модельную библиотеку.

         Для выполнения намеченных планов библиотечные работники используют различные формы работы: тематические вечера, викторины, презентации книг, конкурсы, музыкальные гостиные, встречи с интересными людьми и др. На протяжении четырех лет реализуется программа «У книжки нет каникул», которая призвана возродить интерес к чтению, привлечь новых читателей. Настоящим праздником для маленьких читателей стал традиционный ежегодный праздник «Неделя детской книги». Интересно прошел День открытых дверей, приуроченный к Дню знаний.

         Наряду с традиционными формами работы в практику входят и новые формы. Событием года стала библиотечная акция «Читающий автобус», организованная межпоселенческой и Пристенской детской библиотеками. Для молодежной аудитории предлагались другие формы работы: выставки- вернисажи, правовые игры, видеосалоны, медиа- презентации, познавательные и информационные часы, викторины.

         При библиотеках созданы и  функционируют 34  любительских объединения. В текущем году клуб молодого избирателя межпоселенческой библиотеки принял участие в областном конкурсе среди библиотек районов, городов Курской области на лучшую организацию работы по правовому просвещению избирателей. По итогам конкурса межпоселенческая библиотека, была награждена Дипломом второй степени и денежной премией.

         Свою нишу в культурной жизни Пристенского района занимает Детская школа искусств. Приоритетными направлениями деятельности являются: модернизация содержания образовательного процесса, организация концертно-выставочной деятельности, работа с одаренными детьми, развитие и укрепление материально-технической базы. Преподаватели и обучающиеся ДШИ постоянные участники районных мероприятий, концертных программ в образовательных школах, на сельских территориях района. На 9 отделениях здесь занимаются 180 обучающихся не только из поселка Пристень, но и сельских населенных пунктов района.

         В 2013 году ученики школы стали дипломантами 7-и областных и 1-го всероссийского конкурсов. В школе созданы творческие коллективы :вокальный ансамбль «Виктория», танцевальный ансамбль «Феерия», оркестр, ансамбль фольклорной песни «Колечко», квартет преподавателей. Школа ведет целенаправленную профориентационную работу с перспективными детьми. За последние 6 лет 4 выпускника школы искусств продолжили обучение в СУЗах культуры области. Целенаправленная работа педагогического коллектива способствует реализации главной цели детской школы искусств – развитию способностей каждого ученика, формированию творческой личности, ориентированной на высокие нравственные ценности.       В прошедшем году затраты на капитальный ремонт здания ДШИ составили более 1866 тыс. руб. бюджетных средств. В 2012 году были приобретены музыкальные инструменты на сумму 102 тыс.руб. и мебель на сумму 175 тыс.руб. В текущем году приобретен музыкальный инструмент     (баритон), танцевальная обувь, ткань, на сумму 60 тыс. руб. Это в 4.6 раза меньше чем в 2012 году ( 277 тыс.руб.)

         Деятельность учреждений культуры в 2014 году и плановый период будет направлена на выполнение целевой Программы «Культура Пристенского района на 2014-2016 гг.» С этой целью продолжится процессы оснащения учреждений культуры современными техническими средствами и оргтехникой, пополнения и обновления книжных фондов библиотек, создание новых модельных библиотек. Большое внимание будет уделено обеспечению мероприятий по охране труда и пожарной безопасности. Предстоит произвести ремонты сельских учреждений, перевод их на газовое топливо.

Будет продолжена творческая деятельность коллективов художественной самодеятельности, а также увеличено количество участников на зональных и областных конкурсах.

         Детской школе искусств, с целью сохранения статуса учреждения дополнительного образования, было проведено лицензирование по предпрофессиональным программам в соответствии с ФГТ.

 

         П.20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности.

          Район полностью обеспечен учреждениями культуры, поэтому показатель остается стабильным до 2016 года на уровне 100%.

 

         П.21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.

         В 2013 году проведен капитальный ремонт в 5 учреждениях культуры, что составляет 13,2% от общего количества учреждений культуры района. В 2014 году планируется ремонт в 3 учреждениях культуры, что составит 7,9% от общего количества учреждений культуры. В дальнейшем капитальный ремонт учреждений культуры  не планируется.

 

         П.22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

         Вышеназванных объектов в муниципальной собственности района нет.

 

Физическая культура и спорт

В области физкультуры и спорта в районе проводилась работа, направленная на развитие отрасли и вовлечение жителей района в занятие  любимыми видами спорта.

В  2013 г.   проведено 18 соревнований по различным видам спорта, в которых приняло участие более 2,5 тыс.человек. Сборные команды Пристенского района принимали  участие в  областных соревнованиях и по итогам Спартакиады муниципальных районов  области в последние 4 года  занимали первое место. В текущем году стали призерами областных соревнований по летнему полиатлону, настольному теннису, армспорту, гиревому спорту, баскетболу. А по итогам областной Спартакиады сельских районов Курской области вышли на 1 место. В 2013 году было выделено и израсходовано 477 тыс.руб. из которых более 163 тыс.руб.было истрачено на закупку новой спортивной формы для команд района и спортивного инвентаря для различных видов спорта

 

         П.23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

В 2012 году 3650 человек или 22,5% жителей района систематически занимались физической культурой и спортом, в  2013 году этот показатель составил 22,8 % (3650 человек) на основании стат.отчета ФЗ- 1. Рост показателя обеспечен привлечением населения района к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

В дальнейшем будет продолжена работа по  развитию массовости физической культуры и спорта среди широких слоев населения, совершенствованию работы с физкультурными кадрами, поиску и внедрению новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы,  будет продолжена  традиция проведения спортивных соревнований.

 

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

         П.24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя,- всего, в том числе введенная в действие за один год.

         В 2013 году введено в эксплуатацию 3950 кв. метров жилья. Площадь, приходящаяся на одного жителя района,  составила 32,4 кв.м против 31,9 кв.м в предыдущем году.

         П.25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10000 человек населения, всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.

         Вся исходно-разрешительная документация для предоставления и формирования земельных участков под все виды строительства оформляется гражданам и юридическим лицам бесплатно в сроки, установленные законодательством.
         Значительно упрощена процедура оформления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельных участков носит заявительный и публичный характер. Информация о предоставлении земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта строительства, а также о предоставлении земельных участков для ИЖС и ЛПХ публикуется в районной газете «Районные известия». В 2013 году было предоставлены земельные участки под застройку общей площадью 4,8 га, в том числе 4,3 га для жилищного строительства, из них 3,78 для индивидуального строительства . В текущем году планируется предоставить земельные участки под застройку общей площадью 1,8 га, в том числе 1,05 га для индивидуального жилищного строительства.

         П.26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет.

         Указанных в пункте 26 участков в районе нет.

         П.27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.

         В 2013 году проведена работа муниципальными образованиями по реализации выбранного способа управления «Самоуправление собственниками помещений», в результате чего   увеличилась доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами  «Самоуправление» до 94,5%.

         В 2014 году продолжит работу по выбору и реализации способа управления многоквартирными жилыми домами Администрация п. Кировский в связи с тем, что при проведении  конкурса по выбору управляющей компании по управлении многоквартирными жилыми домами, не поступило ни одного заявления.

         П28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров. Оказание услуг по водо-, тепло-, газо-. электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района)в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).

         Организации коммунального комплекса, участие субъекта Российской Федерации и муниципального района в уставном капитале которых не превышает 25%,  в 2013 году составили 75% от общего числа организаций  по району. Снижение показателя связано с передачей объектов водоснабжения в муниципальное учреждение Служба «Заказчика по ЖКУ». Из 8 организаций коммунального хозяйства района -  6 организаций на праве частной собственности.

 

         П.29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

         В 2013 году осуществлено строительство четырех четырехквартирных жилых дома для детей сирот и участников ВОВ на земельных участках, поставленных на кадастровый учет. Разрешение на ввод в эксплуатацию выдано в ноябре 2013 года. В дальнейшем планируется строительство многоквартирных домов на земельных участках, поставленных на кадастровый учет.

 

         П.30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

         В 2013году очередность на улучшение жилищных условий составляла 146 человек, обеспечены жильем 42 человека, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Жилищные условия улучшаются ветеранам ВОВ, детям-сиротам, молодым семьям, переселенцам из ветхого и аварийного жилья. 

 

Организация муниципального управления              

 

Обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области - одна из основных функций Главы Пристенского муниципального района.

Одним из важных направлений работы Главы Пристенского муниципального района, депутатов Представительного собрания Пристенского района является работа с основным финансовым документом, бюджетом муниципального района. Бюджет Пристенского муниципального района на 2013 год был подготовлен администрацией района  и принят Представительным собранием Пристенского района 24.12.2012 года с соблюдением установленных сроков. Основываясь на Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, бюджет муниципального района на 2013 год был сориентирован на экономию средств, предполагающую достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля.

Важнейшим показателем эффективной деятельности любого муниципального образования является исполнение бюджета.

В бюджет муниципального района в 2013 году поступило всего доходов в сумме 350 млн. 879 тыс. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов в сумме  90 млн.491 тыс.руб..

В 2013 году произошло увеличение общего объема доходов бюджета муниципального района по сравнению с 2012 годом на 59 млн. 361 тыс. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов в сумме  6 млн.016 тыс.руб..

Безвозмездные поступления в 2013 году составили 260 млн. 389 тыс. руб., из них 75,3%, или 196 млн. 119 тыс. рублей - это субвенции бюджетам.

Они направляются на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на выплату ежемесячного пособия на ребенка, на поддержку реабилитированных лиц, на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях дошкольного образования, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия и на другие мероприятия.

Что касается субсидий, то есть долевого участия вышестоящего уровня бюджетной системы в расходах, которые субъект считает необходимыми, то они приобретают все большее значение в структуре финансовой помощи бюджету муниципального района.

В 2013 году в бюджет муниципального района поступило 42 млн. 261 тыс. рублей субсидий, что составляет 16,2 % от общего объема безвозмездных поступлений.

Выделены субсидии  на модернизацию региональных систем общего образования, на модернизацию региональных систем дошкольного образования; на  организацию отдыха детей в каникулярное время; на реализацию областной целевой программы "Культура Курской области на 2011-2015 годы", областной целевой программы «Экология и чистая вода в Курской области» на 2012-2014 годы, и другие.

Расходы бюджета исполнены в сумме 355 млн. 586 тыс. рублей. По сравнению с 2012 годом расходы бюджета увеличились на 73 млн. 409 тыс. рублей.

Экономическая структура расходов подтверждает, что бюджет муниципального района был и остается социально направленным. Доля расходов на финансирование социальной сферы составила 85,7% (или 304602 тыс. рублей).  Расходы на образование в 2013 году  составили 258833 тыс. руб., на культуру - 15757 тыс. рублей, на социальную политику - 30012 тыс. рублей.

         П.31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенции).

         В 2013 году показатель составил 37,4%, в 2012 году был 46,4%. Снижение объясняется ростом субсидий из областного и федерального бюджета на софинансирование  расходных обязательств на 32333 тыс.руб. (2012 год - 9927 тыс.руб., 2013 год - 42260 тыс.руб.) В 2014 году показатель снижается за счет увеличения дополнительного норматива по НДФЛ (2013 год - 31%, 2014 году - 64,1%)

 

         П.32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости).

         Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в районе нет.

         П. 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

         Объектов незавершённого в установленные строки строительства за счёт средств муниципального района нет.

         П.34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда).

  В течение 2013 года выплата заработной платы производилась своевременно, отпускные учителям также выплачены в срок. Своевременно выплачивалась компенсация за классное руководство, полностью произведены расходы по социальным выплатам работникам бюджетной сферы.

         П.35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

         Расходы на содержание работников органов местного самоуправления производятся в пределах установленного норматива. Показатель растет в связи с уменьшением численности населения района.

         П.36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).

         В 2010 году в районе разработана и утверждена схема территориального планирования.

        

П.37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

 Администрацией Пристенского района Курской области разработано и утверждено 25 административных регламентов предоставления муниципальных услуг, 6 из которых по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде. В процессе утверждения находится 1 административный регламент.

В целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» во все административные регламенты внесены изменения по досудебному обжалованию, по сокращению времени ожидания в очереди до 15 минут, по получению услуги в электронном виде.

Установлен порядок формирования и ведения  реестра муниципальных услуг.         

На базе филиала ОБУ «МФЦ» Пристенского района оказываются муниципальные и государственные услуги. Среди муниципальных услуг наиболее востребованными являются:

- выдача архивных справок (186 обращений за 2013 год);

- прием документов на единовременное пособие на рождение второго ребенка.(57 обращений за 2013 года)

Проведены встречи между МФЦ и отделом ЗАГС для дальнейшего

приема документов на базе  центра. При этом сложность заключается в том, что не имея информации о данных которые имеются в архиве ЗАГСа, трудно принять правильное заявление и определить стоимость государственной пошлины. В этом направлении ведутся переговоры и разрабатывается схема взаимодействия.

Планируется увеличить спектр муниципальных услуг в социальной сфере. Для этого уже есть подготовленные специалисты и техническая база.

 

         П.38. Среднегодовая численность постоянного населения.

         В отчетном периоде сохранялась тенденция  естественной убыли населения за счет превышения смертности над рождаемостью.

         Среднегодовая численность постоянного населения района в 2013 году составила 15939 человек против  16245 человек в 2012 году.  

 

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

         В 2010 году муниципальными образованиями района разработаны и утверждены программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Во всех 59 учреждениях района проведено энергетическое обследование, т.е. энергоаудит составил 100%.

         На 2013 год в бюджете района предусмотрены средства на проведение программных мероприятий в сумме 1,6 млн.рублей.

         П.39.Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

         Потребление электроэнергии снизилось в связи с установкой и вводом в эксплуатацию общедомовых приборов учета потребления электроэнергии.

         Снижение показателя потребления тепловой энергии в многоквартирных домах связано с отключением отдельных квартир от центрального теплоснабжения и перехода на индивидуальное поквартирное газовое отопление.

         Потребление холодной воды снижается за счет установки населением индивидуальных приборов учета холодной воды.

         Потребление природного газа увеличилось за счет газификации жилых домов в сельских поселениях, отсоединения индивидуальных квартир от центрального отопления и перевода на поквартирное газовое отопление.

         П.40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

         Потребление электрической энергии в 2013 году составило 63,7 квт. на 1 человека населения района. Рост связан с увеличением потребления электроэнергии Ржавской СОШ (в связи с открытием дополнительной группы дошкольного образования) и в связи с увеличением светильников по уличному освещению муниципальным образованием п.Пристень.         Потребление тепловой энергии снизилось за счет отсоединения МКУК «Пристенский РДК» от центрального отопления и перевода на индивидуальное газовое отопление.

         Потребление холодной воды снизилось за счет экономии потребления воды.

         Потребление природного газа возросло за счет увеличения количества газифицированных бюджетных учреждений.

 

 

 

 

Глава Пристенского района

Курской области                                                                                 В.В.Петров

Прикреплённый файл: Доклад Главы Пристенского района 2013 [308.5 Kb]