ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к Докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района « Пристенский район» за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период

 

 

Деятельность администрации Пристенского муниципального района и ее структурных подразделений в отчетном году осуществлялась в пределах полномочий, определенных Федеральным и областным законодательством, Уставом района и была направлена на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных переданных государственных полномочий, а также на выполнение  Программы социально-экономического развития Пристенского района  на 2011 - 2015 годы, утвержденной Решением Представительного Собрания Пристенского района        от 23 сентября 2011 года №58, основной целью которой является создание условий для устойчивого развития экономики, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения, увеличение доходной части бюджетов муниципального района и сельских поселений.

Характеристика Пристенского района

         Пристенский район образован в 1935 году, 1 февраля 1963 года, в результате административной реформы по укрупнению, был упразднен, восстановлен в современных границах 12 января 1965 года.

         Район расположен в южной части Курской области, граничит с Обоянским, Медвенским, Солнцевским, Мантуровским районами и Белгородской областью.

         Общая площадь района составляет 1001,2 кв.км или 3,3 % территории области, землями поселений занято 141,6 кв.км.          

         Район граничит с Обоянским, Медвенским, Солнцевским, Мантуровским районами Курской области и Белгородской областью.

         Численность населения Пристенского района по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составляет 16893 человека, по сравнению с переписью 2002 года сократилась на 4356 человек.

         В состав района входит 10 поселений, в т.ч. 2 городских и 8  сельских.

         Административным центром муниципального образования «Пристенский район» является поселок Пристень.

          Расстояние до областного центра – 106 км.

         По территории района проходит Юго-Восточная железная дорога. В п. Пристень расположен железнодорожный узел – ст. Ржава. Автомобильные дороги связывают район с Курском, Белгородом и другими городами.

                Производственный потенциал района - это  194 предприятия и организации всех форм собственности, которые зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Пристенского муниципального района.

 

Экономическое развитие

В отчетном периоде в районе отмечается положительная динамика по большинству социально-экономических показателей.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним организациям возрос в 11 раз; увеличены объемы сельскохозяйственного производства, оборота розничной торговли и объема платных услуг; увеличен ввод в эксплуатацию жилья, газовых сетей; возросла основная составляющая доходов населения - среднемесячная заработная плата одного работающего.

Существенный вклад в экономику района вносит малый бизнес,  который является    важнейшим фактором перспективного развития, способствующим созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения.

         В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально – экономическое развитие района, разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области на 2011-2013 годы» (постановление Администрации Пристенского района от 14.12.2011г. №593). В соответствии с указанной программой Администрацией района осуществляется консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства по всем вопросам, связанным с открытием и ведением бизнеса. Предпринимателям района разъясняются виды и формы поддержки, действующие на территории области, оказывается помощь в оформлении заявок на получение такой поддержки.

П.1.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения.

По результатам сплошного статистического наблюдения  бизнес-сообщество Пристенского района объединяет 361 субъект  малого  и среднего предпринимательства или 215 единиц на 10000 населения.

П.2.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

 Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий района в соответствии с итогами сплошного статистического наблюдения составляет 464 человека или 15,9 процента от среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района. 

           В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства деятельность Администрации Пристенского района будет направлена на выполнение в полном объеме мероприятий муниципальной целевой программы, расширение форм поддержки малого и среднего предпринимательства.

         Важную роль в социально-экономическом развитии района играет инвестиционный процесс. Его успешная реализация способствует экономическому росту и улучшению качества жизни населения.

         В 2012 году  объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) составил 1 млрд.767 млн.рублей.

         Были реализованы проекты в сельском хозяйстве, промышленности – производстве и распределении электроэнергии, в социальной сфере, в строительстве жилья.

         П.3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.

         В 2012 году показатель составил 107797 рублей, в 2011 году  -составлял 188503 рубля.

         Основной  инвестиционный проект реализуется  в сельскохозяйственном производстве. В 2012 году завершилось строительство 8 откормочных площадок и 4 репродукторов на 5 тыс. голов продуктивных свиноматок каждый в ООО «Свинокомплекс «Пристенский».

         Проект реализуется с 2010 года.   В 2012 году в проект вложено 1672 млн.рублей, с начала строительства – около 5 млрд. рублей.

         Реализация этого проекта позволила создать в районе более 400 рабочих мест и существенно пополнить  местный бюджет.

         Объем инвестиций на объектах электроснабжения ОАО «МРСК «Центра» составил 66 млн.рублей.

         В прошедшем году в районе построены и введены в эксплуатацию четыре 4-х квартирных дома для детей – сирот с объемом инвестиций 14 млн.рублей.

         По программе «Социальное развитие села» завершено строительство газовых сетей в д. Горка Сазановского сельсовета, д. Владимировка Черновецкого сельсовета, д. Лашинка и д. Вихровка Ярыгинского сельсовета. Ввод газовых сетей в эксплуатацию составил  18,8 км.

         Завершено строительство водопровода в с. Большие Крюки, продолжается – в п. Кировский и в с.Пселец Котовского сельсовета.                Построены 6 водозаборных установок по программе «Экология и чистая вода в  Курской области», глубоководная скважина в Пристенском сельсовете.

         Завершено строительство блочной газовой котельной в Верхне-Ольшанской школе.

         Более 600 млн. рублей в целом по району вложено в прошедшем году в обновление основных фондов.

         Кроме перечисленных объемов, в 2012 году более 300 млн. рублей инвестиций освоено малыми организациями.

         Однако следует отметить, что общий объем инвестиций по району фактически оказался ниже прогнозируемого на 2012 год и ниже факта 2011 года.

         Меньше предполагаемых  составили инвестиции  ООО «Свинокомплекс «Пристенский». Предприятием  планировалось начало строительства утильзавода, но  в 2012 году оно не начато.

         Со стороны Администрации района принимаются все меры по созданию необходимых условий для развития инвестиционной деятельности.  Принята Программа социально-экономического развития Пристенского района на 2011-2015 годы (утверждена решением Представительного Собрания Пристенского района от 23 сентября 2011 года №58), разработана районная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района на 2012-2015 годы». Создан районный Совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами.

         Сегодня на территории района осуществляет инвестиционную деятельность  компания – АПХ «Мираторг», в которую входит 4 сельскохозяйственных предприятия: ООО «Свинокомплекс «Пристенский», ООО «Пристенская зерновая компания», ООО «Обоянская зерновая компания» и ООО «Возрождение».

         С приходом инвесторов поголовье свиней возросло в 15 раз, производство мяса свинины в живом весе увеличилось в 33 раза. Доходная часть бюджета возросла на 20,5 млн. рублей, что позволило увеличить финансирование мероприятий социальной сферы района.

         Инвестиционной компанией – АПХ «Мираторг»  в 2013 году планируется строительство:

         - 4 площадок замкнутого цикла на 2750 голов свиноматок каждая  с вводом в эксплуатацию  в 2014 году, 6 – в последующие годы;

         - цеха по убою и переработке животных,  начало строительства – второе полугодие 2013 года, ввод -  во втором полугодии 2015 года;

         - цеха по утилизации животных, строительство уже начато, ввод – второе полугодие 2014 года;

         - репродуктора на 680 голов, ввод в 2013 году;

         - хрячника на 400 голов с вводом во втором полугодии 2013 года,

         - карантина на 100 голов, ввод – во втором полугодии 2013 года.

         Общая проектная стоимость объектов составляет около 10 миллиардов рублей в том числе 3,5 млрд. рублей – в 2013 году. С вводом объектов предполагается создание около 500 рабочих мест.

В 2013 году   продолжится целенаправленная работа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Помимо строительства и реконструкции производственных объектов, будет продолжено строительство жилья, развитие инженерной инфраструктуры, дорожное строительство и комплексное благоустройство населенных пунктов района.

В целях обеспечения развития социальной сферы в районе продолжится реализация  Программ по освоению капитальных вложений, направленных  на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социального назначения.

         П.4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

                Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в 2012 году составила 74, 9 тыс.га или 75% в общей площади территории района. В 2011 году показатель составлял 71%, возрос за счет выкупа земельных участков из фонда перераспределения, находившихся в аренде.

         Основу экономического роста района во многом определяет развитие агропромышленного комплекса.

         По итогам 2012 года в отрасли растениеводства в хозяйствах всех категорий района  собрано 124,9 тысяч тонн зерна,  90,4 тысячи тонн сахарной свеклы, более 14 тысяч тонн подсолнечника. 3 тысячи тонн овощей, 22 тысячи тонн картофеля.

         Сделан приоритет на новые  методы возделывания сельскохозяйственных культур. Выполняются мероприятия по сохранению и восстановлению почвенного плодородия, увеличиваются площади под многолетними травами,  применяется безотвальная обработка почвы.   

         За последние годы в районе расширились посевы кукурузы, посевная площадь составляет 8 тыс.га.  Средняя  урожайность  60 цн/га. при   валовом  сборе до 50 тыс.тн. в год. Район занимает одно из первых мест в области по производству этой культуры. Также расширились посевные площади подсолнечника, которые составляют ежегодно 8-10 тыс.га.  при урожайности от  17,0 до 23 цн./га.  Валовой сбор этой культуры составляет до 25 тыс.тн., это также один из лучших показателей в области. Увеличены посевы сои, в 2012 году они составили 2398 га, а в 2013 году планируется довести посевные площади до 5 тысяч гектаров, что существенно улучшит  баланс кормовой базы для свиноводческой отрасли, которая стремительно развивается в нашем районе.     

         Уверенными темпами развивается отрасль животноводства.   В 2012 году  выращено и реализовано на убой 14,8 тысяч тонн мяса, валовое производство молока составило  6,8 тысяч тонн,   яиц  7,7 млн.штук .

         В отчетном периоде в районе завершено строительство  8 откормочных площадок и 4 репродукторов на 5000 голов каждый в  ООО »Свинокомплекс «Пристенский. При выходе на проектную мощность производство свинины на территории района будет увеличено в 3,6 раза и составит около 50 тысяч тонн.

         Прибыль сельскохозяйственных организаций в 2012 году составила 744,1 млн. рублей при уровне рентабельности 36,8 процента, в 2011 году соответственно 181,1 млн. рублей и 27,6 процента.

         П.5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

         Из 9 сельскохозяйственных организаций, включенных в сводный отчет по району, 7 организаций или 77,8%  по итогам 2012 года имели положительный финансовый результат. По двум организациям (ООО «АГВ» и ООО «Обоянская зерновая компания» допущен убыток).        В 2011 году одна сельскохозяйственная организация была убыточной.

         В 2013 году планируется произвести зерна  в объёме 128-130 тыс.тн., при средней урожайности 35 цн.га.

Под урожай текущего года увеличены посевы озимых культур до 18,5 тысяч гектаров. Сохранены посевные площади кукурузы на зерно, в пределах 7 тысяч гектаров. Наблюдается лишь сокращение посевов сахарной свёклы, которая в последние 2 года не стала пользоваться спросом. Из-за  низкой мощности    сахарных заводов уборка сахарной свёклы затягивается до декабря месяца. В 2013 году больше внимания будет уделяться выращиванию кормовых культур, что позволит заготовить их в полном объеме и обеспечить рост производства продукции животноводства.

П.6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающего нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В результате проведенной инвентаризации протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец 2012 года составила по району 517 км, из них не отвечающих нормативным требованиям – 439,8 км или 85,1 %. Ремонт автомобильных дорог в последние годы не осуществлялся из-за недостаточности средств в  местных бюджетах. С созданием дорожного фонда  с 2014 года планируется осуществлять ремонт дорог не менее 3 км в год.

         По программе «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области на 2012-2014 годы» проведен ремонт автомобильных дорог в Бобрышевском сельсовете протяженностью 0,9 км , в п. Пристень – 1,1 км , проведено благоустройство придомовых территорий 6 многоквартирных жилых домов площадью 1430 кв. м . Затраты на ремонт дорог с твердым покрытием составили 3,3 млн.рублей.

В 2013-2015 годах планируется продолжить практику участия в областных программах с целью получения денежных средств на капитальный ремонт и развитие улично-дорожной сети.

П.7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района.

         Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района имеет ежегодную тенденцию снижения. В  2012 году  545 жителей района или  3,3 процента от общей численности населения не имели регулярного транспортного сообщения. В основном это малые населенные пункты (за исключением с. Ракитинка) с численностью жителей до 25 человек.

          Планируемое строительство  участка автомобильной дороги Средняя Ольшанка – Ракитинка позволит открыть регулярный автобусный маршрут до с. Ракитинка и снизить долю населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющего регулярного сообщения с административным центром до  2,4 %.

         П.8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работникам

         Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий района за 2012 год составила 16741,8 рубля и по сравнению с 2011 годом возросла на 24,5%. Наибольший рост уровня заработной платы зафиксирован в сельскохозяйственной отрасли – 133,3% за счет увеличения объемов производства продукции.

          В бюджетной сфере заработная плата возросла:

         - в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 26,7% за счет увеличения заработной платы на 30% с 1.10.2011г, на 6% - с 1.10.2012г.;

         - в муниципальных общеобразовательных учреждениях – на 37,7% за счет увеличения заработной платы педагогическим работникам в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012г. №597;

          учителям – на 49,8% за счет доведения заработной платы до средней по региону согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2012года №597;

         - в муниципальных учреждениях культуры – на 18,9% за счет увеличения заработной платы работникам бюджетных учреждений на 6% с 1.10.2012года.

         В 2013-2015 годах сохранится тенденция роста уровня заработной платы.

Дошкольное образование

         В районе функционируют 2 дошкольных образовательных учреждения, которые посещает 154 ребенка дошкольного возраста. Очередность в сфере дошкольного образования составляет 132 ребенка.

П.9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.

 Дошкольную образовательную услугу в 2012 году в районе получали  всего 14,4% детей в возрасте 1-6 лет, что связано с острым недостатком детских дошкольных учреждений. Для решения проблемы предполагается:

-открытие с 01.09.2013 г. на базе МКОУ «Ржавская СОШ» (п. Кировский) разновозрастной группы дошкольного обучения на 20 человек       

-расширение на 20 мест (открытие дополнительной группы) муниципального детского сада в с.Бобрышево;      

-строительство еще одного детского сада на 90 мест в п.Пристень с вводом в строй в 2015 году. 

П.10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.

 Планируемое открытие с 01.09.2013 г. на базе МКОУ «Ржавская СОШ» (п. Кировский) разновозрастной группы дошкольного обучения на 20 человек незначительно снизит число детей, состоящих на учете для определения в детские дошкольные учреждения, но за счет предполагаемого увеличения в районе общей численности детей в возрасте 1-6 лет показатель увеличится с 14% в 2012 году до 17,4% в 2013 году. Значительное снижение показателя  ожидается в 2015 г., в  связи с вводом детского сада  на 90 мест в п. Пристень и ещё 1 группы на 20 мест в детском саду с. Бобрышево.

П.11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

         В 2012 г. проведен капитальный ремонт в здании детского сада п. Пристень. Были осуществлены: замена водопровода, замена электропроводки, завершена замена оконных блоков, отделочные работы в группах и фойе. В 2014-2015 годах планируется  капитальный ремонт детских дошкольных учреждений с.Бобрышево и п.Кировский.

Общее и дополнительное образование

Система общего и дополнительного образования Пристенского района она включает в себя 11 средних, 10 основных общеобразовательных учреждений, детско-юношескую спортивную школу, дом детского творчества, районный методический кабинет и централизованную бухгалтерию.

В соответствии с  программой развития образования района, в которой намечен порядок оптимизации сети образовательных учреждений и определены базовые школы района,  в 2009 году закрыта Троицкая начальная школа, в 2010 году - 2-я Плосковская начальная и Еринская основная общеобразовательные малокомплектные учреждения образования, в 2012 году – Большесетинская и Владимировская основные, Ярыгинская начальная школы.

В связи с реструктуризацией сети общеобразовательных учреждений ежедневно к месту учебы школьными автобусами подвозится  166 обучающихся из 20 населенных пунктов. В рамках программы НПО «Образование» «Школьный автобус» базовыми образовательными учреждениями района получено 9 транспортных средств, соответствующих требованиям к безопасной перевозке детей. В 2011 г. приобретен 1 школьный автобус для МКОУ «Пристенская СОШ», в 2012 году  - 1автобус для МКОУ «СОШ №1 п.Пристень»,  1 автобус для МКОУ «Сазановская СОШ», микроавтобус «Газель» для МКОУ «Бобрышевская СОШ». Все школьные транспортные средства оснащены системой «Гланасс».

 Система общего образования района представлена 21 общеобразовательным учреждением, 4 из которых расположены в поселках городского типа, 17 – в сельской местности. В общеобразовательных учреждениях обучается 1528 школьников, из них на ступени начального общего образования  – 599, на ступени основного общего образования – 771, на ступени среднего (полного) общего образования – 158. 

Государственная (итоговая) аттестация обучающихся IX классов общеобразовательных учреждений  Пристенского  района, освоивших образовательные программы основного общего образования, организуемая региональной экзаменационной комиссией в условиях независимого оценивания, в 2012 году проводилась для 149 обучающихся, успешно сдавших экзамены на базе 5 общеобразовательных учреждений. Государственная  (итоговая) аттестация в форме единого государственного экзамена проводилась на базе МКОУ «СОШ № 2 пос. Пристень» и была организована для 70 выпускников 11 класса. 99% выпускников успешно сдали экзамены. Все претенденты на серебреную медаль (3) и золотую медаль (3) подтвердили свои знания и получили медали.

141 первоклассник приступили в 2012 году к  обучению в соответствии со стандартами нового поколения. Количество детей в возрасте 7-15 лет, не посещающих школы и не имеющих основного общего образования, уменьшилось с 5 до 3-х (2 из них – по болезни).

В 2011-2012 учебных годах 10 муниципальных казенных  общеобразовательных учреждений успешно прошли процедуры государственной аккредитации, все  образовательные учреждения в 2012 году получили бессрочную лицензию на право ведения образовательной деятельности.

В 2012 году в 20 группах различных годов обучения 13 тренеров-преподавателей проводят учебно-тренировочные занятия по лёгкой атлетике, баскетболу, волейболу, настольному теннису и дзюдо с 316 обучающимися (2011 г. - 21 группа, 16 тренеров-преподавателей и 338 обучающихся). На базе школ Пристенского района в 2012 году Домом детского творчества  организовано и функционирует 21 детское объединение (46 групп разного периода обучения) военно – патриотической, эколого – биологической, художественно – эстетической, туристско – краеведческой и культурологической направленности, в которых обучаются 530 детей и подростков Пристенского района.

П. 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших  единый государственный экзамен по данным предметам.

П. 13. Доля выпускников  муниципальных   общеобразовательных    учреждений, не получивших     аттестат о среднем (полном)  образовании, в общей численности выпускников  муниципальных   общеобразовательных    учреждений.

Основной причиной наличия данных показателей в 2012 году является недостаточно высокий уровень подготовки обучающихся  к ЕГЭ.

Для оптимизации показателей в последующие годы планируется: совершенствование системы психолого-медико-педагогического сопровождения школьников, имеющих проблемы в обучении; совершенствование системы подготовки выпускников к сдаче ЕГЭ; повышение уровня методического мастерства педагогов.

П.14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

Рост показателя обусловлен улучшением материальной базы образовательного процесса за счет поставок оборудования в рамках модернизации системы общего образования района.

П.15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном  состоянии или требуют  капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

В 2012 году был произведен капитальный ремонт МКОУ «Пристенская СОШ», МКОУ «Сазановская СОШ». Дальнейший рост показателя обусловлен уменьшением количества общеобразовательных учреждений в результате процессов оптимизации сети школ и одновременно увеличением сроков эксплуатации имеющихся зданий общеобразовательных учреждений. Среди планируемых капитальных ремонтов – перевод на газ МКОУ «Пристенская СОШ», «Сазановская СОШ», «Котовская ООШ», замена оконных блоков в МКОУ «СОШ №2 пос. Пристень», «СОШ №1 п. Пристень», «Кировская СОШ».

П.16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

 С целью улучшения показателя будет проводиться работа по улучшению материально-технической базы школ, увеличению количества обучающихся, охваченных горячим питанием.

П.17. Доля обучающихся  в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

 В 2010 г. во вторую смену занимались обучающиеся 4-х классов 3-х школ района, в 2011 г. – одной школы, что объясняет снижение показателя (2010 г. – 57 обучающихся, в 2011 г. - 18 обучающихся). Начиная с 01.09.2012 г. во вторую смену обучаются только школьники 4-х классов МКОУ «СОШ №2 пос.Пристень». Изменение значений показателя обусловлено изменением количества обучающихся 4-х классов данной школы по годам  (в 2012 г. – 44, в 2013 г. – 30, 2014 г. – 45, 2015 г. – 42) при незначительном изменении общего количества обучающихся по годам (2012 г. – 1528, 2013 г. – 1521, 2014 г. – 1519, 2015 г. – 1524).

П.18. Расходы бюджета муниципального образования в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных  учреждениях.

Расходы бюджета Пристенского района в расчете на одного обучающегося в 2012 году составили 107,5 тыс.рублей и возросли по сравнению с предыдущим годом  на 35%, что связано с ростом заработной платы работников образования, увеличением расходов на укрепление материально-технической базы учреждений образования.

П.19. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в   общей численности детей данной возрастной группы.

 Рост показателя обусловлен планируемым увеличением охвата обучающихся услугами учреждений дополнительного образования.

 

Культура

         Культурное обслуживание населения Пристенского района осуществляют  20 учреждений культурно-досугового типа, 26 библиотек, Детская школа искусств. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности составляет 100% и на перспективу до 2015 года меняться не будет.

         Деятельность учреждений культуры направлена на обеспечение конституционных прав граждан Пристенского района на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, обеспечение свободы творчества различных социальных групп жителей в сфере культуры.

В прошедшем году значительно увеличено финансирование учреждений культуры, которое составило 31913 тыс.руб, что на 22,6% больше, чем в 2011 году (26000 тыс/ руб). Из них на заработную плату израсходовано 18057 тыс.руб, что на 23,8% больше чем в 2011году (14581 тыс.руб.). Произошел рост среднемесячной заработной платы с 7656,6 руб. в 2011 году до 8035,2 руб. в 2012 году. Особое внимание было уделено укреплению материально-технической базы учреждений культуры. На ремонты зданий было израсходовано 3108,2 тыс.руб., что в два раза  больше чем в 2011 году (1047,7 тыс.руб.), На приобретения мебели, компьютерного оборудования, сценических костюмов, строительных материалов потрачено 1441.7 руб., что на 52,6% больше к уровню прошлого года.

         В 2012  году газифицированы 2 учреждения культуры: Нагольненский и Ильинский сельские клубные учреждения. В Пристенском районном Доме культуры построена теплогенераторная встроенного типа. Кроме того, за счет средств муниципального района капитально отремонтированы Детская школа искусств и  Пристенская детская библиотека, Нагольненский ЦСДК за счет спонсорских средств. Текущие ремонты произведены  в 10 учреждениях культуры.  Капитальный ремонт требуется Сазановскому ЦСДК, но в связи с большими площадями здания, на это требуются значительные финансовые средства, которых в бюджете МО «Сазановский сельсовет» нет.

          В целях выполнения основных направлений деятельности работники культуры совместно с органами местного самоуправления добивались того, чтобы учреждения культуры стали не только местом общения, но и  центрами героико-патриотического, духовно-нравственного, правового воспитания, пропаганды здорового образа жизни. С этой целью в учреждениях клубного типа созданы и функционируют 123 клубных формирования с количеством участников 1218 чел., в том числе для детей 46 с количеством участников 344 чел. Интересно строят свою работу клубы по интересам Ильинского, Луговского, Колбасовского, Ярыгинского клубных  учреждений. В районе 6 коллективов самодеятельного народного творчества имеют высокие звания «народный» или «образцовый», в том числе 1 в сельской местности. В прошедшем году в клубных учреждениях  было проведено 3982 массовых мероприятий , что на 1% больше чем в 2011 г.; из них для детей 1049 мероприятий, что на 1,3% больше чем в 2011 году. Кроме того, на 1,2% выросло количество мероприятий для молодежи. В деятельности учреждений культуры клубного типа традиционными стали обменные и выездные концерты, праздники сел, деревень, улиц. Настоящими праздниками для жителей Пристенского района служат отчетные концерты творческих коллективов РДК.

         Ежегодно услугами библиотек пользуются более 12 тыс. читателей. Книговыдача составляет 288 тыс. экземпляров. Библиотечным обслуживанием охвачено 75% жителей района при средне областном показателе 49%. Основой деятельности библиотек является книжный фонд библиотек, который насчитывает 242546 экземпляров книг и брошюр. В прошедшем году за счет средств федерального и местного бюджетов он пополнился на 5417 экз. книг, что на 37,4% больше в сравнении с предыдущим годом. Общая сумма затрат составила 254 тыс.руб.

         В районе взят курс на модернизацию библиотек. Компьютеризировано 8 библиотек или 30,8% от общего числа.  6 библиотек (23%) имеют доступ к сети Интернет. Значимым событием 2012 года является присвоение статуса модельной Пристенской центральной детской библиотеке, которая стала четвертой  в районе модельной библиотекой.

         Для выполнения намеченных планов библиотечные работники используют различные формы работы: тематические вечера, викторины, презентации книг, конкурсы, музыкальные гостиные, встречи с интересными людьми и др. На протяжении трех последних лет реализуется программа «У книжки нет каникул», которая призвана возродить интерес к чтению, привлечь новых читателей. Настоящим праздником для маленьких читателей стал традиционный ежегодный праздник «Неделя детской книги». Интересно прошел День открытых дверей, приуроченный к Дню знаний. Для молодежной аудитории предлагались другие формы работы: выставки-вернисажи, правовые игры, дни информации, медиа-презентации, экскурсы в историю, викторины, познавательные и информационные часы, правовые уроки.

         При библиотеках созданы и  функционируют 29  любительских объединений различной направленности, участники которых достойно представляют наш район на областном уровне. Так, юная читательница Пристенской детской библиотеки стала победительницей областного литературного конкурса антинаркотической направленности «Жизнь без наркотиков». « Клубу молодых избирателей» Межпоселеческой библиотеки в областном конкурсе на лучшую постановку работы по избирательному праву было присуждено 3 место.

         Свою нишу в культурной жизни Пристенского района занимает Детская школа искусств. Приоритетными направлениями деятельности являются: модернизация содержания образовательного процесса, организация концертно-выставочной деятельности, работа с одаренными детьми, развитие и укрепление материально-технической базы. Преподаватели и обучающиеся ДШИ постоянные участники районных мероприятий, концертных программ в образовательных школах, на сельских территориях района. С целью обмена опытом в прошедшем году обучающиеся принимали участие в церемонии открытия тематического Года в пос. Солнцево, в объединенном концерте детских школ искусств восточной методической зоны Курской области, посвященного Году образования в сфере культуры и искусства, который проходил на базе Щигровской ДШИ. На 10 отделениях здесь занимаются 180 обучающихся не только из поселка Пристень, но и сельских населенных пунктов района.

         В 2012 году обучающиеся принимали участие в зональных и областных смотрах и конкурсах и добились позитивных результатов: отмечены 5 дипломами и 1 Почетной грамотой. Кроме того, обучающиеся принимали участие в районном конкурсе на Премию Главы Пристенского района. В результате, четверо самых активных ребят по итогам конкурса были отмечены Дипломами и денежными премиями.

         В прошедшем году значительно обновлена материально-техническая база ДШИ. Затраты на капитальный ремонт здания ДШИ составили более 1 млн. руб. бюджетных средств. Приобретены музыкальные инструменты на сумму 102 тыс.руб., усилительная аппаратура и мебель на сумму 175 тыс. руб.  Общая сумма затрат составила 1 348,3  тыс.руб.  По сравнению с 2011 годом эта цифра выросла в 4 раза.

         Деятельность учреждений культуры в 2013 году и плановый период будет направлена на выполнение целевой Программы «Культура Пристенского района на 2013-2015 гг.» С этой целью продолжится процессы оснащения учреждений культуры современными техническими средствами и оргтехникой, пополнения и обновления книжных фондов библиотек, создание новых модельных библиотек. Большое внимание будет уделено обеспечению мероприятий по охране труда и пожарной безопасности, аттестации рабочих мест. Предстоит произвести капитальные ремонты фасадов РДК, ДШИ, ремонты сельских учреждений, перевод их на газовое топливо.

Будет продолжена творческая деятельность коллективов художественной самодеятельности, а также увеличено количество участников на зональных и областных конкурсах.

         Детской школе искусств, с целью сохранения статуса учреждения дополнительного образования, необходимо провести лицензирование по предпрофессиональным программам в соответствии с ФГТ.

         П.20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности.

         Показатель остается стабильным до 2015 года на уровне 100%.

         П.21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.

         В 2012 году проведен капитальный ремонт Нагольненского СДК, Пристенской детской библиотеки, Черновецкой библиотеки, что составляет 6% от общего количества учреждений культуры района.

         П.22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

         Вышеназванных объектов в муниципальной собственности района нет.

 

Физическая культура и спорт

В области физкультуры и спорта в районе проводилась работа, направленная на развитие отрасли и вовлечение жителей района в занятие  любимыми видами спорта.

В  2012 г.   проведено 16 соревнований по различным видам спорта, в которых приняло участие более 2,5 тыс.человек. Сборные команды Пристенского района принимали  участие в  областных соревнованиях и по итогам Спартакиады муниципальных районов  области в последние 3 года  занимали первое место. Участвуя в зимних сельских играх, команда Пристенского района заняла 2-е место, в результате спортсмены нашего района в 2012 году  были включены в состав сборной команды Курской области и принимали участие во Всероссийских летних сельских  спортивных играх в г.Чебоксары.

         П.23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

В отчетном году 3650 человек или 22,5% жителей района систематически занимались физической культурой и спортом, в  2011 году этот показатель составлял 17,8%.

В 2013 году будет продолжена работа по  развитию массовости физической культуры и спорта среди широких слоев населения, совершенствованию работы с физкультурными кадрами, поиску и внедрению новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы,  будет продолжена  традиция проведения спортивных соревнований.

 

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

         П.24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя,- всего, в том числе введенная в действие за один год.

         В 2012 году индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 5168 кв. метров жилья. Площадь, приходящаяся на одного жителя района,  составила 31,9 кв.м против 30, 9 кв.м в предыдущем году.

         В рамках реализации Федеральной  программы по обеспечению жильем  детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 2012 году построены и сданы в эксплуатацию 16 квартир.

         П.25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10000 человек населения, всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.

         Вся исходно-разрешительная документация для предоставления и формирования земельных участков под все виды строительства оформляется гражданам и юридическим лицам бесплатно в сроки, установленные законодательством.
         Значительно упрощена процедура оформления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельных участков носит заявительный и публичный характер. Информация о предоставлении земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта строительства, а также о предоставлении земельных участков для ИЖС и ЛПХ публикуется в районной газете «Районные известия». В 2012 году было предоставлены земельные участки под застройку общей площадью 1,26 га, в том числе 1,25 га для индивидуального жилищного строительства. В текущем году планируется предоставить земельные участки под застройку общей площадью 1,5 га, в том числе 1,5 га для индивидуального жилищного строительства.

         П.26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет.

         Указанных в пункте 26 участков в районе нет.

         П.27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.

         В 2012 году 26,5% многоквартирных домов выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами.

         П28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров. Оказание услуг по водо-, тепло-, газо-. электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района)в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).

         Организации коммунального комплекса, участие субъекта Российской Федерации и муниципального района в уставном капитале которых не превышает 25%, составляют 80% от общего числа организаций  по району.

         П.29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

         Постановка земельных участков под многоквартирными домами на кадастровый учет осуществляется в соответствии с графиком при наличии средств в местных бюджетах.

         П.30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

         В 2012 году очередность на улучшение жилищных условий составляла 165 человек, обеспечены жильем 43 человека или 26,1% от общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. 

 

Организация муниципального управления              

Обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курской области - одна из основных функций Главы Пристенского муниципального района.

Одним из важных направлений работы Главы Пристенского муниципального района, депутатов Представительного собрания Пристенского района является работа с основным финансовым документом, бюджетом муниципального района. Бюджет Пристенского муниципального района на 2012 год был подготовлен администрацией района  и принят Представительным собранием Пристенского района 27.12.2011 года с соблюдением установленных сроков. Основываясь на Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, бюджет муниципального района на 2012 год был сориентирован на экономию средств, предполагающую достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля.

Важнейшим показателем эффективной деятельности любого муниципального образования является исполнение бюджета.

В бюджет муниципального района в 2012 году поступило всего доходов в сумме 291 млн. 518 тыс. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов в сумме  84 млн.475 тыс.руб..

В 2012 году произошло увеличение общего объема доходов бюджета муниципального района по сравнению с 2011 годом на 23 млн. 874 тыс. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов в сумме  6 млн.141 тыс.руб..

Собственные доходы составили 29 процентов в общем объеме доходов.

Остальная часть доходов бюджета муниципального района - это целевые поступления из вышестоящих бюджетов.

Общий объем таких поступлений из вышестоящих бюджетов в 2012 году составил 207 млн. 043 тыс. руб., из них 83%, или 171 млн. 665 тыс. рублей - это субвенции на исполнение переданных государственных полномочий.

Они направляются на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на выплату ежемесячного пособия на ребенка, на поддержку реабилитированных лиц, на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях дошкольного образования, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия и на другие мероприятия.

Что касается субсидий, то есть долевого участия вышестоящего уровня бюджетной системы в расходах, которые субъект считает необходимыми, то они приобретают все большее значение в структуре финансовой помощи бюджету муниципального района.

В 2012 году в бюджет муниципального района поступило 9 млн. 927 тыс. рублей субсидий, что составляет 4,8 % от общего объема безвозмездных поступлений.

Выделены субсидии на  организацию отдыха детей в каникулярное время; на реализацию областной целевой программы "Развитие образования", областной целевой программы «Экология и чистая вода», на Информационную систему  обеспечения градостроительной деятельности и другие.

В 2012 году завершился процесс реформирования муниципальных учреждений. У нас появились казенные учреждения с различным уровнем полномочий и самостоятельности. Осуществлен опыт доведения до учреждений бюджетной сферы муниципальных заданий. Это должно пробудить инициативу руководителей учреждений к рациональному и более эффективному использованию бюджетных средств.

Расходы бюджета исполнены в сумме 282 млн. 177 тыс. рублей. По сравнению с 2011 годом расходы бюджета увеличились на 23 млн. 607 тыс. рублей.

Экономическая структура расходов подтверждает, что бюджет муниципального района был и остается социально направленным. Доля расходов на финансирование социальной сферы 80% от общего объема расходов.

На реализацию мероприятий в области образования направлено более 187220 тыс. руб., культуры - свыше 11772 тыс. рублей, социальной политики - 26820 тыс. рублей.

С целью решения актуальных проблем реализовывались 9 муниципальных целевых программ. Всего на их реализацию направлено средств бюджета муниципального района в сумме 8,0 млн. руб.

         П.31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенции).

         В 2012 году показатель составил 46,4%, в 2011 году был 31,3%. Рост объясняется увеличением поступления НДФЛ за счет создания новых рабочих мест в ООО «Свинокомплекс «Пристенский».

         П.32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости).

         Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в районе нет.

         П. 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

         Объектов незавершённого в установленные строки строительства за счёт средств муниципального района нет.

         П.34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда).

  В течение 2012 года выплата заработной платы производилась своевременно, отпускные учителям также выплачены в срок. Своевременно выплачивалась компенсация за методическую литературу, за классное руководство, полностью произведены расходы по социальным выплатам работникам бюджетной сферы.

         П.35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

         Расходы на содержание работников органов местного самоуправления производятся в пределах установленного норматива. Показатель растет в связи с уменьшением численности населения района.

         П.36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).

         В 2010 году в районе разработана и утверждена схема территориального планирования.

         П.37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

         В целях открытости и улучшения информированности населения о деятельности органов местного самоуправления действует сайт Администрации Пристенского района, в  2012 году открыты официальные сайты всех поселений района.  В 2012 году между Администрацией Пристенского района и областным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» заключено Соглашение о предоставлении на базе МФЦ муниципальных услуг Администрации Пристенского района. Утвержден перечень муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу «одно окно».  

         П.38. Среднегодовая численность постоянного населения.

         В отчетном периоде сохранялась тенденция  естественной убыли населения за счет превышения смертности над рождаемостью.

         Среднегодовая численность постоянного населения района в 2012 году составила 16245 человек против  16619 человек в 2011 году.

 

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

         В 2010 году муниципальными образованиями района разработаны и утверждены программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В 2012 году муниципальным районом профинансированы программные мероприятия на сумму 2,5 млн.рублей на проведение обязательного энергетического обследования муниципальных казенных учреждений, установку приборов учета тепловой энергии в здании детского сада п. Пристень и Бобрышевской СОШ. Во всех 59 учреждениях района проведено энергетическое обследование, т.е. энергоаудит составил 100%.

         На 2013 год в бюджете района предусмотрены средства на проведение программных мероприятий в сумме 1,6 млн.рублей.

         П.39.Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

         В 2012 году значительно возрос показатель удельной величины потребления электрической энергии в многоквартирных домах. Это объясняется тем, что   в 2011 году отсутствовали общедомовые приборы учета, расход электроэнергии определялся расчетным путем, в 2012 году – по общедомовым счетчикам. Рост показателя в 2013-2015 годах предполагается за счет роста  у жильцов количества электробытовых приборов.

         Потребление тепловой энергии было на уровне предыдущего года. В 2014-2015 годах предполагается снижение показателя за счет отключения отдельных квартир от центрального теплоснабжения и перехода на индивидуальное.

         Потребление холодной воды снизилось с 45,4 куб.м на 1 проживающего до 31,6 куб.м за счет установки поквартирных счетчиков.

         Потребление природного газа сохранилось на уровне 2011 года. Рост показателя в 2013-2015 годах предполагается за счет увеличения удельного веса квартир с индивидуальным газовым отоплением и индивидуальными газовыми колонками. 

         П.40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

         Потребление электрической энергии составило 63,3 квт. на 1 человека населения района, в 2001 году показатель составлял 103,3 квт. Снижение объясняется передачей в областную собственность учреждений здравоохранения.

         Потребление тепловой энергии осталось на уровне 2011 года.

         Потребление холодной воды снизилось с 4,8 куб. м на 1 человека до 1,17 куб.м на 1 человека, что связано с передачей в областную собственность учреждений здравоохранения, а также проведением демонтажа гидрослива в туалетах СОШ №2 п .Пристень.

         Потребление природного газа возросло за счет увеличения количества газифицированных бюджетных учреждений.

 

 

 

 

Глава Пристенского района

Курской области                                                                                 А.В.Евсюков

        

 

 

        

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В 2012 году значительно возрос показатель удельной величины потребления электрической энергии в многоквартирных домах. Это объясняется тем, что   в 2011 году отсутствовали общедомовые приборы учета, расход электроэнергии определялся расчетным путем, в 2012 году – по общедомовым счетчикам. Рост показателя в 2013-2015 годах предполагается за счет роста  у жильцов количества электробытовых приборов.

         Потребление тепловой энергии было на уровне предыдущего года. В 2014-2015 годах предполагается снижение показателя за счет отключения отдельных квартир от центрального теплоснабжения и перехода на индивидуальное.

         Потребление холодной воды снизилось с 45,4 куб.м на 1 проживающего до 31,6 куб.м за счет установки поквартирных счетчиков.

         Потребление природного газа сохранилось на уровне 2011 года. Рост показателя в 2013-2015 годах предполагается за счет увеличения удельного веса квартир с индивидуальным газовым отоплением и индивидуальными газовыми колонками. 

         П.40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

         Потребление электрической энергии составило 63,3 квт. на 1 человека населения района, в 2001 году показатель составлял 103,3 квт. Снижение объясняется передачей в областную собственность учреждений здравоохранения.

         Потребление тепловой энергии осталось на уровне 2011 года.

         Потребление холодной воды снизилось с 4,8 куб. м на 1 человека до 1,17 куб.м на 1 человека, что связано с передачей в областную собственность учреждений здравоохранения, а также проведением демонтажа гидрослива туалетах СОШ №2 п .Пристень.

         Потребление природного газа возросло за счет увеличения количества газифицированных бюджетных учреждений.

 

 

 

 

И.о. Главы Администрации

Пристенского района

Курской области Ю.Л.Прокопов                                                                                

 

        

 

 

 

Прикреплённый файл: ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района « Пристенский район» за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период [202 Kb]