РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

 ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА   КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Курская область, 306200, пос.Пристень, ул.Ленина, д.5, т.2-11-62

от «  20  »  марта       2024  г. № 

на № ___________ от                                          

 

 

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам  внешней  проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района « Пристенский район» Курской области  за  2023  год.

 

п.Пристень                                                                       « 20 » марта  2024г.

 

      1. Основание для проведения проверки:

      На основании  статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе «Пристенский район», утвержденного решением Представительного Собрания Пристенского района  от 01. 12. 2023  года № 3/7-5   (далее по тексту – Положение о бюджетном процессе),   Положения о Ревизионной комиссии Пристенского района Курской области, утвержденного Решением  Представительного Собрания  Пристенского  района Курской области от 24.12.2021  № 20\117,  плана работы Ревизионной комиссии Пристенского района Курской области на 2024 год, проведена внешняя проверка годового отчета  об исполнении бюджета муниципального района « Пристенский  район» Курской области за 2023 год.

      2. Цель проверки:                                                                                                               

      Установить степень полноты бюджетной отчетности за 2023  год, ее соответствие требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной  приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н(далее –Инструкция №191н) по составу, содержанию. Проверить внутреннюю согласованность показателей форм бюджетной отчетности.

     Оценить достоверность показателей бюджетной отчетности за 2023  год.

          3. Предмет внешней проверки:

      Бюджетная отчетность за 2023  год муниципального района

« Пристенский район» Курской области:

   -    баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

   - справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года   (ф. 0503110);

   - отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

   - отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 050317);

   - отчет о  принятых бюджетных обязательствах ( ф.0503128);

      -пояснительная записка (ф. 0503160) с приложениями.

     

     Лица, ответственные за подготовку, формирование и предоставление отчетности:

     Администрация Пристенского  района — Глава Пристенского района  Петров В.В.

 

       Лица, осуществляющие внешнюю проверку

      Председатель Ревизионной комиссии Пристенского  района  Г.Н. Рыжкова

       Результаты внешней проверки

 

             Муниципальный район “Пристенский  район“ Курской области осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 12.12.2005 г. №6, Устав зарегистрирован Главным управлением Минюста Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 13.12.2005 г.  №РУ 465190002005001.    В соответствии с Уставом муниципального района" Пристенский  район"  Курской области глава Пристенского района Курской области руководит администрацией Пристенского района Курской области на принципах единоначалия.    
     Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского  района Курской области является финансовым органом Пристенского района Курской области, проводящим на его территории единую политику в области регулирования бюджетных правоотношений. В состав структуры  Администрации Пристенского района Курской области входит Управление финансов и экономического развития  Администрации Пристенского района Курской области,  Управление образования, опеки и попечительства Администрации Пристенского района Курской области,   Управление  культуры, молодежной политики и спорта,   Управление  сельского  хозяйства, Управление    жилищно- коммунального  хозяйства. Отдел социального обеспечения Администрации Пристенского района Курской области,  Представительный орган местного самоуправления -Представительное Собрание Пристенского района Курской области, Контрольный орган  местного самоуправления – Ревизионная комиссия,   Управление  строительства и архитектуры Администрации Пристенского района Курской области, муниципальное казенное учреждение "СОДА"  Пристенского района Курской области, МКОУ  детский сад "Сказка", МКОУ " Детский сад п.Пристень"  МКОУ "Детский сад с.Бобрышево" , МКОУ Детский сад "Солнышко" , МКОУ ДОД "ДДТ" Пристенского района , МКОУ ДОД  "ДЮСШ" Пристенского района,  Пристенская  межпоселенческая библиотека Пристенского района Курской области, Муниципальное казенное учреждение “Централизованная бухгалтерия " муниципального района "Пристенский район" Курской области, МКУК Пристенский РДК, МКУС  методический кабинет дополнительного педагогического образования Пристенского района,  14 общеобразовательных школ.
         Учреждения по состоянию на 01.01.2024  года являются казенными  и 2 бюджетных. 

         Согласно  ст. 154  БК РФ  в  соответствии со  своими бюджетными полномочиями  муниципальный  район « Пристенский  район » Курской  области  является  одновременно финансовым  органом, главным  распорядителем бюджетных средств  и получателем бюджетных  средств.

       В  соответствии ст.187  БК  РФ бюджет   муниципального  района

 «Пристенский район » Курской области на 2023 год принят  решением   Представительного Собрания   № 13/84  от 23.12.2022 г. « О бюджете  муниципального  района « Пристенский район» Курской области  на 2023 год и плановый период 2024  и 2025  годов» :

-         по  доходам в сумме  - 581871  тыс. руб.

-         по расходам в  сумме  - 587771 тыс. руб.

Дефицит бюджета муниципального района —  5900 тыс.руб.

 Бюджет  на  2023  год  в  течение  года  уточнялся  решениями  Представительного   Собрания   Пристенского  района Курской области   № 2\11  от 22.02.2023г., №9\42  от 28.07.2023г., « О  внесении изменений и дополнений  в  решение  Представительного  Собрания  Пристенского района Курской области  « О  бюджете муниципального района « Пристенский район» Курской области на 2023 год и на  плановый  период 2024  и 2025  годов » от 24.12.2021 года  № 20/114.

  В  соответствии  со  ст. 28  Федерального Закона  № 131-ФЗ  от 06.10.2003г. « Об  общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации », решением  Представительного  Собрания  № 12/77  от  30.11.2022 года  проведены публичные слушания  по проекту решения  Собрания депутатов  муниципального  района  «Пристенский район » Курской области  « О  бюджете   муниципального  района  «Пристенский район » Курской области на 2023 год   и на  плановый  период 2024  и 2025  годов ».

      В  соответствии  ст.221  БК  РФ  с  принятым  бюджетом   составлены  и утверждены сметы  доходов и  расходов на 2023  год   по  всем получателям бюджетных  средств  в  соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью.

Принятые  денежные  обязательства  соответствуют предельным  объемам финансирования, т.е. данные  уточненной  бюджетной  росписи  соответствуют утвержденным  бюджетным  назначениям по  годовому отчету.

       В  соответствии ст. 242  БК  РФ операции  по  исполнению  бюджета  в  муниципальном   районе   «Пристенский район » Курской области завершены  31 декабря 2023  года.

 

         Доходы муниципального района « Пристенский район» Курской области  за 2023  год  составили  622604  тыс.  руб. (утвержденные  бюджетные назначения — 623083 тыс.  руб. , исполнено на 99 %).

       Всего недополучены доходы в сумме 479,0 тыс. рублей.

        В 2023  году к  плановым показателям получены  доходы сверх  утвержденных  назначений на  общую сумму 2766 тыс.  руб., в  том  числе:

-          по налогу  на  доходы физических лиц — 8  тыс. руб.,

-           доходы  от  продажи материальных  и нематериальных активов  -  49 тыс.руб.

-         по  налогу  на товары( работы, услуги) реализуемые на территории РФ

( акцизы)-  407 тыс. руб.,

-         доходы от  использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности- 2149 тыс.  руб.,

-         от государственной пошлины — 109  тыс. руб.

-         штрафы, санкции — 12  тыс. руб.,

-         прочие неналоговые доходы — 32 тыс. руб.

 

Недополучены доходы  на общую сумму  3245 тыс. руб., в  том  числе:

-платежи при  пользовании природными ресурсами — 3 тыс. руб.,

- безвозмездные  поступления  - 1566 тыс.руб.;

-         доходы от  оказания  платных услуг и компенсации  затрат государства-  1101 тыс. руб.,

-         по  налогу  на  совокупный доход — 575 тыс. руб.;

 

 

 

 

 

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Динамика основных параметров бюджета отражена в таблице:

 

                                                                            тыс. руб.

Показатель	2023 год факт. исполнение	2022год
Доходы итого (тыс. руб.), в том числе:	622604
- прирост (уменьшение) к предыдущему году, %		799097 -176493 -22%
Налоговые  и  неналоговые доходы (тыс. руб.)	208752	175153 +33599 +19%
- прирост (уменьшение) к предыдущему году, %
Безвозмездные перечисления (тыс. руб.)	413852	623944 -210092 -34%
- прирост (уменьшение) к предыдущему году, %
Расходы	633221	844839 -211618 -25%
- прирост (уменьшение) к предыдущему году, %
Дефицит (-)/Профицит (+) (тыс. руб.)	-10617	-45742

 

 За 2023   год   доходов  поступило  на  176493  тыс. руб. или  на 22 % меньше,  чем  в 2022  году;  налоговых и не налоговых доходов на 33599  тыс. руб. или  на   19 %    больше   2022  года.   Безвозмездные поступления сократились    на   210092 тыс. руб. или на 34 % и составили  413852 тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поступление налоговых и неналоговых доходов в  бюджет.

 

                                                        тыс. рублей

Наименование доходов	2023 год факт исполнение	2022 год	отклонения тыс.руб. %
Налоговые и неналоговые доходы	208752	175153	+33599 +19%
Налоги на прибыль, доходы
Налог на прибыль организаций
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации
Налог на доходы физических лиц	158945	134779	+24166 +18%
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (акцизы)	16133	15634	+499 +3%
Налоги на совокупный доход	6172	5019	+1153 +23 %
Налоги на имущество
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
Государственная пошлина	1951	1919	+32 +2%
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	9524	4071	+5453 +134 %
Платежи при пользовании природными ресурсами	284	201	+83 +41%
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	10192	10254	-62
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	2762	506	+2256 +446%
Административные платежи и сборы
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	2374	974	+1400 +144%
Прочие неналоговые доходы	415	1796	-1381 -77%

 

 

          Налоговых  и неналоговых  доходов  поступило в бюджет муниципального  района  « Пристенский район» в  сумме  208752  тыс.руб. По  сравнению  с 2022  годом  налоговых  и неналоговых  доходов  получено  больше    на    33599  тыс.руб. или на 19 %.

     В 2023   году  в сравнении с 2022   годом увеличились  доходы   на 35042 тыс.руб. по :

- по налогу  на  доходы физических лиц — 24166   тыс. руб.(  на  18%);

-           по налогу  на товары, (работы, услуги), реализуемые на территории РФ ( Акцизы) —  на 499 тыс. руб., или  на 3 %.,

-           государственная пошлина  - на 32  тыс.руб.или   на 2 %;

-          

-         штрафам, санкциям, возмещениям  ущерба  на 1400  тыс.руб., или  на 144 %;

-          доходам  от  использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности  на  5453  тыс.руб.,  или на  134 %;

-           платежам  при  пользовании  природными  ресурсами  на сумму 83 тыс. руб. или  на 41 %.

-         по  налогам на совокупный доход  на  1153 тыс.руб., или на   23 %;

-        доходам  от  продажи  материальных  и нематериальных активов  на сумму 2256 тыс. руб. или  на 445 %.

 

   В 2023  году в  сравнении с 2022  годом уменьшились  доходы  

на  1443   тыс.руб. по:

-  доходам  от  оказания  платных  услуг  и компенсации  затрат государства  - на  62  тыс.руб.,

- прочим неналоговым  доходам  на  1381 тыс. руб.

 

   Объем безвозмездных  поступлений за  2023  год  составил  413852 тыс.руб.,  или  99%  уточненных  годовых  назначений. Относительно  прошлого года  безвозмездных  поступлений  получено меньше   на  210092  тыс.руб.  или  на 34 %.

 

    Кассовое исполнение расходов  бюджета муниципального района

« Пристенский район»- главным распорядителем бюджетных средств     составило 633221 тыс. руб. (утвержденные бюджетные назначения предусмотрены в сумме  649077 тыс. руб. выполнены на 98 % ).

              Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 15856 тыс. руб., из них:

               по разделу «Общегосударственные вопросы» - 1437  тыс. руб.;

               по разделу «Национальная экономика» - 1122 тыс. руб.

               по разделу «Культура, кинематография» -   тыс. руб.;

               по разделу « Образование»- 10882  тыс. руб.;

               по разделу «Социальная политика» - 1574  тыс. руб.;

               по разделу « Жилищно-коммунальное хозяйство» - 1тыс. руб.

               по разделу « Физическая культура и спорт» - 840  тыс. руб.

 

                 

 

 

 

 

         

 

	2023 год	2022 год	отклонения тыс. руб. %
Всего:	633221	844839	-211618 -25%
Общегосударственные вопросы	73739	78517	-4778 -6%
Национальная оборона
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Национальная экономика	17261	60870	-43609 -72 %
Жилищно-коммунальное хозяйство	552	858	-306 -36 %
Охрана окружающей среды
Образование	377592	549647	-172055 -31%
Культура и кинематография	75452	41509	+33943 +82 %
Здравоохранение	455	542	-87 -16%
Социальная политика	52172	75083	-22911 -31 %
Физическая культура и спорт	25713	22176	+3537 +16 %
Средства массовой информации
Обслуживание государственного и муниципального долга
Межбюджетные трансферты	10285	15637	-5352 -34 %

 

 

Из приведенных в таблице данных видно, что расходы  в 2023 году    сократились    на  211618  тыс. руб. ( на 25 %)  по  сравнению с 2022 годом, в  том  числе  по  разделам:

-         общегосударственные  вопросы  на   4778 тыс. руб. или  на 6 %,

-          образование на сумму 172055  тыс.руб. или  на  31%,

     - социальная политика на  сумму  22911 тыс. руб. или на 31  %.

-         национальная экономика  на 43609  тыс. руб. или на 72 %,

-         межбюджетные   трансферты   на   5352 тыс. руб. или на 34 % ;

-         здравоохранение  на сумму  87 тыс.руб. или на  16%.

-  жилищно- коммунальное хозяйство на  сумму 306  тыс.руб. или  36  %;

 

          Увеличились    расходы  в  2023   году по  разделам:

     -  культура  и  кинематография    на  сумму 33943 тыс. руб. или  на 82 %

      -  физическая  культура  и спорт на  сумму  3537  тыс.руб. или 16%;

 

   Бюджет  муниципального  района  в  2023 году  имел социальную  направленность.

   Доля  расходов  на  финансирование  социальной сферы ( образование, культура,  здравоохранение,  социальная  политика,  физическая  культура и спорт)  составила  83,9% ( 531385 тыс.руб.)

 

 

 Расходы на оплату труда с начислениями составили 389483  тыс. руб. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2023   году составила  62 %. 

 

        В  2023  году в  соответствии с постановлением   Правительства Курской  области № 1011 –пп  от 21.09.2023 г. «О   повышении утвержденных   на  2023 год  нормативов  формирования   расходов на содержание  органов местного  самоуправления  муниципальных образований Курской области»  норматив формирования расходов на содержание органов  местного самоуправления   муниципального    района   «Пристенский район » Курской области не  должен  превышать —  30441  тыс. рублей.

              По представленному годовому отчету об исполнении муниципального бюджета за 2023  год фактические кассовые расходы на содержание  органов местного самоуправления составили:   29797 тыс. руб. — норматив выдержан.            

-по разделу 01 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации » в сумме  1965 руб.;

- по  разделу 01 03 « Функционирование Представительных  органов» в сумме 700  тыс.руб.

 -по разделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации,  высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме    тыс. 18805  руб.

- по  разделу 01 06 « Обеспечение деятельности  финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового( финансово-бюджетного)  надзора.»  в  сумме   8327 тыс.руб.

 

       Дефицит   бюджета  муниципального района « Пристенский район» Курской  области  за  2023 год  составил  10617 тыс. руб. ( доходы 622604  — расходы   633221 тыс.руб.) (  за  счет  изменения  остатков средств бюджета  на  счетах на  сумму   10617 тыс. руб.)

 

        В  соответствии с решением о  бюджете муниципальному  району

« Пристенский  район» Курской  области  утверждены безвозмездные  поступления  в сумме   -  415417 тыс. рублей, исполнение составило -  413851 тыс. рублей ( 99%). В том числе:

-         дотации - 27144тыс. рублей (исполнение -  27144 тыс.руб. или 100 %);

-         субсидии - 47841 тыс. рублей (исполнение   47703 тыс. руб. или 99 %);

-         -субвенции - 336890 тыс. рублей (исполнение составило 336302тыс. рублей или 99 %);

-          иные  межбюджетные трансферты - 9783 тыс. руб.( исполнение составило 9783 тыс.руб. или 100 %),

-          прочие безвозмездные  поступления - 5529 тыс.руб. ( исполнение составило 4708 тыс.руб. или  85 %),

-         возврат остатков субсидий , субвенций  и  иных межбюджетных трансфертов – 11770 тыс.руб.( исполнение составило  11770 тыс.руб.),

-         безвозмездные поступления от негосударственных организаций — 19 тыс. руб.,( исполнение составило 19 тыс.руб.).

 

            Муниципальный долг по бюджетным кредитам на покрытие временного кассового разрыва и процентам за пользование бюджетными кредитами составляет на 01.01.2023 года  0 тыс. рублей.

 

           Для муниципального района , в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельный объем муниципального долга не

 должен превышать 50 % утвержденного общего годового объема местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (в данном случае, исходя из плановых показателей :  623083 тыс.руб (утверждено доходов) —   415417  тыс. руб.(утверждено безвозмездных поступлений)   тыс.руб.(дополнительные отчисления по НДФЛ) = 207666 тыс.рублей х 0,5 (50%)=  103833 тыс. рублей.

       Требования статьи  107 Бюджетного кодекса Российской Федерации  соблюдены. 

 

                                                        Баланс

     Данные баланса по разделу I «Нефинансовые активы» на начало

2023 года составили по бюджету –  634699  тыс. рублей («Основные средства»)

             На конец года по разделу «Нефинансовые активы» данные по балансу составили 610188   тыс. рублей. («Основные средства» )

             Данные баланса по разделу II «Финансовые активы» на начало 2023  года составляли  20094  тыс. рублей («Средства учреждения на банковских счетах»).

             Данные баланса по разделу II «Финансовые активы» на  конец 2023 года составляли  9477  тыс. рублей («Средства учреждения на банковских счетах»).

             По данным баланса по  состоянию на 01.01.2024 года числится : дебиторская   задолженность  в сумме  1458 тыс. руб.;

кредиторская задолженность в сумме  6755  тыс. руб.      

     Резервный  фонд  муниципального района « Пристенский район» на  2023   год  запланирован  в  сумме  650000 руб. Фактически  выделено   565000  руб.  Денежные  средства выделялись  на  основании  заявлений на оказание финансовой помощи на  лечение, на содержание  несовершеннолетних детей в малообеспеченных семьях, семьям, пострадавшим от пожара. 

 

 

                                                   Выводы:

 

1. Пакет документов соответствует требованиям статьи 264.1  Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2 . Доходы муниципального района « Пристенский район» Курской области  за 2023  год  составили  622604  тыс.  руб. (утвержденные  бюджетные назначения — 623083 тыс.  руб., исполнено на 99 %).

       Всего недополучены доходы в сумме 479,0 тыс. рублей.

        В 2023  году к  плановым показателям получены  доходы сверх  утвержденных  назначений на  общую сумму 2766 тыс.  руб., в  том  числе:

-          по налогу  на  доходы физических лиц — 8  тыс. руб.,

-           доходы  от  продажи материальных  и нематериальных активов  -  49 тыс.руб.

-         по  налогу  на товары( работы, услуги) реализуемые на территории РФ

( акцизы)-  407 тыс. руб.,

-         доходы от  использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности- 2149 тыс.  руб.,

-         от государственной пошлины — 109  тыс. руб.

-         штрафы, санкции — 12  тыс. руб.,

-         прочие неналоговые доходы — 32 тыс. руб.    

     Недополучены доходы  на общую сумму  3245 тыс. руб., в  том  числе:

-платежи при  пользовании природными ресурсами — 3 тыс. руб.,

- безвозмездные  поступления  - 1566 тыс.руб.;

-         доходы от  оказания  платных услуг и компенсации  затрат государства-  1101 тыс. руб.,

-         по  налогу  на  совокупный доход — 575 тыс. руб.

 3.   Кассовое исполнение расходов  бюджета муниципального района

« Пристенский район»- главным распорядителем бюджетных средств     составило 633221 тыс. руб. (утвержденные бюджетные назначения предусмотрены в сумме  649077 тыс. руб. выполнены на 98 % ).

              Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 15856 тыс. руб., из них:

               по разделу «Общегосударственные вопросы» - 1437  тыс. руб.;

               по разделу «Национальная экономика» - 1122 тыс. руб.

               по разделу «Культура, кинематография» -   тыс. руб.;

               по разделу « Образование»- 10882  тыс. руб.;

               по разделу «Социальная политика» - 1574  тыс. руб.;

               по разделу « Жилищно-коммунальное хозяйство» - 1тыс. руб.

               по разделу « Физическая культура и спорт» - 840  тыс. руб.

   Бюджет  муниципального  района  в  2023 году  имел социальную  направленность.

   Доля  расходов  на  финансирование  социальной сферы ( образование, культура,  здравоохранение,  социальная  политика,  физическая  культура и спорт)  составила  83,9% ( 531385 тыс.руб.)

4. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2023  году составила   389483  тыс. руб. или  62  %. 

5. Доведенные комитетом финансов нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления соблюдены.

     6. Требования статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации о          величине муниципального долга выдержаны.

 

 

 

 

 

 

 

Председатель Ревизионной комиссии

Пристенского района

Курской области                                                                 Г.Н.Рыжкова.

 

                                                                                                                                                                 

      

Прикреплённый файл: ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района «Пристенский район» Курской области за 2023 год. [172 Kb]