ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам внешней  проверки отчета  муниципального  района

 «Пристенский район»   Курской области

об исполнении бюджета   за 2019 год.

 

п.Пристень                                                                       « 17 »  марта   2020г.

 

     Основание проверки: Статьи 136, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, план деятельности  Ревизионной  комиссии Пристенского  района Курской области на 2020 год.

       Цель проверки: Проверить достоверность представленного отчета, как носителя полной информации о финансовой деятельности главного распорядителя бюджетных средств.

       Объект проверки: Отчет об исполнении  бюджета  муниципального района «Пристенкий район» Курской  области за 2019 год.

 

         Согласно  ст. 154  БК РФ  в  соответствии со  своими бюджетными полномочиями  муниципальный  район « Пристенский  район » Курской  области  является  одновременно финансовым  органом, главным  распорядителем бюджетных средств  и получателем бюджетных  средств.

       В  соответствии ст.187  БК  РФ бюджет   муниципального  района

 «Пристенский район » Курской области на 2019 год принят  решением   Представительного Собрания   муниципального  района  «Пристенский район » Курской области № 6/25  от 20.12.2018 г. :

-         по  доходам в сумме — 361248  тыс. руб.

-         по расходам в  сумме  - 361248  тыс. руб.

 Бюджет  на  2019  год  в  течение  года  уточнялся  решениями  Представительного   Собрания   Пристенского района Курской области     № 2/10  от   01.03. 2019 г. ;    № 7/41 от 26.07.2019 г.,  №8/44  от 12.09.2019 г., № 11/72 от 29.11.2019 г. « О  внесении изменений и дополнений  в  решение  Представительного  Собрания Пристенского района Курской области  « О  бюджете муниципального района

« Пристенский район» Курской области на 2019 год и на  плановый  период 2020  и 2021  годов » от 20.12.2018 года  № 6/25

  В  соответствии  со  ст. 28  Федерального Закона  № 131-ФЗ  от 06.10.2003г. « Об  общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации », решением  Представительного  Собрания  № 5/15  от 30.11.2018 года  проведены публичные слушания  по проекту решения  Собрания депутатов  муниципального  района  «Пристенский район » Курской области  « О  бюджете   муниципального  района  «Пристенский район » Курской области на 2019год   и на  плановый  период 2020  и 2021  годов » 18 декабря 2018года.

      В  соответствии  ст.221  БК  РФ  с  принятым  бюджетом   составлены  и утверждены сметы  доходов и  расходов на 2019  год   по  всем получателям бюджетных средств в  соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью.

Принятые  денежные  обязательства  соответствуют предельным  объемам финансирования, т.е. данные  уточненной  бюджетной  росписи  соответствуют утвержденным  бюджетным  назначениям по  годовому отчету.

       В  соответствии ст. 242  БК  РФ операции  по  исполнению  бюджета  в  муниципальном   районе   «Пристенский район » Курской области завершены  31 декабря 2019 года.

 

         Доходы муниципального района « Пристенский район» Курской области  за 2019 год  составили  594677  тыс. руб. (утвержденные  бюджетные назначения - 608511 тыс. руб. , исполнено на  97,7 %).

           В 2019 году к  плановым показателям  недополучены доходы  на общую сумму 13834 тыс.руб., в  том  числе: 

по  налогу  на  совокупный доход  89 тыс. руб.;

 по  налогу  на товары( работы, услуги) реализуемые на территории РФ ( акцизы) 51 тыс.руб.;

от государственной пошлины  78тыс.руб.

 безвозмездные  поступления  15266 тыс.руб.;

доходы  от  продажи материальных  и нематериальных активов  1340 тыс.руб.

 

 Получены  доходы сверх  утвержденных  назначений :

по налогу  на  доходы физических лиц 2547 тыс.руб.,

  доходы от  использования имущества, находящегося в

государственной и муниципальной собственности  154 тыс. руб.

платежи при  пользовании природными ресурсами 20 тыс.руб.,

доходы от  оказания  платных услуг и компенсации  затрат государства 219 тыс.руб.,

  штрафы,санкции 50 тыс. руб.

      Кроме  того, возврат  остатков субвенций  и субсидий  составил 4049     тыс. руб.

        За 2019 год   доходов  поступило  на 193794  тыс. руб. или  на 48 % больше, чем  в 2018 году;  налоговых и не налоговых доходов на 23239 тыс. руб. или на 17% больше 2018 года. Безвозмездные поступления увеличились  на 170555 тыс. руб. или на 65% и составили 433975  тыс. руб.

 

Поступление налоговых и неналоговых доходов в  бюджет.

           Налоговых  и неналоговых  доходов  поступило в бюджет муниципального района « Пристенский район» в  сумме 160702 тыс.руб. По  сравнению  с 2018  годом  налоговых  и неналоговых  доходов  получено  больше на  23239 тыс.руб. или на 17%,  в  том числе  по :

по налогу на доходы  физических лиц  на 12261 тыс.руб., или на 11%;

по налогу  на товары, (работы, услуги), реализуемые на территории РФ ( Акцизы) —  на 989 тыс. руб., или  на 9 %.,

по  налогам на совокупный доход  на 529 тыс.руб., или на 21%;

государственная пошлина  - на 342 тыс.руб.или на 25 %;

доходы  от  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности  на 675 тыс.руб.,  или  на  47%;

доходы  от  оказания платных  услуг  в  сумме  2825 тыс. руб. или  на 43 %

доходы  от  продажи  материальных  и нематериальных активов  на сумму 5581 тыс. руб. или  на 85%;

штрафы, санкции, возмещение  ущерба  на 78 тыс.руб., или  на 5%

    В  2019 году в  сравнении  с 2018 годом  наблюдается уменьшение   

поступлений  платежей  при  пользовании  природными  ресурсами  на сумму 41 тыс. руб. или  на 25 %;

   Объем безвозмездных  поступлений за  2019 год  составил 433975 тыс.руб.,  или  96,6 %  уточненных  годовых  назначений. Относительно  прошлого года  безвозмездных  поступлений  получено  больше на 170555 тыс.руб. или  на 65 %.

 

 

   Кассовое исполнение расходов  бюджета муниципального района

« Пристенский район»- главным распорядителем бюджетных средств составило  537554 тыс. руб. (утвержденные бюджетные назначения предусмотрены в сумме  614745 тыс. руб. выполнены на 87,4% ).

              Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 77191 тыс. руб., из них:

               по разделу «Общегосударственные вопросы» - 660  тыс. руб.;

               по разделу «Национальная экономика» - 1028 тыс. руб.

               по разделу «Культура, кинематография» - 236  тыс. руб.;

               по разделу « Образование»- 352  тыс. руб.;

               по разделу «Социальная политика» - 431  тыс. руб.;

               по разделу « Жилищно-коммунальное хозяйство» - 22 тыс. руб.

               по разделу « Физическая культура и спорт» - 74462  тыс. руб.

 

                По видам расходов неисполненные назначения составили:

                по заработной плате с начислениями —  127 тыс. руб.;

                по оплате работ, услуг — 2097  тыс. руб.;

                по социальному обеспечению  — 252 тыс. руб.;

                по  поступлению нефинансовых активов — 74590 тыс.руб.

                по  прочим  расходам — 125 тыс.руб.

 

 

        Основной причиной  не использования, предусмотренных  ассигнованиями средст -  недополучение  доходной части бюджета.

 

      Расходы  в 2019 году    увеличились   на  134807  тыс. руб. ( на 33%)  по  сравнению с 2018 годом, в  том  числе  по  разделам:

общегосударственные  вопросы  на 7842  тыс. руб. или  на  15,5 %,

национальная экономика -на  8112тыс. руб. или на 69,8%,

образование на сумму 23482  тыс.руб. или  на  9,6 %,

физическая  культура  и спорт на  сумму  110440 тыс.руб. 

 

 Сократились  расходы  в  2019 году по  разделам: 

жилищно- коммунальное хозяйство на  сумму 10906 тыс.руб. или на 58 %;

 культура и кинематография  на  сумму 3345 тыс.руб. или на 11,7%,

  социальная политика на  сумму 549 тыс. руб. или на 1,5 %.

 здравоохранение  на  сумму  112 тыс.руб. или на 43,9%

межбюджетные   трансферты   на 157 тыс. руб. или на 2,4 % ;

 

 Расходы на оплату труда с начислениями составили 266102  тыс. руб. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2019  году составила 49,5 %. ( в 2018 году 251392 тыс.руб. или 62,4%)

 

        В 2019 году в соответствии с постановлением Администрации Курской области № 970 -па от 04.12.2018г. «Об утверждении на 2019 год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления   муниципального    района   «Пристенский район » Курской области не должен превышать — 22978.3 тыс. рублей.

              По представленному годовому отчету об исполнении муниципального бюджета за 2019 год фактические кассовые расходы на содержание  органов местного самоуправления составили :   тыс. руб.:

  1411тыс.руб. (оплата труда с начислениями главы администрации — код расходов 0102) + 1668 тыс. руб. (расходы по коду расходов 0103 ( 1867 - 199 ) +15977 тыс. руб.

( расходы по коду расходов 0104 — (19373 - 3396) фактические выплаты по оплате труда за счет субвенций . ) + 3403 тыс. руб. (расходы по коду расходов 0106) = 22459 тыс. рублей — норматив выдержан.

          

по разделу 01 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации » в сумме  1411 руб.;

 по  разделу 01 03 « Функционирование Представительных  органов» в сумме 1668 тыс.руб.

 по разделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации,  высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме         15977 тыс.  руб.

 по  разделу 01 06 « Обеспечение деятельности  финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового( финансово-бюджетного)  надзора.»  в  сумме 3403 тыс.руб.

 

       Профицит   бюджета  муниципального района « Пристенский район» Курской  области  за  2019 год  составил  57123 тыс. руб. ( 594677 - 537554) (  за  счет  уменьшения  остатков средств бюджета  на  счетах на  сумму 5713 тыс. руб.)

 

               

        В  соответствии с решением о  бюджете муниципальному  району

« Пристенский  район» Курской  области  утверждены безвозмездные  поступления  в сумме   - 449240 тыс. рублей, исполнение составило - 433975  тыс. рублей ( 96,6%). В том числе:

дотации - 7101 тыс. рублей (исполнение - 7101 тыс.руб. или 100 %);

субсидии - 201491 тыс. рублей (исполнение  186296тыс. руб. или 92,4 %);

-субвенции - 237369 тыс. рублей (исполнение составило 237369 тыс. рублей или 100 %);

 иные  межбюджетные трансферты - 333 тыс. руб.( исполнение составило 333 тыс.руб. или 100 %),

 прочие безвозмездные  поступления - 6995 тыс.руб. ( исполнение составило  6924 тыс.руб. или 98,9 %),

возврат остатков субсидий , субвенций  и  иных межбюджетных  трансфертов - 4049 тыс.руб.( исполнение составило 4049 тыс.руб.)

 

            Муниципальный долг по бюджетным кредитам на покрытие временного кассового разрыва и процентам за пользование бюджетными кредитами составляет на 01.01.2020 года  0 тыс. рублей.

 

           Для муниципального района , в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельный объем муниципального долга не

 должен превышать 50 % утвержденного общего годового объема местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (в данном случае, исходя из плановых показателей : 608511 тыс.руб (утверждено доходов) — 449240 тыс. руб.(утверждено безвозмездных поступлений) —   93936тыс.руб.(дополнительные отчисления по НДФЛ) =  65335  тыс.рублей х 0,5 (50%)= 32667,5 тыс. рублей.

       Требования статьи  107 Бюджетного кодекса Российской Федерации  соблюдены. 

 

 

                                                        Баланс

 

Данные баланса по разделу I «Нефинансовые активы» на начало

2019 года составили по бюджету — 450856 тыс. рублей («Основные средства»)

             На конец года по разделу «Нефинансовые активы» данные по балансу составили 567242 тыс. рублей. («Основные средства» -  567242 тыс. рублей).

             Данные баланса по разделу II «Финансовые активы» на начало 2019 года составляли  6257 тыс. рублей («Средства учреждения на банковских счетах»).

             Данные баланса по разделу II «Финансовые активы» на конец 2019 года составляли 63380 тыс. рублей («Средства учреждения на банковских счетах»).

             По данным баланса по  состоянию на 01.01.2020 года числится : дебиторская   задолженность  в сумме 738880 тыс. руб;

кредиторская задолженность в сумме 738657 тыс.руб.

     

     Резервный  фонд  муниципального района « Пристенский район» на  2019 год  запланирован  в  сумме  950000руб. Фактически  выделено  945000 руб.  Денежные  средства выделялись  на  основании  заявлений на оказание финансовой помощи на  лечение, на содержание  несовершеннолетних детей в малообеспеченных семьях. 

 

 

                                                   Выводы:

1.Пакет документов соответствует требованиям статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Доходы муниципального района « Пристенский район» Курской области  за  2019 год   составили  594677 тыс. руб. (утвержденные бюджетные назначения -  608511 тыс. руб. , исполнено на  97.7 %).

В 2019 году к  плановым показателям  недополучены доходы  на общую сумму 13834 тыс.руб., в  том  числе:

по  налогу  на  совокупный доход  89 тыс. руб.;

 по  налогу  на товары( работы, услуги) реализуемые на территории РФ ( акцизы) 51 тыс.руб.;

от государственной пошлины 78тыс.руб.

безвозмездные  поступления  15266 тыс.руб.;

доходы  от  продажи материальных  и нематериальных активов  1340 тыс.руб.

Получены  доходы сверх  утвержденных  назначений :

по налогу  на  доходы физических лиц   2547 тыс.руб.,

  доходы от  использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности  154 тыс. руб.

платежи при  пользовании природными ресурсами 20 тыс.руб.,

доходы от  оказания  платных услуг и компенсации  затрат государства 219 тыс.руб.,

  штрафы,санкции  50 тыс. руб.

      

 3. Кассовое исполнение расходов  бюджета муниципального района

« Пристенский район»- главным распорядителем бюджетных средств составило  537554 тыс. руб. (утвержденные бюджетные назначения предусмотрены в сумме  614745 тыс. руб. выполнены на 87,4% ).

 Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 77191 тыс. руб., из них:

по разделу «Общегосударственные вопросы»  660  тыс. руб.;

по разделу «Национальная экономика»   1028 тыс. руб.

по разделу «Культура, кинематография»  236  тыс. руб.;

по разделу « Образование» 352  тыс. руб.;

по разделу «Социальная политика» 431  тыс. руб.;

по разделу « Жилищно-коммунальное хозяйство»  22 тыс. руб.

по разделу « Физическая культура и спорт»  74462  тыс. руб.

 

По видам расходов неисполненные назначения составили:

по заработной плате с начислениями 127 тыс. руб.;

по оплате работ, услуг 2097  тыс. руб.;

по социальному обеспечению  252 тыс. руб.;

по  поступлению нефинансовых активов 74590 тыс.руб.

по  прочим  расходам  125 тыс.руб.

4. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2019 году составила 266102 тыс. руб. или 49,5 %.

5. Доведенные комитетом финансов нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления соблюдены.

6. Требования статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации о величине муниципального долга выдержаны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Председатель Контрольно-счетного органа -

Ревизионной комиссии

Пристенского района

Курской области                                                                 Г.Н.Рыжкова.