Акт* № 1

проведения плановой проверки по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области

п. Пристень                                                                                          27.02.2017г.

Основание проведения плановой проверки: В соответствии с Решением Представительного собрания Пристенского района Курской области 28.02.2014г. № 12 «О принятии к осуществлению части полномочий органов местного самоуправления Пристенского района Курской области», Соглашением Администрации Пристенского района Курской области с Администрацией Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области от 03.03.2014г. «О передаче осуществления части полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля», Распоряжением Администрации Пристенского района Курской области от 22.12.2016г. №712 «Об утверждении Плана проведения проверок по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Пристенского района Курской области на 2017 год», размещенное на официальном сайте Администрации Пристенского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Распоряжением Администрации Пристенского района Курской области от 10.02.2017г. № 35-ра «О проведении плановой проверки».

Тема плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации, соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Цель проведения плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений  законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Предмет проведения плановой проверки: соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Объект проведения плановой проверки: Администрация Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

Проверяемый период: с 01.01.2015г. по 31.12.2016г.

*Объекты контроля вправе представить письменные возражения на АКТ в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его подписания или со дня получения заказного письма с уведомлением. При этом необходимо приложить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Сроки проведения плановой проверки: с 16.02.2017г. по 27.02.2017г.

           До начала осуществления проверки, Главе Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области Константинову Сергею Григорьевичу было вручено 10.02.2017г. уведомление о проведении проверки.

Исполнитель  проведения плановой документарной проверки: главный специалист – эксперт отдела правовой работы, финансового контроля и ИКТ Администрации Пристенского района Курской области Л.В.Меркулова.

В ходе контрольного мероприятия установлено:

            1.Наличие учредительных документов, регламентирующих деятельность Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

         Деятельность Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области (далее - Администрации Черновецкого сельсовета), регламентирована Уставом муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области от 22 ноября 2010 г. (с изменениями от 18 июля 2016 г.).

Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности Администрации Черновецкого сельсовета не имеет, так как видом деятельности, на осуществление которой требуется лицензия Администрации Черновецкого сельсовета не занимается.

        Администрация Черновецкого сельсовета является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, свое наименование, имеет самостоятельный баланс, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Курской области, иными правовыми актами, настоящим Уставом.

Юридический адрес Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области: 306228, Курская область, Пристенский район, с. Черновец, ул. Молодежная, д.1А, тел. 8(47134)3-12-03.

Фактический адрес Администрации Черновецкий сельсовета Пристенского района Курской области: 306228, Курская область, Пристенский район, с. Черновец, ул. Молодежная, д.1А, тел. 8(47134)3-12-03.

В ведении главного распорядителя средств находятся:                                                                                            - Муниципальное Казенное Учреждение Культуры «Черновецкий Центральный Сельский Дом Культуры» - свидетельство о регистрации серия 46 №001583772;

-Муниципальное Казенное Учреждение «Обеспечение деятельности администрации Черновецкого сельсовета» - свидетельство о регистрации серия 46 №001583770.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Администрация Черновецкого сельсовета внесена в единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1024600731077 согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 46 № 001583647 от 16 ноября 2011 г., выданному Межрайонной ИФНС России № 7 по Курской области.

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 4619001649 с кодом причины постановки на учет юридического лица (КПП) 461901001 согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серии 46 № 001516511, выданному Межрайонной ИФНС России № 7 по Курской области.

           Для осуществления финансовой деятельности в отделении по Пристенскому району Управления федерального казначейства по Курской области в Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области открыт лицевой счет № 03443018970.

           На основании постановления Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области №118 от 19 сентября 2014 года о вступлении в должность Главы Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области назначен Константинов Сергей Григорьевич с 19 сентября 2014 года.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрация Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области является муниципальным заказчиком.

Положения ч.2 ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривают, что заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий).

Постановлением Главы Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области от 22.01.2014г. № 13 контрактным управляющим назначена заместитель Главы Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области Козлова Е.В. (с изменениями распоряжение №35 от 14.03.2016г.) и утверждено постановлением №9 от 29.01.2014г. Положение (регламент) о контрактном управляющем Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Контрактный управляющий прошел повышение квалификации в ЧОУ ВПО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса» по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» в объеме 120 часов, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации 462400893348 регистрационный номер 3462 выдан 12.03.2014г.

  В соответствии с ч.1,ч.2 ст.39 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области издано постановление № 6 от 29 января 2014 года, которым утверждено Положение о Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

Согласно распоряжения №12 от 22.01.2014г. (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении состава Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области в количестве 6 человек

В соответствии с ч.3, ч.5 ст.39 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Число членов единой комиссии должно быть не менее чем пять человек. Преимущественно означает большинство, следовательно, четверо из шести членов единой комиссии должны иметь профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок. Трое из шести человек имеют удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд», что является нарушением.

В ходе плановой проверки были представлены следующие документы: планы - графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на 2015 и 2016 годы; муниципальные контракты (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и прочие первичные документы Администрации Черновецкого сельсовета за 2015 год и 2016 год.

Согласно приказа Минэкономразвития России № 544 Казначейства России № 18н от 20.09.2013г. «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы» планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

План-график размещения заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг на 2015 год в первоначальной редакции утвержден распоряжением Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области от 16.01.2015г. №1, но не размещен на официальном сайте zakupki.gov.ru (Решение Представительного собрания Пристенского района Курской области о бюджете муниципального района «Пристенский район» Курской области на 2015 год и на плановый 2016-2017 годов №59 от 24.12.2014 года), что является нарушением. В нарушение ч.15 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было 14 версий Плана-графика размещения заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг на 2015 год и не одна версия не размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru. Нарушены нормы ч.15 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

План-график размещения заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг на 2016 год в первоначальной редакции утвержден распоряжением Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области от 20.01.2016г. №13 и размещен на официальном сайте zakupki.gov.ru 20.01.2016г., т. е. своевременно (Решение Представительного собрания Пристенского района Курской области о бюджете муниципального района «Пристенский район» Курской области на 2016 год №85 от 22.12.2015 года).

В соответствии с ч.15 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика. Согласно сведениям официального сайта zakupki.gov.ru в единую информационную систему было внесено 6 версий Плана-графика размещения заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области на 2016 год и все размещены на официальном сайте zakupki.gov.ru. без нарушений.

2. Наличие заключённых и (или) исполненных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, применения мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Выборочной проверкой в проверяемом периоде было установлено, что Администрацией Черновецкого сельсовета были проведены электронные аукционы:

1)     Выполнение работ по текущему ремонту объектов водоснабжения муниципальной собственности – водопроводных сетей в д. Владимировка Пристеского района Курской области:

- извещение о проведении электронного аукциона № 0144300003715000002 от 11.09.2015 г. размещено на официальном сайте, электронный аукцион проводился на электронной площадке www.sberbank-ast.ru.

- протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.09.2015г. №0144300003715000002-1;

- протокол проведения электронного аукциона от 28.09.2015г. №0144300003715000002-2;

- протокол подведения итогов электронного аукциона от 30.09.2015г. №0144300003715000002-3;

По итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт №0144300003715000002-016219402 от 13.10.2015 г. заключен с ИП Солгалов А.Ю. на выполнение работ по текущему ремонту объектов водоснабжения муниципальной собственности – водопроводных сетей в д. Владимировка Пристенского района Курской области на сумму 439848,70 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счёт на оплату №10 от 05.11.2015г., счет-фактура №8 от 05.11. 2015г., акт о приемке выполненных работ №1 от 05.11.2015г. (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф. №КС-3), платежное поручение №599969 от 19.11.2015 г. на сумму 88613,70 рублей, платежное поручение №698233 от 02.12.2015 г. на сумму 351235,00 рублей. Общая сумма оплаты 439848,00 рублей. На официальном сайте zakupki.gov.ru не размещены: муниципальный контракт №0144300003715000002-016219402 от 13.10.2015 г. и платежные документы по оплате контракта. В нарушение п.3.2. вышеуказанного муниципального контракта не прилагается экспертное заключение по проведенной Заказчиком экспертизе.

Обязательства выполнены в полном объёме. В соответствие с ч. 9 ст. 94 результаты исполнения контракта об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе, который должен быть размещен в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта (Постановление Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» Отчёт об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен на официальном сайте zakupki.gov.ru 03.12.2015г., в срок.

2) Текущий ремонт водопроводной сети в х.Павловка Пристенского района Курской области:

- извещение о проведении электронного аукциона №0144300003716000001 от 31.05.2016 г. (с изменениями) размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru, электронный аукцион проводился на электронной площадке www.sberbank-ast.ru.

- протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.06.2016г. №0144300003716000001-1;

- протокол проведения электронного аукциона от 14.06.2016г. №0144300003716000001-2;

- протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2016г. №0144300003716000001-3;

По итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт №0144300003716000001-0162194-01 от 27.06.2016 г. с ООО «УниверсалСтройСервис» на выполнение работ по текущему ремонту водопроводной сети в х.Павловка Пристенского района Курской области на сумму 495000,00 рублей и размещён на официальном сайте zakupki.gov.ru 28.06.2016г. в срок. Исполнение договора подтверждено документально: счёт на оплату №10 от 05.11.2015г., счет-фактура №8 от 05.11. 2015г., акт о приемке выполненных работ №1 от 27.07.2016г. (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф. №КС-3), платежное поручение №537839 от 12.08.2016 г. на сумму 24750,00 рублей, платежное поручение №737091 от 16.09.2016 г. на сумму 470250,00 рублей. Общая сумма оплаты 495,00,00 рублей. В нарушение п.3.2. вышеуказанного муниципального контракта не прилагается экспертное заключение по проведенной Заказчиком экспертизе.           Обязательства выполнены в полном объёме.

В соответствие с ч. 9 ст. 94 результаты исполнения контракта об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе, который должен быть размещен в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта (Постановление Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» Отчёт об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещен на официальном сайте zakupki.gov.ru 21.09.2016г., в срок.

3. Проверка правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков.

Определение начальной (максимальной) цены контракта в проверяемом периоде осуществлялось в соответствии с «Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 №567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".
            Обоснование начальной (максимальной) цены контракта проводится с соблюдением статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд». Приоритетным методом определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта являлся метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), проектно- сметный метод.

В статье 73 БК РФ определено, что получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов. Частью 2 статьи 73 БК РФ определены сведения, которые должен содержать реестр закупок. В нарушении ст.73 БК РФ реестр закупок не ведется.

В ходе проведения выборочной проверки в проверяемом периоде был осуществлен анализ 28 закупок на сумму 436283,03 рублей.

1. Договор подряда №03-Ц/15 от 12.01.2015г. заключен с ООО «Центр Эксперт» на выполнение работ по разработке Правил эксплуатации на сумму 15000 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №4 от 12.01.2015г., акт выполненных работ от 26.01.2015г., платежное поручение №427631 от 26.01.2015 г. 15000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

2. Договор №20/6К на выполнение работ по технической инвентаризации от 19.01.2015г. заключен с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на сумму 21259,79 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: нет акта-сдачи приемки выполненных работ и нет счета на оплату, платежное поручение №467675 от 02.02.2015г. 6377,94 рублей (аванс 30%), платежное поручение №711776 от 12.03.2015г. 14881,85 рублей. Согласно п.3.2. настоящего договора Заказчик обязуется оплатить Подрядчику аванс в размере 30% в сумме 6377,94 рублей в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания Договора. Согласно п.3.3. Окончательный расчет по Договору производиться Заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания сторонами акта сдачи – приемки выполненных работ на основании счёта на оплату с учетом фактически выполненных работ. Нарушены сроки оплаты по договору.

3. Договор №23 на выполнение работ и оказание услуг от 20.01.2015г. заключен с ОКУ «Противопожарная служба Курской области» на сумму 16853,16 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: акт приёма – сдачи работ от 20.04.2015г. к договору №23 от 20.01.2015г., платежное поручение №711767 от 12.03.2015г. на сумму 16853,16 рублей. Согласно п.3.3. оплата работ и услуг по настоящему договору осуществляется на условиях 100% предоплаты. Согласно п. 3.4. оплата работ и услуг по Договору производится не позже 10 дней с момента его подписания Заказчиком, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя. Нарушены сроки оплаты по договору.

4. Договор № 22/15 об оказании оценочных услуг 20.04.2015 г. заключен с ИП Чистюхин Н.В. на оказание услуги, по проведению экспертной оценки части недвижимого имущества на сумму 8000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №07 от 28.04.2015г., акт сдачи - приемки работ от 28.04.2015г. по договору на оказание платных услуг по оценке имущества от 20.04.2015г., платежное поручение №239913 от 19.05.2015 г. на сумму 8000,00 рублей. Согласно п. 3.2. Оплата производится путем безналичного перечисления всей суммы по настоящему договору на счет Исполнителя в течении трех дней после сдачи отчета Заказчику. Отчет об оценке имущества Заказчику не был представлен. Нарушены сроки оплаты по договору.

5. Контракт №1 об образовании на обучение по дополнительной образовательной программе «Охрана труда» от 10.04.2015г. заключен с ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА» на сумму 1300,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №И-52 от 10.04.2015г., акт №1 оказанных услуг от 17.04.2015г., платежное поручение №643345 от 15.07.2015 г. на сумму 1300,00 рублей. Согласно п.4.2. настоящего контракта оплата производится единовременно, не позднее 5 дней после подписания сторонами акта оказанных услуг. Нарушены условия оплаты по договору.

6. Договор №627/15 на подготовку расчета договорной цены при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд от 22.06.2015г. заключен с ОБУ «ЦЦС Курской области» на сумму 3186,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счёт №00000698 от 22.06.2015г., счет - фактура №00000620 от 22.06.2015г., акт об оказании услуг № 00000619 от 22.06.2015г., платежное поручение №600246 от 09.07.2015г. на сумму 3186,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере..

7. Договор №12 на оказание услуг в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд от 18.05.2015г. заключен с ОБУ «Курское областное экологическое управление» на сумму 5825,92 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет-фактура №00000083 от 20.10.2015г., акт сдачи-приемки услуг от 20.10.2015г., платежное поручение №474364 от 03.11.2015г. на сумму 5825,92 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

8. Договор 41/ОБ возмездное оказание услуг от 19.10.2015г. заключен с КОО ВДПО на проведение пожарно- технического минимума для ИТР и специалистов на сумму 3000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счёт-фактура №199/ОБ от 19.10.2015 г., акт на выполнение работ-услуг №195/ОБ от 19.10.2015г., платежное поручение №707004 от 03.12.2015 г. на сумму 3000,00 рублей. Согласно п.3.2. договора  41/ОБ возмездное оказание услуг от 19.10.2015г. Заказчик оплачивает стоимость услуг в порядке предварительной оплаты, в размере 100% общей цены услуг, на основании выставленного счета в течение пяти банковских дней. Нарушены условия оплаты по договору.

9. Договор купли-продажи №22 от 21.12.2015 г. заключен с ИП БОЮЛ Бороданенко В.А. на поставку товара на сумму 1250,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №45 от 21.12.2015г., товарная накладная №410 от 21.12.2015 г., счет-фактура №40 от 21.12.2015г., платежное поручение №40490 от 25.12.2015 г. на сумму 1250,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

10. Договор №366 от 07.12.2015г. заключен с МУП «КИЦ «Курская городская типография» на поставку журналов на сумму 990,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №839 от 07.12.205г., товарная накладная №2666 от 07.12.2015 г., платежное поручение №898572 от 23.12.2015 г. на сумму 990,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

11. Договор №587 на предоставление услуг Удостоверяющего центра ОГУП «Информационный Центр «Регион-Курск» от 03.11.2015г. заключен с ОГУП «Информационный Центр «Регион-Курск» на регистрацию и изготовление сертификата ключа электронной подписи пользователя сроком на 1 год на сумму 1400,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счёт на оплату №1667 от 03.11.2015 г., акт оказания услуг №1282 от 03.11.2015г., платежное поручение №772805 от 10.12. 2015г. на сумму 1400,00 рублей. Согласно п.6.2. договора оплата производится Заказчиком в течение 10 (десяти) банковских дней с момента подписания сторонами Акта оказания услуг. Нарушены условия оплаты по договору.

12. Договор возмездного оказания услуг №1 от 01.10.2015г. заключен с ООО «Черновецкие Зори» за услуги по обслуживанию дорог на сумму 71000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счёт №18 от 15.12.2015 г., акт оказания услуг №1282 от 03.11.2015г., НЕТ АКТА, платежное поручение №826662 от 16.12. 2015 г. на сумму 71000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

13. Договор №2041/15 от 14.12.2015г. на подготовку расчета договорной цены при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд заключен с ОБУ «ЦЦС Курской области»на текущий ремонт водопроводной сети х. Павловка Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области на сумму 2360,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: акт об оказании услуг №00001938 от 14.12.2015г., платежное поручение №826661 от 16.12. 2015 г. на сумму 2360,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

14. Сублицензионный муниципальный контракт № ИТ - 15120032 от 02.12.2015г. на неисключительные права использования «СБиС++ЭО,ЮЛ,бюджет, основной абонент» в течение 1 года заключен с ООО «ИТСервисЦентр» на сумму 4200,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет № С ИТ-15120032 от 02.12.2015 г., акт приема-передачи №ИТ-00229 по договору от «2» декабря 2015г. №ИТ-15120032 от 15.02.2016г., платежное поручение №753334 от 26.04. 2016г. на сумму 4200,00 рублей. Согласно п.4. Сублицензиат в течение 5 банковских дней после подписания настоящего Контракта обязан оплатить 30% от стоимости неисключительных прав, передаваемых по настоящему Контракту. Оставшиеся 70% от стоимости неисключительных прав, передаваемых по настоящему Контракту, Сублицензиат обязан оплатить в течение 5 банковских дней с момента передачи неисключительных прав, передаваемых по настоящему Контракту. Нарушены условия оплаты по контракту.

15. Сублицензионный муниципальный контракт № ИТ - 16010123 от 26.01.2016г. на неисключительные права использования «СБиС++ЭО,ЮЛ,бюджет, основной абонент» в течение 1 года заключен с ООО «ИТСервисЦентр» на сумму 4500,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №С-ИТ-16010123 от 26.01.2016 г., акт приема-передачи № ИТ-00231 от 15.02.2016г. по договору от 26.01.2016г. № ИТ-00231 от 15.02.2016г., платежное поручение №698640 от 02.12. 2015 г. на сумму 12242,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

16. Договор №214 на предоставление услуг Удостоверяющего центра ОГУП «Информационный Центр «Регион-Курск» от 01.04.2016г. заключен с ОГУП «Информационный Центр «Регион-Курск» на сумму 2800,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №32 от 13.04.2015г., товарная накладная №36 от 13.04.2015г., акт оказания услуг №36 от 13.04.2015г., платежное поручение №698640 от 02.12. 2015 г. на сумму 12242,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

17. Договор КУПЛИ-ПРОДАЖИ от 08.04.2016г. на поставку товара заключен с ИП Бочаров В.А. на сумму 21055,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: товарная накладная №б/н от 08.04.2016г., платежное поручение №57737 от 30.05. 2016 г. на сумму 21055,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

18. Договор подряда (на изготовление технических планов) от 07.09.2016г. заключен с ИП Сидоров В.Н. на изготовление технических планов сооружений (водопроводы) на сумму 24000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: акт сдачи-приемки выполненных работ к договору от 07.09.2016г., платежное поручение №176525 от 10.11. 2016г. на сумму 24000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

19. Договор возмездного оказания услуг от 01.02.2016г. заключен с ООО «Черновецкие Зори» по организации работ по окультурированию, благоустройству территорий кладбищ на сумму 12200,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №51 от 29.11.2016г., акт сдачи-приемки оказанных услуг НЕТ, платежное поручение №431975 от 16.12. 2016г. на сумму 12200,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

20. Договор возмездного оказания услуг от 01.02.2016г. заключен с ООО «Черновецкие Зори» по организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с последующей их утилизацией на сумму 5400,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №52 от 29.11.2016г., акт сдачи-приемки оказанных услуг НЕТ, платежное поручение №431974 от 16.12. 2015 г. на сумму 12242,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

21. Договор №250-П/ОБ на выполнение работ (перезарядка) от 23.11.2016г. заключен с КОО ВДПО по осуществлению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на сумму 1500,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №258/ОБ от 23.11.2016г., счет-фактура №00258/ОБ от 23.11.2016, акт на выполнение работ-услуг №000224/ОБ от 23.11.2016г., платежное поручение №379500 от 09.12. 2016г. на сумму 1500,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

22. Договор №48 на выполнение работ и оказание услуг от 29.01.2016г. заключен с ОКУ «Противопожарная служба Курской области» выполнению работ по проведению испытаний пожарно-технической продукции на сумму 16853,16 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №12 от 29.01.2016г., акт приёма-сдачи работ от 29.04.2016г. к договору №48 от 29.01.2016г., платежное поручение №383251 от 09.12. 2016г. на сумму 16853,16 рублей. Согласно п.3.3. и п.3.4. оплата работ и услуг по настоящему договору осуществляется на условиях 100% предоплаты. Оплата работ и услуг по Договору производиться не позже 10 дней с момента его подписания Заказчиком, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя. Нарушены условия оплаты по договору.

23. Договор №11 от 07.12.2016г. на ремонт скважены в д. Владимировка Пристенского района Курской области заключен с ИП Солгалов Ю.В. на сумму 25000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №296 от 12.12.2016г., счет-фактура №277 от 12.12.2016г., акт о приемке выполненных работ №1 от 12.12.2016г. (ф. КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС -3), платежное поручение №563358 от 29.12. 2016г. на сумму 25000,00 рублей. Согласно п. 2.1. «Заказчик» обязан: Своевременно, в установленные настоящим Договором сроки оплачивать услуги «Исполнителю», предусмотренных настоящим договором в течении 5-ти дней после подписания акта о приемке выполненных работ. Нарушены условия оплаты по контракту.

24. Муниципальный контракт №77 на проведение работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области от 16.12.2016г. заключен с ИП Воробьёв А.А.. на сумму 15000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №92 от 13.12.2016г., акт сдачи-приемки работ (оказания услуг) б/н от 19.12.2016г. по муниципальному контракту №77 от 16.12.2016г., платежное поручение №493788 от 23.12. 2016г. на сумму 15000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

25. Муниципальный контракт №41-16 от без числа от 01.12.2016г.заключен с ООО фирма «Пульсар» на сумму 54350,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №41-16/1 от без числа от 01.12.2016г., акт сдачи-приемки работ (оказания услуг) от 19.12.2016г. по муниципальному контракту №77 от 16.12.2016г., платежное поручение №493787 от 23.12. 2016г. на сумму 16305,00 рублей (аванс 30%), платежное поручение №698640 от 02.12. 2015 г. на сумму 12242,00 рублей. Согласно п.2.2. оплата – предварительно в размере 30% на сумму 16305,00 рублей, оставшаяся сумма 38045,00 рублей – по окончании в соответствии с актом выполненных работ. Нарушены условия оплаты по договору.

26. Договор возмездного оказания услуг б/н от 10.10.2016г. на работы по механизированной по механизированной снегоочистке, расчистке от снежных заносов проезжей части дорог общего пользования на территории Черновецкого сельсовета заключен с ИП Глава КФХ Ярцев Н.Т. на сумму 28000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: акт сдачи-приемки оказанных услуг от 20.12.2016г. по договору б/н  от 10.10.2016г., платежное поручение №490553 от 23.12. 2016г. на сумму 28000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

27. Договор возмездного оказания услуг б/н от 10.10.2016г. на работы по механизированной по механизированной снегоочистке, расчистке от снежных заносов проезжей части дорог общего пользования на территории Черновецкого сельсовета заключен с ИП Глава КФХ Филонов Н.Д. на сумму 35000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №53 от 29.11.2016г., акт сдачи-приемки оказанных услуг от 20.12.2016г. по договору б/н от 10.10.2016г., платежное поручение №490552 от 23.12. 2016г. на сумму 35000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

28. Договор возмездного оказания услуг б/н от 10.10.2016г. на работы по механизированной по механизированной снегоочистке, расчистке от снежных заносов проезжей части дорог общего пользования на территории Черновецкого сельсовета заключен с ООО «Черновецкие зори» на сумму 35000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: акт сдачи-приемки оказанных услуг от 20.12.2016г. по договору б/н от 10.10.2016г., платежное поручение №490551 от 23.12. 2016г. на сумму 35000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

         4. Проверка применения заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

         В рамках проведенной проверки закупок установлено, что меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов (договоров), Администрацией Черновецкого сельсовета в ходе исполнения контрактов (договоров) не применялись в виду отсутствия оснований.

5. Проверка соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

В соответствии с ч.3 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом (договором), в части их соответствия условиям контракта (договора) заказчик обязан провести экспертизу.

При осуществлении контроля за соответствием результатов, предусмотренных контрактами (договорами), условиям контрактов (договоров) в ходе проверки было установлено следующее:

Экспертизы на соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги собственными силами заказчиком не представлены.

Проведение экспертизы силами сотрудников заказчика подтверждено актами выполненных работ, актами сдачи-приемки, товарными накладными, счетами-фактурами, подписанными Заказчиком.

Проверкой соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки показала, что закупки осуществлены с соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок, бюджетного законодательства. Поставка товара (выполнение работ, оказание услуг) осуществлялась в сроки, установленные договорами (контрактами).

6. Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учёта поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

В проверяемом периоде Администрация Черновецкого сельсовета при ведении бухгалтерского учета частично руководствовалась требованиями Федерального закона от  06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению», Приказом Минфина России от 30.03.2015 №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаниями по их применению».

На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» совокупность способов ведения бухгалтерского учета составляет его учетную политику.

Учетная политика разработана для целей ведения бухгалтерского учета, утвержденная постановлением Администрации Черновецкого сельсовета № 209 от 31.12.2014г., №3 от 11.01.2016г. в нарушении ст.8 Федерального Закона РФ от 06.12.2011года №402 –ФЗ «О бухгалтерском учете», п.6 Инструкции №157н.

Форма ведения бухгалтерского учета и обработки учетной информации, формирование регистров бухгалтерского учета, а также отражения хозяйственных операций по соответствующим счетам рабочего плана осуществляется ручным способом.

Аналитический учет расчетов за поставленные материальные ценности, выполненные работы или оказанные услуги не ведется в Журналах операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

Оборотные ведомости по материальным запасам не ведутся, что не позволяет проверить своевременность, полноту и достоверность отражения поставленного товара.

7. Проверка соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Расходы на закупки соответствуют целям закупок, определенным с учётом положений ст.13 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

Все товары, результаты выполненных работ, услуг, закупка которых осуществлялась для нужд Администрации Черновецкого сельсовета в проверяемом периоде, используются в соответствии с целями закупок.

Выводы:

    1.При размещении на официальном сайте zakupki.gov.ru Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков руководствоваться статьей 21 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и приказом Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 г.

    2.При заключении контрактов для муниципальных нужд руководствоваться статьей 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    3.При исполнении контракта руководствоваться статьей 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    4.При исполнении контракта руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013г. №1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системы в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контакта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

    5.При обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) воспользоваться рекомендациями приказа Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

    6.Усилить контроль за своевременным перечислением денежных средств поставщику (подрядчику) за поставку товара (услуг) согласно контрактов или договоров.

    7.Аналитический учет расчетов за поставленные материальные ценности, выполненные работы или оказанные услуги вести в Журналах операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

    8.В соответствии со ст.73 Бюджетного кодекса РФ вести реестр закупок, осуществленных без заключения контрактов.

    9. В соответствии с ч.3, ч.5 ст.39 Федерального закона № 44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

    10.Своевременно и в полном объеме размещать на официальном сайте zakupki.gov.ru информацию и документы, подлежащие размещению в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    11. Рассмотреть выявленные нарушения и исключить их в дальнейшей работе.

Рекомендовать должностным лицам Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области в дальнейшем при планировании и осуществлении закупок строго руководствоваться приказом Минэкономразвития России № 544 Казначейства России № 18н от 20.09.2013г. «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе. Осуществлять должным образом бухгалтерский учет на основании Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты закупок предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не выдавать.

Рассмотреть выявленные нарушения и в дальнейшем  исключить их повторного нарушения.

Акт проверки составлен в двух экземплярах, каждый на 16 листах. Один экземпляр находится в Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, второй экземпляр в отделе правовой работы, финансового контроля и ИКТ Администрации Пристенского района Курской области.

Главный специалист-эксперт

отдела правовой работы,

финансового контроля и

ИКТ Администрации Пристенского

района Курской области                                                              Л.В. Меркулова

Глава Администрации Черновецкого

сельсовета Пристенского района

Курской области                                                                         С.Г.Константинов

Экземпляр акта проверки получил:

_______________________  /  _______________ «_____»_____________2017г.

(И.О. Фамилия)                                               (подпись)