Акт* № 6

проведения плановой проверки по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области

 

 

 

п. Пристень                                                                                          13.11.2017г.

 

 

Основание проведения проверки: В соответствии с Решением Представительного собрания Пристенского района Курской области 28.02.2014г. № 12 «О принятии к осуществлению части полномочий органов местного самоуправления Пристенского района Курской области», Соглашением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области с Администрацией Пристенского района Курской области от 12.02.2014г. «О передаче осуществления части полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля», Распоряжением Администрации Пристенского района Курской области от 22.12.2016г. №712 «Об утверждении Плана проведения проверок по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Пристенского района Курской области на 2017 год», размещенное на официальном сайте Администрации Пристенского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Распоряжением Администрации Пристенского района Курской области от 18.10.2017г. № 363-ра «О проведении плановой проверки».

Тема проверки: предупреждение и выявление нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации, соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Цель проведения проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Предмет проведения проверки: соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Объект проведения проверки: Администрация поселка Кировский Пристенского района Курской области.

Проверяемый период: с 01.01.2016г. по 30.09.2017г.

 

*Объекты контроля вправе представить письменные возражения на АКТ в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его подписания или со дня получения заказного письма с уведомлением. При этом необходимо приложить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Метод проведения проверки: выборочный.

Сроки проведения проверки: с 31.10.2017г. по 13.11.2017г.

До начала осуществления проверки, Главе поселка Кировский Пристенского района Курской области Берлизеву Валерию Ивановичу было вручено 18.11.2017г. уведомление о проведении проверки.

Исполнитель проведения проверки: главный специалист – эксперт отдела правовой работы, финансового контроля и ИКТ Администрации Пристенского района Курской области Л.В.Меркулова.

 

В ходе контрольного мероприятия установлено:

 

            1.Наличие учредительных документов, регламентирующих деятельность Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области.

         Деятельность Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области (далее - Администрация поселка Кировский), регламентирована Уставом муниципального образования «Поселок Кировский» Пристенского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов поселка Кировский Пристенского района Курской области от 22 мая 2005г. №39 (с изменениями и дополнениями).

        Администрация поселка Кировский является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, свое наименование, имеет самостоятельный баланс, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Курской области, иными правовыми актами, настоящим Уставом.

Юридический адрес Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области: 306210, Курская область, Пристенский район, п. Кировский, ул. Дзержинского, д.40, тел. 8(47134) 2-10-76.

Фактический адрес Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области: 306210, Курская область, Пристенский район, п. Кировский, ул. Дзержинского, д.40, тел. 8(47134) 2-10-76.

 

В ведении главного распорядителя средств находятся:                                                                                            - Муниципальное казенное учреждение культуры «Кировская поселковая взрослая библиотека» Пристенского района Курской области - свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 46                                 №001684558;

- Муниципальное казенное учреждение культуры «Кировская поселковая детская библиотека» Пристенского района Курской области - свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 46                                 №001684557;

 

- Муниципальное казенное учреждение культуры «Дом культуры поселка Кировский» Пристенского района Курской области - свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 46                                 №001684668. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Администрация поселка Кировский внесена в единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1024600730483 согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 46                                 №000422872 от 21июля 2003г., выданному Межрайонной инспекцией МНС России № 7 по Курской области.

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 4619000525 с кодом причины постановки на учет юридического лица (КПП) 461901001 согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 46 №000161280, выданному Межрайонной ИФНС России № 7 по Курской области.

           Для осуществления финансовой деятельности в отделении по Пристенскому району Управления федерального казначейства по Курской области в Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области открыт лицевой счет № 03443018920.

           Глава поселка Кировский является высшим должностным лицом муниципального образования.

На основании решения избирательной комиссии муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области №21/76 от 05.03.2012г. и постановления о вступлении в должность Главы поселка Кировский Пристенского района Курской области от 17.03.2017г. №37 назначен Берлизев Валерий Иванович и по настоящее время.                                              Ведение бухгалтерского учета осуществляет начальник финансового отдела Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области Л.Н.Панова на основании распоряжения от 21.09.2010г. №40 и по настоящее время.

Финансовое обеспечение деятельности Администрации поселка Кировский осуществляется за счет средств бюджета поселка Кировский Пристенского района Курской области на основании утвержденной бюджетной сметы.

Положения ч.2 ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) предусматривают, что заказчик, совокупный годовой объем закупок, которого в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий).

Постановлением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области №139 от 30.12.2013г. утверждено Положение (регламент) контрактной службы муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области.

Распоряжением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области от 31.03.2014г. №12 контрактным управляющим назначен заместитель главы Администрации поселка Кировский Г.А.Чернова и утверждена должностная инструкция контрактного управляющего.

Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Контрактный управляющий прошел повышение квалификации в ЧОУ ВПО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса» по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» в объёме 120 часов, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации 462400893389 регистрационный номер 3503 выдан 12.03.2014г.

Согласно постановления Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области от 17.08.2011г. №46 «О создании постоянно действующей Единой аукционной, конкурсной и котировочной комиссии по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области» (с изменениями от 21.01.2014г. №05) в следующем составе:

Председатель Единой комиссии:

- Пигорева О.В. – главный специалист - эксперт администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области;

Секретарь Единой комиссии

- Борнякова И.В. –- зам. начальника отдела администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области;

Члены единой комиссии:

- Сумченко О.Н. – директор МКУК «Дом культуры поселка Кировский»;

         - Проскурина А.И. – заведующая МКУК «Кировская поселковая детская библиотека»;

- Костина И.Л. – заведующая МКУК «Кировская поселковая взрослая библиотека».

В соответствии с ч.3,ч.5 ст.39 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. Число членов единой комиссии должно быть не менее чем пять человек. Преимущественно означает большинство, следовательно, трое из пяти членов единой комиссии должны иметь профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок. Специальную переподготовку по действующему законодательству о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на период проверки прошли три человека:

- Борнякова Ирина Владимировна - удостоверение о повышение квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» от 13.12.2013г. №462400501722, регистрационный номер №1019;

- Пигорева Оксана Валентиновна - удостоверение о повышение квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» от 14.02.2014г. №462400839303, регистрационный номер №57;

- Сумченко Ольга Николаевна - удостоверение о повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» от 12.03.2014г. №462400893385, регистрационный номер №3499.

Таким образом, в Администрации поселка Кировский учтены установленные частью 5 статьи 39 Федерального Закона №44-ФЗ  требования о включении в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в сфере закупок.

         Утверждено постановлением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области от 21.01.2014г. №05 «Положение о постоянно действующей единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд».

Согласно статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ Администрация поселка Кировский Пристенского района Курской области является муниципальным заказчиком.

 

2. Наличие заключённых и (или) исполненных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, применения мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

 

В ходе выборочной проверки был осуществлен анализ электронных аукционов по закупам:

1) Приобретение жилья в рамках реализации программы по переселению граждан:                                                                                                                          - извещение о проведении электронного аукциона от 27.04.2016г. №0144300001616000002;                                                                                                 - протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 13.05.2016г. №0144300001616000002-1.                                                                  По итогам электронного аукциона заключен контракт №0144300001616000002-0098354-02 от 24.05.2016г. на приобретение жилья в рамках реализации программы по переселению граждан с Индивидуальным предпринимателем Чернышовым Александром Михайловичем на сумму 11530715,00 рублей и опубликована информация о заключенном вышеуказанном контракте на официальном сайте zakupki.gov.ru 25.05.2016г., т.е. своевременно.

Дополнительное соглашение №1 к контракту от 24.05.2016г. №0144300001616000002-0098354-02 «приобретение жилья в рамках реализации программы по переселению граждан» от 14.12.206г. опубликовано на официальном сайте zakupki.gov.ru 15.12.2016г., т.е. своевременно.

В преамбуле вышеуказанного контракта не указана ссылка на пункт и статью Федерального Закона №44-ФЗ в соответствии с которой был заключен данный контракт.

Исполнение договора подтверждено документально: передаточный акт от 14.12.2016г. (однокомнатная квартира №16, общей площадью 35,7 кв.м.), передаточный акт от 14.12.2016г. (двухкомнатная квартира №1, общей площадью 45,4 кв.м.), передаточный акт от 14.12.2016г. (двухкомнатная квартира №3, общей площадью 44,5 кв.м.), передаточный акт от 14.12.2016г. (двухкомнатная квартира №20, общей площадью 44,9 кв.м.), передаточный акт от 14.12.2016г. (двухкомнатная квартира №23, общей площадью 46,1 кв.м.), передаточный акт от 14.12.2016г. (двухкомнатная квартира №25, общей площадью 38,3 кв.м.), передаточный акт от 14.12.2016г. (трехкомнатная квартира №10, общей площадью 55,5 кв.м.), передаточный акт от 14.12.2016г. (трехкомнатная квартира №21, общей площадью 55,7 кв.м.), передаточный акт от 14.12.2016г. (трехкомнатная квартира №22, общей площадью 57,2 кв.м.), передаточный акт от 14.12.2016г. (трехкомнатная квартира №26, общей площадью 62,1 кв.м.), счет на оплату №104 от 14.12.2016г., товарная накладная №116 от 14.12.2016г., счет на оплату №36 от 24.05.2016г. (аванс 30%), платежное поручение №87190 от 02.06.2016г. 3113292,90 рублей (аванс), платежное поручение №359037 от 14.07.2016 г. 345921,60 рублей (аванс), платежное поручение №419468 от 15.12.2016 г. 808938,40 рублей, платежное поручение №507582 от 26.12.2016 г. 7262562,10 рублей. Общая сумма оплаченных денежных средств в сумме 11530715,00 рублей. Обязательства выполнены в полном объёме.

Отчёт об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения от 15.01.2017 г.

Срок размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно п.3 постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения», нарушен.

 

2). Текущий ремонт водопроводной сети в п. Кировский Пристенского района Курской области:

- извещение о проведении электронного аукциона от 31.05.2016г.

№0144300001616000003;

- протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.06.2016г. №0144300001616000003-1;

- протокол проведения электронного аукциона от 14.06.2016г. №0144300001616000003-2;

- протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.06.2016г. №0144300001616000003-3.

По итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт №0144300001616000003-0098354-01 от 27.06.2016г. на текущий ремонт водопроводной сети в п. Кировский Пристенского района Курской области с ООО «УниверсалСтройСервис» на сумму 1485000,00 рублей и опубликована информация о заключенном вышеуказанном муниципальном контракте на официальном сайте zakupki.gov.ru 28.06.2016г., т.е. своевременно.

Исполнение договора подтверждено документально: акт о приемке выполненных работ №1 от 27.07.2016г. (ф. КС№-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат от 27.07.2016г. (ф. КС№-3), заключение №15 по результатам проведения экспертизы результатов, предусмотренных муниципальным контрактом от 27.06.2016г. №0144300001616000003-0098354-01, №счет-фактура №339 от 27.07.2016г., счет на оплату №34 от 27.07.2016г., платежное поручение №563241 от 17.08.2016 г. 148500,00 рублей, платежное поручение №637132 от 31.08.2016 г. 1336500,00 рублей. Общая сумма оплаченных денежных средств в сумме 1485000,00 рублей. Нарушены сроки оплаты по контракту.

Отчёт об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения от 15.12.2016 г.

Срок размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно п.3 постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения», нарушен.

 

3). Ремонт автомобильной дороги по ул. Октябрьская в п. Кировский Пристенского района Курской области:

- извещение о проведении электронного аукциона от 21.08.2016г.

№0144300001616000005;

- протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе  от 29.08.2016г. №0144300001616000005-1.

По итогам электронного аукциона заключен контракт №0144300001616000005-0098354-02 от 12.09.2016г. на ремонт автомобильной дороги по ул. Октябрьская в п. Кировский Пристенского района Курской области с Акционерным обществом «Солнцевское дорожное эксплуатационное предприятие» на сумму 1099247,00 рублей и опубликована информация о заключенном вышеуказанном контракте на официальном сайте zakupki.gov.ru 16.09.2016г., т.е. не своевременно в нарушение ч.3.ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ.

Исполнение договора подтверждено документально: акт о приемке выполненных работ №1 от 17.10.2016г. (ф. №КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 17.10.2016г. (ф. №КС-3), счет-фактура №176 от 17.10.2016г., платежное поручение №156768 от 08.11.2016г. 948785,00 рублей, платежное поручение №381677 от 09.12.2016 г. 150462,00 рублей. Общая сумма оплаченных денежных средств в сумме 1099247,00 рублей. Нарушены сроки оплаты по контракту.

Отчёт об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения от 14.12.2016 г.

Срок размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно п.3 постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения», не нарушен.

 

4). Приобретение жилья в рамках реализации программы по переселению граждан:

- извещение о проведении электронного аукциона от 24.11.2016г. №0144300001616000007;

- протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.12.2016г. №0144300001616000007-1.

По итогам электронного аукциона заключен контракт №0144300001616000007-0098354-01 от 13.12.2016г. на приобретение жилья в рамках реализации программы по переселению граждан с Индивидуальным предпринимателем Чернышовым Александром Михайловичем на сумму 1816605,00 рублей и опубликована информация о заключенном вышеуказанном контракте на официальном сайте zakupki.gov.ru 16.12.2016г., т.е. своевременно.

В преамбуле вышеуказанного контракта не указана ссылка на пункт и статью Федерального Закона №44-ФЗ в соответствии с которой был заключен данный контракт.

Исполнение договора подтверждено документально: товарная накладная №118 от 15.12.2016г., передаточный акт от 15.12.2016г. (однокомнатная квартира №7, общей площадью 35,8 кв.м.), передаточный акт от 15.12.2016г. (однокомнатная квартира №28, общей площадью 35,3 кв.м.), платежное поручение №442665 от 19.12.2016 г. 179872 рублей, платежное поручение №507581 от 26.12.2016 г. 1636733,00 рублей. Общая сумма оплаченных денежных средств в сумме 1816605,00 рублей. Обязательства выполнены в полном объёме.

Отчёт об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения от 15.01.2017 г.

Срок размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно п.3 постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения», нарушен.

 

В ходе контрольного мероприятия проведен анализ 35 закупок на сумму

668 623,00 рублей.

1. Договор №02-16 от 11.01.2016г. на техническое обследование состояния строительных конструкций 8-ми квартирного жилого дома, с целью определения возможности эксплуатации по назначению заключен с КОО ООФ «Центр качества строительства» на сумму 40000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №42 от 11.01.2016г., отчет о техническом обследовании состояния строительных конструкций 8-ми квартирного жилого дома, акт сдачи-приемки выполненных работ по договору №02-16 от 11.01.2016г., платежное поручение №326762 от 15.02.2016г. на сумму 40000,00 рублей. Согласно п.2.2. вышеуказанного договора Заказчик в течении 5-ти банковских дней после подписания договора вносит на расчетный счет Исполнителя 50% от суммы договора, что составляет 20000 (Двадцать тысяч) рублей и п. 3.2. Заказчик в течение 10-ти суток со дня получения работы и подписания акта сдачи - приемки должен рассмотреть, согласовать работу на соответствие ее техническому заданию и оплатить оставшуюся сумму. Нарушены условия оплаты по договору.

2. Договор №31-16 от 11.01.2016г. на техническое обследование состояния строительных конструкций 6-ти квартирного жилого дома, с целью определения возможности эксплуатации по назначению заключен с КОО ООФ «Центр качества строительства» на сумму 17000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №43 от 11.01.2016г., акт сдачи-приемки выполненных работ по договору №31-16 от 11.01.2016г., платежное поручение №326763 от 15.02.2016г. на сумму 17000,00 рублей, отчет о техническом обследовании состояния строительных конструкций 6-ти квартирного жилого дома. Согласно п.2.2. вышеуказанного договора Заказчик в течении 5-ти банковских дней после подписания договора вносит на расчетный счет Исполнителя 50% от суммы договора, что составляет 8500 (Восемь тысяч пятьсот) рублей и п. 3.2. Заказчик в течение 10-ти суток со дня получения работы и подписания акта сдачи - приемки должен рассмотреть, согласовать работу на соответствие ее техническому заданию и оплатить оставшуюся сумму. Нарушены условия оплаты по договору.

3. Договор розничной купли-продажи №07 от 01.02.2016г. заключен с ИП «Обухова В.Ж.» на покупку канцелярских товаров на сумму 3639,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №07 от 11.02.2016г., товарная накладная №07 от 11.02.2016г., счет-фактура №07 от 11.02.2016г., платежное поручение №354267 от 18.02.2016г. на сумму 3639,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

4. Договор купли-продажи товара от 11.01.2016г. на товар заключен с ИП Кореньков А.П. на сумму 7451,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: накладная №25 от 18.03.2016г., платежное поручение №530507 от 21.03.2016г. на сумму 7451,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

5. Договор №49 поставки продукции от 02.03.2016г. на поставку картриджа Canon MF 3110/3228/3240/LBP3200 (NetProduct) NEW EP-27, 2,5К заключен с ООО «ПРИНТКОПИ СЕРВИС» на сумму 1296,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №92 от 02.03.2016г., товарная накладная №169 от 02.03.2016г., платежное поручение №528939 от 21.03.2016 г. на сумму 1296,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

6. Договор №48 об оказании услуг от 02.03.2016г. на заправку и ремонт картриджей заключен с ООО «ПРИНТКОПИ СЕРВИС» на сумму 1250,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №91 от 02.03.2016г., акт №168 от 02.03.2016г., платежное поручение №528945 от 21.03.2016 г. на сумму 1250,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

7. Договор № 107-15 от 01.04.2016г на выполнение расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС пруда на р. Ржава у п. Кировский Пристенского района Курской области заключен с ЗАО «Проектный институт «Курскводстрой» на сумму 50000,00рублей. Исполнение договора подтверждено документально: акт сдачи-приемки научно-технической продукции по договору №107-15 составлен 15.04.2016г., платежное поручение №887525 от 18.05.2016г. на сумму 50000,00 рублей. При этом срок выполнения расчета размера вероятного вреда, указанный в календарном плане работ должен соответствовать срокам выполнения работ по календарному плану работ (Приложении №1 к договору №107-15). Вышеуказанный договор заключен 01.04.2016г., а в календарном плане работ срок выполнения работ с 07.12.2015г. по 1 квартал 2016г., т.е. календарный план работ идет в разрез договору. Согласно п.2.2. вышеуказанного договора  предварительную оплату в размере не менее 30% от общей стоимости работ Технический заказчик производит в течение 10 (десяти) банковских дней с момента заключения настоящего договора.  Оставшуюся оплату Технический заказчик производит в течение 5 (пяти) банковских дней с момента подписания Техническим заказчиком и Подрядчиком Акта приема-передачи работ по настоящему договору. Нарушены условия оплаты по договору.

8. Договор №3 от 04.05.2016г. на грейдирование дорог в п.Кировский Пристенского района Курской области заключен с ИП Солгалов Ю.В. на сумму 50000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №112 от 13.05.2016г., счет-фактура 399 от 13.05.2016г., акт №112 от 13.05.2016г., платежное поручение №887525 от 18.05.2016г. на сумму 50000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

9. Договор розничной купли-продажи №14 от 28.04.2016г. заключен с ИП «Обухова В.Ж.» на покупку товара на сумму 2000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №14 от 28.04.2016г., товарная накладная №14 от 28.04.2016г., счет-фактура №14 от 28.04.2016г., платежное поручение №867232 от 16.05.2016г. на сумму 2000,00 рублей. Согласно п.3.4. вышеуказанного договора окончательный расчет производится в течение 14 дней с момента подписания настоящего договора. Нарушены условия оплаты по договору.

10. Договор купли – продажи №78-П/ОБ на выполнение работ (перезарядка) от 19.05.2016г. заключен с КОО ВДПО на сумму 1950,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №076/ОБ от 19.05.2016г., счет-фактура №0076/ОБ от 19.05.2016г., акт №00075/ОБ на выполнение работ-услуг от 19.05.2016г., платежное поручение №15537 от 23.05.2016г. на сумму 1950,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

11. Договор купли – продажи №79-ПР/ОБ от 19.05.2016г. на покупку товара (огнетушитель ОП-4) заключен с КОО ВДПО на сумму 580,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №077/ОБ от 19.05.2016г., счет-фактура №0077/ОБ от 19.05.2016г., товарная накладная №35/ОБ от 19.05.2016г., платежное поручение №15538 от 23.05.2016г. на сумму 580,00 рублей. Согласно п.2.3. вышеуказанного договора в течение трех дней после получения товара Покупатель обязан перечислить стоимость товара, указанную в п. 2.2. настоящего договора. Нарушены условия оплаты по договору.

12. Договор №80-ОБ/Об возмездное оказание услуг от 19.05.2016г. заключен с КОО ВДПО на сумму 1500,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №078/ОБ от 19.05.2016г., счет-фактура №0078/ОБ от 19.05.2016г., акт №00076/ОБ на выполнение работ-услуг от 19.05.2016г., платежное поручение №15539 от 23.05.2016г. на сумму 1500,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

13. Контракт №15 на оказание услуги по проведению экспертизы результатов, предусмотренных контрактом на выполнение работы от 20.07.2016г. заключен с О.Е.Бобрышев на сумму 5000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: заключение №15 от 27.07.2016г. по результатам проведения экспертизы результатов, предусмотренных муниципальным контрактом от 27.06.2016г. № 0144300001616000003-0098354-01, акт сдачи-приемки услуг от 27.07.2016г., платежное поручение №631907 от 30.08.2016г. на сумму 3421,00 рублей, платежное поручение №637118 от 31.08.2016г. на сумму 512,00 рублей, платежное поручение №631130 от 31.08.2016г. на сумму 866,00 рублей, платежное поручение №637124 от 31.08.2016г. на сумму 201,00 рублей. Общая сумма оплаченных денежных средств 5000,00 рублей. Согласно п.3.3. вышеуказанного контракта за оказанную услугу «Заказчик» осуществляет расчеты с «Исполнителем» путем оплаты перечисления денежных средств на расчетный счет «Исполнителя» в течение 10 (десяти) банковских дней после подписания акта приема-сдачи оказанной услуги. Нарушены условия оплаты по договору.

 

14. Муниципальный контракт №67-13 от 29.06.2016г. на изготовление межевого плана на земельный участок для получения правоудостоверяющих документов под водонапорной башней и водозаборной скважиной  п. Кировский ул. Садовая, кадастровый квартал 46:19:090101 заключен с ООО фирма «Пульсар» на сумму 7000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: акт сдачи - приемки проектно-изыскательных работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель от 05.07.2016г., платежное поручение №679130 от 07.09.2016г. на сумму 7000,00 рублей. В муниципальном контракте №67-13 от 29.06.2016г. п.2.2. указана стоимость работ цифрами верно, а прописью неверно, неверно указан в п.6.1. срок действия настоящего договора: с момента его подписания по 31.12.2014 года. В акте сдачи - приемки проектно-изыскательных работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель от 05.07.2016г. неверно указан номер муниципального контракта. Согласно п.2.2. вышеуказанного муниципального контракта оплата – аванс в размере 30% на сумму 2100,00 рублей, оставшаяся сумма 4900,00 рублей – по окончании в соответствии с актом выполненных работ. Нарушены условия оплаты по договору.

 

15. Договор №44-16-36 об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам от 06.09.2016г. заключен с ФГБОУВО «ЮЗГУ» за обучение по программе повышения квалификации «Управление транспортной инфраструктурой муниципального образования» на сумму 3500,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №472 от 06.09.2016г., акт №б/н сдачи-приемки оказания образовательных услуг от 06.09.2016г., платежное поручение №713166 от 13.09. 2016г. на сумму 3500,00 рублей. Согласно п.3.3. вышеуказанного договора оплата производиться 100% предоплатой на основании счета, выставленного Исполнителем. Днём оплаты считается день списания денежных средств со счета Заказчика. Нарушены условия оплаты по договору.

 

16. Договор №44-16-37 об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам от 06.09.2016г. заключен с ФГБОУВО «ЮЗГУ» за обучение по программе повышения квалификации «Управление социальной инфраструктурой муниципального образования» на сумму 3500,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №473 от 06.09.2016г., акт №б/н сдачи-приемки оказания образовательных услуг от 06.09.2016г., платежное поручение №713153 от 13.09. 2016г. на сумму 3500,00 рублей. Согласно п.3.3. вышеуказанного договора оплата производиться 100% предоплатой на основании счета, выставленного Исполнителем. Днём оплаты считается день списания денежных средств со счета Заказчика. Нарушены условия оплаты по договору.

17. Договор розничной купли-продажи №38 от 26.10.2016г. заключен с ИП «Обухова В.Ж.» на покупку товара на сумму 1000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №38 от 26.10.2016г., товарная накладная №38 от 26.10.2016г., счет-фактура №38 от 26.10.2016г., платежное поручение №84504 от 27.10.2016г. на сумму 1000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

18. Договор розничной купли-продажи №33 от 27.09.2016г. заключен с ИП «Обухова В.Ж.» на покупку товара на сумму 1100,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: товарная накладная №33 от 27.09.2016г., счет-фактура №33 от 27.09.2016г., платежное поручение №86356 от 27.10.2016г. на сумму 1100,00 рублей. Согласно п.3.4. вышеуказанного договора окончательный расчет производится в течение 14 дней с момента подписания настоящего договора. Нарушены условия оплаты по договору.

19. Муниципальный контракт №25-16 от 10.06.2016г. на изготовление межевого плана на земельный участок и технического плана на сооружение – водоснабжение улицы Гагарина, части улиц Красная Степь и Центральной пос. Кировский Пристенского района протяженностью 3810 (три тысячи восемьсот десять) метров заключен с ООО фирма «Пульсар» на сумму 27900,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №25-16/1 от 10.06.2016г. на сумму 8370,00 рублей (аванс 30%), счет №25-16/2 от 30.06.2016г. на сумму 19530,00 рублей (окончательный расчет), акт сдачи - приемки проектно-изыскательных работ землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель от 30.06.2016г., платежное поручение №232846 от 18.11.2016г. на сумму 8370,00 рублей (аванс 30%), платежное поручение №507592 от 26.12.2016г. на сумму 19530,00 рублей (окончательный расчет). Общая сумма оплаченных денежных средств 27900,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

20. Договор №47 об оказании услуг и поставки продукции от 17.02.2016г. на заправку картриджа лазерного принтера заключен с ООО «ПРИНТКОПИ СЕРВИС» на сумму 1050,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №605 от 16.11.2016г., акт №1036 от 16.11.2016г., платежное поручение №381675 от 09.12.2016г. на сумму 1050,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

21. Договор №52 от 20.12.2016г. на покупку товара заключен с ИП Кузьмина Елена Викторовна на сумму 51000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №52 от 20.12.2016г., счет-фактура №52 от 20.12.2016г., товарная накладная №52 от 20.12.2016г., платежное поручение №466964 от 21.12.2016г. на сумму 51000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

22. Договор №8 на расчистку снега улиц на территории в п. Кировский Пристенского района Курской области от 10 ноября 2016г. заключен с ИП Солгалов Ю.В. на сумму 96000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №322 от 21.12.2016г., счет-фактура №303 от 21.12.2016г., акт №322 от 21.12.2016г., платежное поручение №477038 от 22.12.2016г. на сумму 96000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

23. Муниципальный контракт №78 на проведение работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки поселка Кировский Пристенского района Курской области от 19.12.2016г. заключен с ИП Воробьёвым Андреем Алексеевич на сумму 15000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №93 от 21.12.2016г., акт сдачи-приемки работ (оказания услуг) по муниципальному контракту №78 от 19.12.2016г., платежное поручение №507588 от 26.12.2016г. на сумму 15000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

24. Договор подряда №3295 на выполнение проектных работ от 02.02.2017г. заключен с ГУПКО «Курскоблкоммунпроект» на выполнение проектных работ «Заключение о техническом состоянии конструкций общежития расположенного по ул. Ватутина 45А в пос. Кировский Пристенского р-на Курской области» на сумму 19866,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: заключение о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома по ул. Ватутина,45, пос. Кировский, Пристенского района, Курской области (заказ: 2017-3295); акт №1 от 15.02.2017г., платежное поручение №794755 от 21.02.2017г. на сумму 19866,00 рублей. Согласно п.3.3. Заказчик оплачивает выполненные работы в 5-тидневный срок после готовности. Нарушены условия оплаты по договору.

25. Договор №1/1 на расчистку снега улиц на территории в п. Кировский Пристенского района Курской области от 01.01.2017г. заключен с ИП Солгалов Ю.В. на сумму 97500,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №20 от 02.02.2017г., акт №20 от 02.02.2017г., платежное поручение №813736 от 27.02.2017г. на сумму 97500,00 рублей. . Согласно п.2.1. «Заказчик» обязан: Своевременно, в установленных настоящим Договором сроки оплачивать услуги «Исполнителю», предусмотренных настоящим договором в течении 5-ти дней после подписания акта о приемке выполненных работ. Нарушены условия оплаты по договору.

26. Договор №50 от 09.02.2016г. на заправку картриджей и ремонт картриджей заключен с ООО «ПРИНТКОПИ СЕРВИС» на сумму 1050,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №50 от 09.02.2017г., акт выполненных работ №104 от 09.02.2017г., платежное поручение №48286 от 20.03.2017г. на сумму 1050,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

27. Договор поставки №2/1 на расчистку снега улиц на территории в п. Кировский Пристенского района Курской области от 01.02.2017г. заключен с ИП Солгалов Ю.В. на сумму 76000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №41 от 28.02.2017г., счет-фактура №41 от 28.02.2017г., акт приёмки выполненных работ №41 от 28.02.2017г., платежное поручение №3844 от 13.03.2017г. на сумму 76000,00 рублей.       Согласно п.2.1. «Заказчик» обязан: Своевременно, в установленных настоящим Договором сроки оплачивать услуги «Исполнителю», предусмотренных настоящим договором в течении 5-ти дней после подписания акта о приемке выполненных работ. Нарушены условия оплаты по договору.

28. Договор №85/04-17 на проведении оценки от 21.04.2017г. заключен с ИП Купина Наталья Владимировна на проведение оценки рыночной стоимости земельных участков в количестве 2 (двух) единиц с кадастровыми номерами 46:19:090301:20 площадью 1500 кв.м., кадастровым номером 46:19:090301:22 площадью 1500 кв.м. из категорий земель населенных пунктов на сумму 4000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №85 от 21.04.2017г., акт №85/04-17 сдачи-приемки оказанных услуг от 21.04.2017г., платежное поручение №288224 от 27.04.2017г. на сумму 4000,00 рублей. Согласно п.2.2. Оплата оказанных услуг по оценке Объекта производится Заказчиком путем перечисления указанной суммы на расчетный счет Оценщика в течение 3-х рабочих дней с даты подписания Сторонами Акта приема-сдачи услуг по оценке. Нарушены условия оплаты по договору.

29. Договор розничной купли-продажи №09 от 12.05.2017г. заключен с ИП «Обухова В.Ж.» на покупку товара на сумму 2000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №09 от 12.05.2017г., товарная накладная №9 от 12.05.2017г., счет-фактура №09 от 12.05.2017г., платежное поручение №424455 от 19.05.2017г. на сумму 2000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

30. Муниципальный контракт №02-17 от 07.06.2016г. на изготовление межевых планов на формируемые земельные участки под ИЖС в количестве 7 (семи) шт., расположенные по ул. Садовая п. Кировский Пристенский район Курская область заключен с ООО фирма «Пульсар» на сумму 40000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №02-17/1 от 07.06.2017г., акт выполненных работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель от 09.06.2017г., платежное поручение №565567 от 09.06.2017г. на сумму 40000,00 рублей. Согласно п.2.2. вышеуказанного договора оплата – аванс в размере 30% на сумму 12000,00 (Двенадцать тысяч) рублей, оставшаяся сумма 28000,00 (Двадцать восемь тысяч) рублей – по окончании в соответствии с актом выполненных работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель. Нарушены условия оплаты по договору.

31. Договор №1080/17 на подготовку расчета договорной цены при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд от 11.07.2017г. на расчет договорной цены на ремонт автодороги по ул. Ватутина заключен с ОБУ «ЦЦС» на сумму 4771,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №00001203 от 11.07.2017г., акт об оказании услуг №00001036 от 11.07.2016г., счет-фактура №00001035 от 11.07.2017г., платежное поручение №831934 от 20.07.2016г. на сумму 4771,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

32. Договор №3243 об оказании оценочных услуг от 21.07.2017г. заключен с Индивидуальным предпринимателем Карамышевой М.В. на сумму 12500,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: акт приема-сдачи №3243 от 24.07.2017г. на выполнение работ-услуг, отчет №3243 от 19 июля 2017года, платежное поручение №854779 от 25.07.2017г. на сумму 12500,00 рублей. Согласно п.3.1. вышеуказанного договора – начало оказания услуг : 21.07.2017года, а отчет №3243 от 19 июля 2017 года, т.е. до заключения договора №3243 об оказании услуг. Нарушены условия вышеуказанного договора.

33. Договор №52 от 11.07.2017г. на заправку картриджей и ремонт картриджей заключен с ООО «ПРИНТКОПИ СЕРВИС» на сумму 2300,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет на оплату №337 от 11.07.2017г., акт выполненных работ №634 от 11.07.2017г., платежное поручение №848131 от 24.07.2017г. на сумму 2300,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

34. Договор №Ба-0000000067 от 14.08.2017г. на неисключительное право использования АИС «Обращения граждан» заключен с ООО «БАРС 46» на сумму 6000,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: акт на передачу прав №Ба-0000000176 от 15.08.2017г., счет-фактура №Ба-0000000176 от 15.08.2017г., платежное поручение №128810 от 22.08.2017г. на сумму 6000,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

35. Договор №14608160-50-1-000055-17 обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте от 05.09.2017г. заключен с ПАО СК «Росгосстрах» на сумму 13920,00 рублей. Исполнение договора подтверждено документально: счет №14608160 от 05.09.2017г., заявление об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (для гидротехнического сооружения) от 30.08.2017г., счет-фактура №14608160 от 05.09.2016г., страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте серия 111 №0200665955 серия 111 №0200665955, платежное поручение №243139 от 08.09.2017г. на сумму 13920,00 рублей. Обязательства выполнены в полной мере.

Согласно требованиям п.1 ст.73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

В проверяемом периоде в нарушении п.1.ст.73 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрацией поселка Кировский не велся реестр закупок.

 

Соблюдение требований к обоснованию закупок, предусмотренных ст. 18 Федерального закона № 44-ФЗ и обоснованность закупок(п.1 ч.8 ст.99)

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона № 44-ФЗ обоснование

закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки  целям осуществления закупок, определенным с учетом положений ст. 13 Федерального закона № 44-ФЗ (в том числе решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, решениям, поручениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным правовым актам), а также законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального  закона  №  44-ФЗ при формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона, и установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Согласно ч.7 ст.18 Федерального закона № 44-ФЗ порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской  Федерации  от 05.06.2015 г. №555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» утверждены Правилами обоснования закупок товаров, работ и

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства №555), а также форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок и форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок (далее - обоснование закупок).

Согласно ч.4 ст.17 Федерального Закона № 44-ФЗ планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,

Бюджет Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской

области на 2017 год принят решением  Собрания  депутатов поселка Кировский Пристенского района Курской области «О бюджете муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» №176 от 26.12.2016года.

План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов утвержден Распоряжением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области № 03 от 16 января 2017г.

План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области на 2017г. в первоначальной редакции утвержден Распоряжением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области № 02 от 19 января 2017г.

Также предоставлено обоснование закупок по Форме обоснования закупок товаров, работ и услуг для  обеспечения государственных  и муниципальных нужд при формировании  и  утверждении плана-графика закупок (далее-  Форма  обоснования закупок к  плану-графику  закупок), утвержденной  Постановлением  Правительства  РФ  от  5  июня  2015  г.  N 555"Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд  и  форм  такого обоснования".

 

Соблюдение правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного ст. 19 Федерального закона № 44-ФЗ (п.2 ч.8 ст.99 )

Правовые акты о нормировании в сфере закупок были разработаны и утверждены Администрацией поселка Кировский:

- Об утверждении Правил определения требований к закупаемым муниципальным образованием «поселок Кировский» Пристенского района Курской области и подведомственными ему казенными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) утверждены постановлением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области №166 от 09.12.2016г.;

- О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области, включая подведомственные им казенные учреждения утверждены постановлением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области №05 от 16.01.2017г.

 

3. Проверка правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков.        

В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014-2016 годы по правилам, действующим до дня вступления в силу Федерального закона №44-ФЗ, с учетом особенностей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России №182, Казначейства России №7/н от 31.03.2015г. "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы".                                                                                         Согласно приказа Минэкономразвития России № 182 Казначейство России № 7н от 31.03.2015г. «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы» планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.                                                                                                                         Из вышеизложенного следует, что при осуществлении закупок у заказчиков в течение года может меняться потребность в тех или иных товарах (работах, услугах) либо объем финансирования и т.п. Поэтому заказчик обязан периодически осуществлять корректировку плана-графика путем внесения в него изменений. При этом законодательством Российской Федерации не установлены ограничения в отношении частоты и количества вносимых изменений - это выбор самого заказчика. Действующими нормами установлены ограничения только в отношении сроков для внесения изменений и оснований для внесения таких изменений.                                                                                                                  План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год в первоначальной редакции утвержден распоряжением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области №03 от 15.01.2016г. и размещен на официальном сайте zakupki.gov.ru 15.01.2016г., т. е. своевременно (Решение Собрания депутатов поселка Кировский Пристенского района Курской области «О бюджете муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области на 2016 год» от 16.12.2015 года №147).

В соответствии с ч.15 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика.

Согласно сведениям официального сайта zakupki.gov.ru в единую информационную систему вносились изменения в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год (19 версий). Нарушены нормы ч.15 ст.21 Федерального закона № 44-ФЗ по версии 14,15,16,17 плана-графика по размещению на официальном сайта zakupki.gov.ru (согласно сведениям официального сайта zakupki.gov.ru).

План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 финансовый год в первоначальной редакции утвержден распоряжением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области от 19.01.2017г. №02 и размещен на официальном сайте zakupki.gov.ru 24.01.2017г., т. е. своевременно (Решение Собрания депутатов поселка Кировский Пристенского района Курской области «О бюджете муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» №176 от 26.12.2016года).

Согласно сведениям официального сайта zakupki.gov.ru в единую информационную систему вносились изменения в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 финансовый год в проверяемом периоде 6 версий.

План - графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 финансовый год в проверяемом периоде размещены на официальном сайте zakupki.gov.ru без нарушений, т.е. в соответствии с ч.15, ст.21 Федерального закона № 44-ФЗ.

  Начальная максимальная цена контракта, в том числе при заключении контракта с единственным поставщиком, определяется посредством применения методов, указанных в ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. Также, приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 №567 утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее Методические рекомендации).

Согласно положениям ч.3, ч.4 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ обоснование в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта, включение в контракт расчета и обоснования цены контракта,  не распространяется на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ и не является обязательными.

Таким образом, обоснование начальной (максимальной) цены контракта не требуется, а также в соответствии с ч.3 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ не требуется документальный отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

         4. Проверка применения заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Положениями части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В рамках проведенной выборочной проверки установлено, что в проверяемом периоде при исполнении контрактов случаев нарушения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий контракта не установлено. Меры ответственности к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) не применялись.

 

5. Проверка соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

В соответствии с ч.3 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Проверкой установлено, что экспертиза принятого товара проводилась Заказчиком своими силами. Факт поставки товара, выполненной работы, оказанной услуги подтверждалось товарными накладными, актами приема выполненных работ, актами об оказании услуги и т.д. Нарушений не установлено.

Проверкой соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки показала, что закупки осуществлены с соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, бюджетного законодательства Российской Федерации. Поставка товара (выполнение работ, оказание услуг) осуществлялась в сроки, установленные договорами (контрактами).

 

6. Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учёта поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

В проверяемом периоде Администрация поселка Кировский при ведении бухгалтерского учета частично руководствовалось требованиями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению», Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, и инструкции по его применению».

На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» совокупность способов ведения бухгалтерского учета составляет его учетную политику.

Учетная политика разработана для целей ведения бухгалтерского учета, утвержденная постановлением Администрации поселка Кировский от 25.12.2015г. № 227 в нарушении ст.8 Федерального Закона РФ от 06.12.2011года №402 –ФЗ «О бухгалтерском учете», п.6 Инструкции №157н.

Форма ведения бухгалтерского учета и обработки учетной информации, формирование регистров бухгалтерского учета, а также отражения хозяйственных операций по соответствующим счетам рабочего плана осуществляется ручным способом.

В нарушение пункта 11 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» аналитический учет расчетов за поставленные материальные ценности, выполненные работы или оказанные услуги не ведется в Журналах операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

Оборотные ведомости по материальным запасам не ведутся, что не позволяет проверить своевременность, полноту и достоверность отражения поставленного товара.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из соответствующих Журналов операций записываются в Главную книгу.

В нарушение Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" и Федерального Закона РФ от 06.12.2011года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в Администрации поселка Кировский не ведется Главная книга.

 

7. Проверка соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Расходы на закупки соответствуют целям закупок, определенным с учётом положений ст.13 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

Все товары, результаты выполненных работ, услуг, закупка которых осуществлялась для нужд Администрации поселка Кировский в проверяемом периоде, используются в соответствии с целями закупок.

 

        Выводы:

      1.Нарушение норм Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

      2.Нарушение п.3 постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения».

      3. Нарушение ч.3.ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

      4. Нарушение норм ч.15 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

     5. Нарушение норм ст.73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

 

В целях исключения в дальнейшем нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд рекомендуем:

      1. Строго руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе.

      2. При заключение контракта (договора) в соответствии ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  заказчику необходимо указывать:

- в преамбуле контракта (договора) пункт и статью Федерального закона № 44-ФЗ, на основании чего заключается контракт (договор);

      3. Усилить контроль за исполнением обязательств, в части оплаты, по заключённым муниципальным контрактам (договорам).

      4. Своевременно и в полном объеме размещать на официальном сайте zakupki.gov.ru информацию и документы, подлежащие размещению в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

      5. Повысить ответственность должностных лиц за соблюдение законодательства РФ при осуществлении закупок.

      6. Проанализировать выявленные проверкой нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе и принять дополнительные меры по недопущению их в дальнейшей работе.

 

               В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты закупок предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не выдавать.

 

         Акт проверки составлен в двух экземплярах, каждый на 24 листах. Один экземпляр находится в Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области, второй экземпляр в отделе правовой работы, финансового контроля и ИКТ Администрации Пристенского района Курской области.

 

Главный специалист-эксперт

отдела правовой работы,

финансового контроля и

ИКТ Администрации Пристенского

района Курской области                                                                 Л.В. Меркулова

 

Глава поселка Кировский

Пристенского района

Курской области                                                                                  В.И.Берлизев

 

Экземпляр акта проверки получил:

 

_______________________  /  _______________ «_____»_____________2017г.

(И.О. Фамилия)                                               (подпись)                               

Прикреплённый файл: Акт* № 6 проведения плановой проверки по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области от 13.11.2017г. [277.98 Kb]