АДМИНИСТРАЦИЯ

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ 

от 22 февраля 2017 г. № 51-ра

Об утверждении Отчета о

 результатах деятельности

должностного лица по

осуществлению внутреннего

муниципального финансового

контроля Администрации

Пристенского района

Курской области

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Администрации Пристенского района Курской области от 17.01.2017 года №07-па «Об утверждении Порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Пристенского района Курской области»:

1. Утвердить прилагаемый Отчет о результатах деятельности должностного лица по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Пристенского района Курской области за 2016 год.

2. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Пристенского района Курской области              В.В.Петров

                                                                                                                        УТВЕРЖДЕН

        распоряжением Администрации

          Пристенского района

          Курской области

                                                                                     от 22 февраля 2017 г. № 51-ра

ОТЧЕТ

о результатах деятельности должностного лица по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Пристенского района Курской области за 2016 год

Должностное лицо Администрации Пристенского района Курской области, в лице главного специалиста-эксперта отдела правовой работы, финансового контроля и ИКТ Администрации Пристенского района Курской области, приступил к осуществлению своих полномочий с 22 сентября 2015г. на основании распоряжения Администрации Пристенского района Курской области от 22.09.2015 г. № 557-р.

         В своей деятельности должностное лицо Администрации Пристенского района Курской области руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, инструкциями и другими нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами Курской области, нормативными актами Администрации Пристенский район Курской области.

Основной целью деятельности должностного лица Администрации Пристенского района Курской области является осуществление эффективного внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также в сфере закупок в соответствии с полномочиями, определенными частью 8  статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Должностное лицо Администрации Пристенского района Курской области осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль:

1) сфере бюджетных правоотношений за:

- за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

2) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении:

- соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18  Федерального закона №44-ФЗ, и обоснованности закупок;

- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного  статьей 19 Федерального закона №44-ФЗ;

- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги осуществления закупки.

Муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется в целях обеспечения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области.

За отчетный период должностным лицом Администрации Пристенского района Курской области разработаны нормативные акты:

   - постановление Администрации Пристенского района Курской области от 25.02.2016 г. № 94 «Об утверждении Порядка осуществления полномочий по внутреннему финансовому контролю Администрации Пристенского района Курской области»;

   - административный регламент по исполнению муниципальной функции Администрации Пристенского района Курской области «Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля» разработан и размещен 20.12.2016г. проектом на официальном сайте муниципального образования «Пристенский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно Плану работы по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Пристенского района на 2016 год, утвержденного распоряжением Администрации Пристенского района Курской области от 22.12.2015 г. № 729-р (с изменениями и дополнениями), запланировано проведение 17 контрольных мероприятий.

В 2016 году должностным лицом Администрации Пристенского района Курской области проведено 17 контрольных мероприятий (процент исполнения – 100 %):

   - 8 контрольных мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

   - 9 контрольных мероприятий по вопросу соблюдения законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

За отчетный период (2014г.-2015г.) были реализованы следующие контрольные мероприятия по вопросам внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений:

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Луговская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 п. Пристень» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 пос. Пристень» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Черновецкая средняя общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Бобрышевская средняя общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ржавская средняя общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области.

Сравнительный анализ нарушений, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий в 2016 году в сфере бюджетных правоотношений, показал, что основными видами нарушений являются:

нарушения порядка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета; невнесение в учетную политику изменений в соответствие с действующим законодательством РФ, нарушения по обеспечению отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета; применение форм бухгалтерского учета не соответствующим формам утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 30 марта 2015 г. №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»; не размещение отчетов об исполнении муниципального задания.

Общий объем проверенных средств бюджета муниципального района «Пристенский район» Курской области составил – 250726,18 тыс.рублей.

В связи с вступление в силу с 01.01.2014 г. Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Должностным лицом Администрации Пристенского района Курской области было проведено 9 плановых проверок по вопросу соблюдения законодательства в сфере размещения  муниципальных заказов и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Объектами контроля являлись:

   - Администрация Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Луговская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 п. Пристень» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 пос. Пристень» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Черновецкая средняя общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Бобрышевская средняя общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области;

   - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ржавская средняя общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области.

В ходе проверки по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок был осуществлен анализ 264 закупок на сумму 24996,31 тыс. рублей.

В проверяемый период (2014-2015г.) закупки осуществлялись как конкурентными способами, так и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Сравнительный анализ нарушений в рамках Федерального закона №44-ФЗ, установленных по результатам проведения контрольных мероприятий в 2016 году, показал, что основными нарушениями являлись:

- нарушение ч.5,ч.27 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ, выразившееся в отсутствии в контракте: условий о сроках возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта; не установлен размер штрафов в виде фиксированной суммы за неисполнение или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, установленных Правилами определения размера штрафа, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 условий о сроках возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;

- нарушение ч.9 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ, п.3 постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа исполнения» выразившееся в несвоевременном размещении отчета об исполнении контрактов на официальном сайте zakupki.gov.ru;

- нарушение ч.26 ст.95 Федерального закона № 44-Ф, информация об изменении контракта размещена заказчиком в нарушении срока, установленного законодательством;

- нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ, выразившееся в несвоевременном размещении сведений о контракте;

- нарушение ч.3 ст.455 Гражданского кодекса Российской Федерации, информация в договорах (контрактах) не позволяет определить наименование и количество товара т.е. данные обстоятельства не позволяют определить соответствие поставленного товара условиям данного договора (контракта).

- не своевременным перечислением денежных средств поставщику (подрядчику) за поставку товара (услуг) согласно контрактов или договоров, т.е. оплата произведена не в соответствии с условиями договора.

 По результатам контрольных мероприятий, проведенных должностным лицом Администрации Пристенского района Курской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок в соответствии с полномочиями, определенными частью 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, было направлено 1 (одно) предписание руководителю проверяемого объекта контроля Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области для его рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Должностным лицом Администрации Пристенского района Курской области контролировалось исполнение предписания. По нему получен ответ, в котором, как правило, содержалась информация о выполнении данного предписания.

Должностным лицом Администрации Пристенского района Курской области в отчетном году большое внимание уделялось разъяснительной и методической работе с проверяемыми учреждениями.

Ежеквартально в 2016 году информация по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля направлялась в Департамент финансово-бюджетного контроля Курской области.

В отчетном году должностное лицо Администрации Пристенского района Курской области прошла обучение в Государственном образовательном автономном учреждении высшего образования Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы» по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».

         В 4 квартале 2016 года разработан план проведения проверок по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Пристенского района Курской области на 2017 год, утвержденный распоряжением Администрации Пристенского района Курской области от 22.12.2016 г. № 712-р «Об утверждении Плана проведения проверок по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Пристенского района Курской области на 2017 год».

Главный специалист-эксперт

отдела правовой работы,

финансового контроля и

ИКТ Администрации

Пристенского района

Курской области                                                                               Л.В.Меркулова