ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ                

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                    РЕШЕНИЕ

    от « 25 » февраля  2016  года                                                                     № 12

Об отчете начальника Отделения

МВД России по Пристенскому району

«Об основных результатах оперативно-служебной

деятельности ОМВД России по Пристенскому району

на территории обслуживания – «Пристенский

район» за 2015 год

         Заслушав и обсудив представленный начальником Межмуниципального отдела МВД России «Пристенский» подполковником полиции Шелухиным Николаем Григорьевичем отчет о результатах оперативно-служебной деятельности МО МВД России «Пристенский», в соответствии с требованиями Приказа МВД России от 30 августа 2011 года №975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» (в редакции от 19.02.2013 г.) и ст.23 Устава муниципального района «Пристенский район» Курской области,   Представительное Собрание Пристенского района Курской области РЕШИЛО:

     1. Утвердить прилагаемый отчет начальника Отделения МВД России по Пристенскому району «Об основных  результатах оперативно-служебной деятельности ОМВД России по Пристенскому району на территории обслуживания – «Пристенский район» за 2015 год».   

     2. Признать деятельность начальника Отделения МВД России по Пристенскому району подполковника полиции Шелухина Николая Григорьевича и деятельность подчиненного ему органа внутренних дел ОМВД России по Пристенскому району на территории обслуживания – «Пристенский район» за 2015 год   удовлетворительной.

     3. Рекомендовать  начальнику Отделения МВД России по Пристенскому району подполковнику полиции Шелухину Николаю Григорьевичу в целях профилактики и пресечения правонарушений и преступлений на территории района, работу подчиненных служб и подразделений органа внутренних дел, осуществлять в 2016 году в тесном взаимодействии с Главой Пристенского района и Главами муниципальных поселений района.

      4.   Рекомендовать Главам поселений района обеспечить тесное взаимодействие с Участковыми уполномоченными полиции Отдела  Участковых уполномоченных полиции и делам несовершеннолетних ОМВД России по Пристенскому району обслуживающих территории муниципальных образований по вопросам охраны общественного порядка на своих территориях.

      5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  Представительное Собрание Пристенского района Курской области.

      6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель Представительного Собрания

Пристенского района Курской области                                       В.К.Чепурин

Глава   Пристенского района

Курской области                                                                           В. В. Петров

    « ____ » _______________  2016 года              

УТВЕРЖДЕН

Решением Представительного Собрания

Пристенского района Курской области

от«25»февраля2016года №12

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пристенскому району

(Отд МВД России по Пристенскому району)

ОТЧЕТ

 начальника Отделения МВД России по Пристенскому району подполковника полиции Шелухина Н.Г. перед Представительным Собранием Пристенского района Курской области «Об основных результатах оперативно-служебной деятельности Отд МВД России по Пристенскому району на территории обслуживания «Пристенский район» за 2015 год».

пос. Пристень

Особенности криминогенной обстановки на территории

обслуживания Отд МВД России по Пристенскому району, связанные с социально-экономическим положением.

В прошедшем 2015 году Отделением МВД России по Пристенскому району осуществлен комплекс мер по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на  территории обслуживания.

Основные результаты регистрации, раскрытия и расследования преступлений по их видам и направленности:

Руководством отделения проводится анализ и прогнозирование состояния криминогенной обстановки, сосредоточив основные усилия на повышение эффективности работы по предупреждению и раскрытию преступлений.

Благодаря эффективному решению задач, в сфере обеспечения правопорядка и защиты граждан, повседневной работы сотрудников полиции: дежурной части, участковых уполномоченных полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, уголовного розыска, ГИБДД, работающих непосредственно с населением, обеспечено своевременное реагирование на все поступающие сообщения и обращения граждан.

На территории обслуживания Отд МВД России по Пристенскому району оперативная обстановка характеризуется незначительным увеличением зарегистрированных преступлений с 226 до 245, динамика составляет 8,4 %. По области наблюдается также незначительное увеличение зарегистрированных преступлений на 7,4 %. Увеличилось количество таких преступлений как: грабежей – с 9 до 10, динамика 11.1%, экономической направленности с 3 до 6, динамика 100%, следствие обязательно: тяжких телесных повреждений со смертельным исходом с 2 до 3, динамика 50%, разбойные нападения с 0 до 3, мошенничеств с 4 до 5, динамика 25.5%;  тяжкие, особо тяжкие с 3 до 5, динамика 66.7%, против собственности с 3 до 5, динамика 66.7%, присвоение и растрата с 0 до 1; преступления небольшой и средней тяжести: следствие не обязательно: кражи с 27 до 33, динамика 22.2%, присвоение с 0 до 2, предусмотренных статьей 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) с 1 до 7, динамика 600%, ст. 222 УК РФ (незаконный оборот оружия) с 4 до 5, динамика 25%.

Отмечается снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений на – 6,4% (с 47 до 44); по области увеличение на 5,0%, их раскрываемость составила 86,5% (по области 71,0%), сотрудниками Отд МВД раскрыто 10 преступлений (АППГ – 11), связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 3 тяжких преступления, 1 сбыт наркотических средств. Выявлен 1 факт незаконного культивирования наркосодержащих растений.

Проведенными мероприятиями не допущено распространения на территории района тяжелых наркотических средств, как героин и наркотиков синтетического производства.

Как показал  анализ уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотических средств, к совершению преступлений данной категории в одних случаях толкает социальная неустроенность, невостребованность  обществом, в других – желание заработать легкие деньги. 

Совершение преступлений в сфере оборота наркотических средств,  связано с легкостью выращивания и приобретения наркотических средств (выращиваются на огородах, собираются дикорастущие растения), увеличением пустырей, в связи с распадом сельскохозяйственных и промышленных предприятий района.

Несовершеннолетние за преступления, в сфере оборота наркотических средств истекший период 2015 года не привлекались.

На территории района характерными нарушениями ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» являются: приобретение, хранение и сбыт таких наркосодержащих  растений как мак и  конопля.

Кроме того, задержано 30 гражданин, подозреваемых в употреблении  наркотических средств,  составлено 26 административных материалов  на граждан по ст. 6.9  КоАП РФ.

Проведение сотрудниками Отд МВД России по Пристенскому району профилактической работы имеет тенденцию снижения количества зарегистрированных краж с 99 до 88, динамика -11,1 %, преступлений связанных с угрозой убийства осталось на уровне прошло года (2015 год – 12, 2014 год – 12), количество преступлений превентивной направленности, в частности умышленное причинение средней тяжести здоровью увеличилось на 600 %, т.е. с 1 до 7 преступлений.

За 2015 год в Отд МВД России по Пристенскому району поступило 1594 (2014 г. - 1818) обращений граждан с заявлениями, сообщениями о  преступлениях  и  происшествиях  по  которым  в порядке ст. 144,145 УПК РФ  были  приняты  решения по 776 сообщениям, из них:

-  возбуждено 245 (2014 г. - 226) уголовных  дела;

- вынесено 203 (2014 г. - 284) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, из них отменено 12  постановлением прокурора района для проведения  дополнительной проверки, по результатам которой   принято  решение о возбуждении уголовного дела. 

Зачастую по материалам связанным с телесными повреждениями приходится принимать необъективные решения, из-за отсутствия актов об установлении степени тяжести телесных повреждений, аналогичная ситуация сложилась и с проведением различных экспертиз, актов исследования и т.п., что в свою очередь ведет к отмене прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел и возвращении материалов для проведения дополнительных проверок, т.к. в них нет необходимых документов для принятия объективного решения, что в свою очередь создает неблагоприятные условия для потерпевших граждан и возможности правонарушителям уйти от ответственности.

По муниципальным образованиям количество зарегистрированных преступлений распределилось следующим образом:

п. Пристень - 88

Среднеольшанская администрация - 30

Кировская администрация - 24

Пристенская администрация - 20

Нагольненская администрация - 18

Котовская администрация - 14

Бобрышевская администрация - 12

Сазановская администрация - 10

Черновецкая администрация - 10

Ярыгинская администрация - 8

Наибольшее количество преступлений среди  муниципальных образований зарегистрировано на территориях п. Пристень, Средняя Ольшанка, п. Кировский.

Усилиями оперативных сотрудников и сотрудников охраны общественного порядка Отд МВД снижен остаток нераскрытых преступлений с 47 до 37 (динамика -14,4%).

Общая раскрываемость преступлений составила    84,5% (АППГ - 80,4%).

На территории районов было зарегистрировано 2 изнасилования (АППГ – 0),  разбоев 3 (АППГ – 0).

В отчетном периоде раскрыто 7 преступления прошлых лет  (АППГ - 6),  в том числе 1 – относящиеся к категории тяжких.

За отчетный период всего  зарегистрировано 88 краж, из них 18 из квартир и домовладений граждан (АППГ - 25),   3 кражи скота (АППГ - 3).

Результаты противодействия преступности несовершеннолетних и меры, принятые для ее профилактики.

Одной из основных нерешенных задач на сегодняшний момент остается преступность и правонарушения среди несовершеннолетних, но почти в каждом случае явно просматривается вина взрослых.

Особое внимание на территории района уделялось профилактике, направленной на недопущение совершения несовершеннолетними преступлений, проведено 40 бесед с учащимися школ по вопросам профилактики преступлений и правонарушений, что дало свои результаты, за истекший 2015 год несовершеннолетними совершено 3 преступления (АППГ – 3) по оконченным уголовным делам. В совершении преступлений приняли участие 3 подростка.

Среди причин, способствующих совершению данного вида преступлений, являются неблагополучная обеспеченность семей, нетрудоустроенность подростков после окончания общеобразовательных школ, распространение пьянства.

В целях нейтрализации криминогенных процессов в подростковой среде сотрудниками отделения проводились профилактические мероприятия, направленные на выявление подростков, склонных к противоправным действиям, оказании им социально-реабилитационной помощи, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность. В результате проводимой работы на учет ПДН поставлено 33 подростка.

Также осуществлен ряд конкретных мер по установлению неблагополучных семей и оказанию им профилактической и социально-реабилитационной помощи. Так, было выявлено и поставлено на профилактический учет ПДН 20 родителей, оказывающих отрицательное влияние на детей, не уделяющих им должного внимания, злоупотребляющими спиртными напитками.

На родителей за отчетный период было составлен 97 административных протоколов, из них:

- по ст. ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию детей) – 86;

- по ст. 20.22 КоАП РФ (распитие спиртных напитков в возрасте до 16 лет) – 10;

К административной ответственности привлечено 10 взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков.

С целью предупреждения преступности несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения принимались меры по пресечению фактов употребления ими спиртных напитков. В результате проведенных мероприятий к административной ответственности привлечено 24 несовершеннолетних, в том числе за распитие спиртных напитков – 15 протоколов и нахождение в нетрезвом виде в общественных местах составлено 3 протокола.

Причинами совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений является слабый воспитательно-профилактический потенциал, как семьи, так и школы. Также существенное значение имеет организация досуга детей. После занятий в школе подросток бесконтролен и может не только сам совершить преступление, но и стать его объектом.

Подразделение по делам несовершеннолетних, совместно с участковыми уполномоченными полиции в своей деятельности взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пристенского района, органами опеки и попечительства, Солнцевским центром социальной помощи семье и детям, уголовной инспекцией исполнения наказаний, администрациями муниципальных образований и администрациями образовательных учреждений, в течении прошедшего года проведено 12 заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пристенского района, на которых рассматривались нарушения, допущенные несовершеннолетними, а также их родителями не выполняющими обязанности по воспитанию подростков. Совместно с органами опеки и попечительства, Солнцевским центром социальной помощи семье и детям проведено 58 рейдов по неблагополучным семьям, с целью проверки жилищно-бытовых условий их проживания.

Учитывая сложившуюся обстановку по состоянию преступности среди несовершеннолетних в районе, необходимо считать приоритетным направлением работы - профилактическую работу в школах, работу по выявлению групп несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, а также выявлению подростков-правонарушителей и родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию  и обучению детей, привлечения общественности к воспитанию подростков. Хочу подчеркнуть, чем больше будет поступать информации о лицах, ведущих себя подозрительно, фактах нарушения общественного порядка, готовящихся и совершенных преступлениях, тем эффективнее будут принимаемые меры.

Состояние преступности в сфере семейно-бытовых отношений, профилактика преступлений в состоянии алкогольного опьянения, работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, участие в данной работе муниципальных образований, представителей общественности, наличие и эффективность работы добровольных народных дружин в профилактике и пресечении правонарушений, раскрытии преступлений.

За истекший 2015 год сотрудниками Отд МВД России по Пристенскому району составлено 1143 административных материалы по административным правонарушениям.

Одним из факторов, существенно усиливающих криминогенность обстановки, по-прежнему является пьянство.

Профилактическую работу с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, сейчас вести особенно трудно, в силу того, что лечебно-трудовые профилактории и медицинские вытрезвители ликвидированы, а эффективной замены им не найдено. Индивидуальные беседы, штрафы помогают далеко не всегда, довожу до сведения, что сумма  назначенных  штрафов составляет 294500 рублей из которых взыскано 228500 рублей, что составляет 77,5%.

Вместе с тем, в целях профилактики преступлений в состоянии алкогольного опьянения и в сфере семейно-бытовых отношений было выявлено 192 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.20 КоАП РФ (распитие спиртных напитков в общественном месте);

- 377 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ (появление в состоянии опьянения в общественном месте);

- 39 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство в сфере быта);

Одной из форм предупреждения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений является привлечение семейных дебоширов к административной ответственности. Однако, нередко соседи по дому, будучи очевидцами и свидетелями хулиганских действий, но, не желая, как они считают, «лишних хлопот», отказываются давать письменные показания и являться в Мировой суд, что дает правонарушителю возможность уйти от ответственности, а также чувству безнаказанности.

В настоящее время состоит на профилактическом учёте 343 лица, в том числе:

- осужденных к мерам наказания не связанных с лишением свободы – 60;

- лиц допускающих правонарушения  в семейно-бытовых отношениях – 98;

- хронических алкоголиков – 94;

- несовершеннолетних - 14;

- наркоманов - 22.

Во исполнение Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проводятся мероприятия по контролю за данной категорией граждан.

Всего Отд МВД России по Пристенскому району на учете состоит 55 лиц, формально подпадающих под административный надзор, судом установлен административный надзор в отношении 20 поднадзорных лиц.

Данные лица ежемесячно проверяются по месту жительства участковыми уполномоченными полиции.

Уверен, что в решении проблемных вопросов, связанных с обеспечением правопорядка и безопасности, защитой законных прав и интересов граждан, мы сможем рассчитывать на поддержку органов законодательной и исполнительной власти района.

Обеспечение безопасности дорожного движения

За текущий  период  на территории  района произошло снижение  дорожно-транспортных  происшествий,  зарегистрировано  19 ДТП (АППГ - 28), в которых 7 (АППГ - 4) человека погибло и 43 (АППГ - 38) получили телесные повреждения. Тяжесть последствий составляет 14 %, область – 9,1 %. Все ДТП произошли на различных участках автодорог района (ДТП со смертельным исходом: 30.03.2015 года 9.3 км а/д Обоянь-Солнцево-Мантурово-Пристень (мост п. Кировский); 24.05.2015 года 2-й км. а/д Прилепы-Ильинка (между Прилепы и Ильинка); 18.06.2015 года ЖД переезд № 624 (электропоезд); 03.07.2015 года с. Сазановка ул. Школьная д. 3; 02.10.2015 года п. Пристень ул. Парковая; 05.12.2015 года п. Кировский ул. Центральная д. 1 (2 трупа), наибольшее количество ДТП зарегистрировано на 16-м и 10-м км, автодороги Обоянь-Солнцево-Мантурово-Пристень (п. Кировский) на которых в 2015 году произошло 6 ДТП, в которых 4 человека пострадало и 3 погибло.

При осмотре мест концентрации ДТП принимались меры по их снижению, а именно, об установке дополнительных средств регулирования дорожного движения, если этого требует дорожная обстановка, должностным лицам направлялись  требования  на устранение  выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети.

Должностные лица не всегда выполняют свои функциональные обязанности по ремонту и содержанию автодорог, тротуаров, пешеходных переходов, наружного освещения. За нарушение требований ст. 12.34  КоАП РФ (нарушение правил ремонта и содержания улично-дорожной сети) привлечено 3 должностных лица.

Принятая постановлением Главы Пристенского района районная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2012-2020 г.г.», в рамках которой выделено 20 000 рублей, которые реализованы на освещение 5 пешеходных переходов (ул. Центральная п. Кировский и с. Пристенное).

При обеспечении безопасности дорожного движения и профилактике ДТП сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения за нарушение ПДД к административной ответственности привлечено – 1247 граждан, из них 121 за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, 74 должностных лиц, 6 юридических лиц. За 2015 год наложено штрафов на общую сумму 3 769 700 рублей, взыскано штрафов на общую сумму 1 315 209 рублей. Отделением ГИБДД наложено всего в 2015 году административных штрафов на сумму 1188900 рублей, из которых взыскано 737740 рублей, что составляет 67%. Мировым судом Пристенского района всего за 2015 год наложено административных штрафов на сумму 2580800 рублей, из которых взыскано 517769, что составляет 20%.

Исходя из проведённого анализа оперативной обстановки и основных показателей оперативно-служебной деятельности Отд МВД России по Пристенскому району за 2015 год и стабилизации криминогенной обстановки на обслуживаемой территории в 2016 году необходимо:

1. Продолжить работу, направленную на выявление и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе краж из квартир и домовладений граждан, преступлений по линии НОН, незаконного оборота оружия, экономических преступлений, а также раскрытие преступлений прошлых лет, розыск безвестно пропавших.

2. Осуществлять постоянный контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, состоящими на профилактическом учете.

3. Продолжить работу, направленную на недопущение роста ДТП в т.ч. с пострадавшими, выявлению грубых нарушений ПДД, связанных с управлением ТС в состоянии алкогольного опьянения и передачей управлением ТС лицам, не имеющим право на управление.  

4. При содействии органов государственной власти:

4.1. Проработать вопрос о приобретении и установки средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения в наиболее аварийных местах (ул. Мирная п. Пристень) приобретении и установке дорожных знаков, разметки, освещения, искусственных неровностей согласно дислокации.

4.2. Проработать вопрос по взаимодействию с предпринимателями о приобретении и установки видеонаблюдения вблизи своих объектов (торговых точек), с целью постоянного контроля за соблюдением общественного порядка на улицах, а также обеспечивающих доступ сотрудников полиции или выходом на монитор дежурной части Отд МВД.

4.3. Продолжить работу по внедрению в эксплуатацию аппаратно – технических средств в рамках программы «Безопасный город».

4.4. Более активно осуществлять совместные мероприятия, направленные на противодействие алкоголизации населения с целью недопущения роста преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на выявление и документирование преступлений превентивной направленности и в среде несовершеннолетних, установлению доверительных отношений с гражданами с целью получения значимой информации о готовящихся и совершенных ранее преступлениях.

6. Направить усилия на повышение эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, сконцентрировав внимание на обеспечение их качества и доступности, обеспечить участие членов общественного Совета в осуществлении приема граждан, повысить уровень по защите деловой репутации сотрудников Отд МВД, обеспечить повышение качества кадрового потенциала.

Начальник Отд МВД России по Пристенскому району

подполковник полиции                                                                             Н.Г. Шелухин