УТВЕРЖДАЮ

                                  Глава Администрации

Пристенского района

Курской области

__________________ В.В. Петров

« 03 »  февраля  2016 г.

ОТЧЕТ

о результатах деятельности органа (должностного лица) Администрации Пристенского района Курской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового

контроля за 2015 год

             Орган (должностное лицо) Администрации Пристенского района Курской области, в лице главного специалиста-эксперта по внутреннему муниципальному финансовому контролю, приступил к осуществлению своих полномочий  с 22 сентября 2015г. на основании распоряжения Главы Администрации Пристенского района Курской области от 22.09.2015 г. № 557-р.

 В своей деятельности орган (должностное лицо) Администрации Пристенского района Курской области руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и изданными в их исполнении в установленном порядке нормативно-правовыми актами Министерства Российской Федерации, нормативными актами Администрации Пристенский район Курской области.

Основной целью деятельности органа (должностного лица) Администрации Пристенского района Курской области  является осуществление эффективного внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также в сфере закупок в соответствии с полномочиями, определенными частью 8  статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) (далее Закон № 44-ФЗ).

Орган (должностное лицо) Администрации Пристенского района Курской области осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль:

- в сфере бюджетных правоотношений за:

1) соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Курской области и иных нормативных прав регулирующих бюджетные правоотношения;

2)   полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

-  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18  Закона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок;

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного  статьей 19 Закона № 44-ФЗ;

3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы   (ее результата) или оказанной услуги осуществления закупки.

  Муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется в целях обеспечения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих  бюджетные правоотношения.

    Контроль в сфере закупок в соответствии  с частью 8 статьи 99 Закона             № 44-ФЗ осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области.

      За отчетный период органом (должностным лицом) Администрации Пристенского района Курской области разработаны нормативные  акты:

   -   постановление Администрации Пристенского района Курской области от 11.11.2015 г. № 744 «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Пристенского района Курской области»;

       -   постановление Администрации Пристенского района Курской области от 11.11.2015 г. № 745 «Об утверждении  Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере Пристенского района Курской области».

  Согласно Плану работы по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Пристенского района на 2015 год, утвержденного распоряжением Администрации Пристенского района Курской области от 23.03.2015 г. № 147-р, запланировано проведение 14 проверочных мероприятий.

    В 2015 году органом (должностным лицом) Администрации Пристенского района Курской области проведено 14 контрольных мероприятий (процент исполнения – 100 %):

   - 7  плановые проверки по  внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

   -  7  плановые проверки по вопросу соблюдения законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

За отчетный период были реализованы следующие контрольные мероприятия по вопросам внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений:

    - проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности  Администрации Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области за 2014год;

     -  проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности  Администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области за 2014год;

     -   проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности  МКОУ «Сазановская СОШ» Пристенского района Курской области за 2014;

    -    проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности  Администрации Бобрышевского сельсовета Пристенского района Курской области за 2014год;

  -    проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности  МКОУ «Среднеольшанская СОШ» Пристенского района Курской области за 2014;

-        проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности  Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области за 2014год;

-        проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности  МКОУ «Пристенская СОШ» Пристенского района Курской области за 2014.

Сравнительный анализ нарушений, установленных по результатам проведения контрольных мероприятий в 2015 году, показал, что основными видами нарушений являются невыполнение требований федерального законодательства (в том числе требований бухгалтерского учета). Общий объем проверенных средств  бюджета муниципального образования «Пристенский район» Курской области составил – 72933,4 тыс.рублей.

По результатам контрольного мероприятия руководителю проверяемого объекта Администрации Бобрышевского сельсовета Пристенского района Курской области было направлено 1 предписание для его рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

     Органом (должностным лицом) Администрации Пристенского района Курской области  контролировалось исполнение предписания. По нему  получен ответ, в котором, как правило, содержалась информация  о выполнении данного предписания.

    В связи с вступление в силу с 01.01.2014 г. Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд», органом (должностным лицом) Администрации Пристенского района Курской области было проведено 7 плановых проверок по вопросу соблюдения законодательства в сфере размещения  муниципальных заказов и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Объектами проверки являлись: 

    - Администрация Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области за 2014год;

     - Администрация Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области за 2014 год;

     -  МКОУ «Сазановская СОШ» Пристенского района Курской области за 2014 год;

    - Администрация Бобрышевского сельсовета Пристенского района Курской области за 2014 год;

    -  МКОУ «Среднеольшанская СОШ» Пристенского района Курской области за 2014 год;

    -    Администрация  Котовского сельсовета Пристенского района Курской области за 2014год;

-        МКОУ «Пристенская СОШ» Пристенского района Курской области за 2014.

     В ходе проверки по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок был осуществлен анализ  закупок на сумму 16578,6 тыс. рублей.

   В 2015 году осуществлялись закупки конкурентными способами.  Осуществлялись закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п.4,5,14,29,25 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По результатам контрольного мероприятия руководителю проверяемого объекта МКОУ «Сазановская СОШ» Пристенского района Курской области было направлено 1 предписание для его рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

     Органом (должностным лицом) Администрации Пристенского района Курской области  контролировалось исполнение предписания. По нему  получен ответ, в котором, как правило, содержалась информация  о выполнении данного предписания.

      Сравнительный анализ нарушений в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту-Федеральный закон № 44-ФЗ),  установленных по результатам проведения контрольных мероприятий в 2015 году, показал, что основными  нарушениями   являлись:

  - нарушение ч.9 ст.94  Федерального закона № 44-ФЗ, выразившееся в несвоевременном размещении отчета об исполнении контрактов на официальном сайте zakupki.gov.ru;

 - нарушение ч.5,ч.27 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ, выразившееся  в  отсутствии в контракте: в контрактах не установлен размер штрафов в виде фиксированной суммы за неисполнение или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, установленных Правилами определения размера штрафа, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 условий о сроках возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;

  -   нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ, выразившееся  в несвоевременном размещении  сведений о контракте.

  По результатам контрольных мероприятий, проведенных органом (должностным лицом) Администрации Пристенского района Курской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, должностные лица к ответственности не привлекались.

Разработан план проведения проверок на 2016 год, утвержденный распоряжением Администрации Пристенского района Курской области от 22.12.2015 г. № 729-р  «Об утверждении Плана проведения проверок по внутреннему муниципальному финансовому контролю Администрации Пристенского района Курской области на 2016 год».

Главный специалист-эксперт

отдела правовой работы,

финансового контроля и

ИКТ Администрации  Пристенского

района Курской области                                                         Л.В.Меркулова