НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

 

• Что такое несчастный случай на производстве? Какие несчастные случаи должен расследовать работодатель?
• Обязанности работника при несчастном случае на производстве.
• Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве.
• Извещение о несчастном случае на производстве.
• Формирование комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.
• Сроки расследования несчастных случаев на производстве.
• Как провести расследование несчастного случая на производстве.
• Участие пострадавшего (его представителей) в расследовании несчастного случая на производстве.
• Квалификация несчастных случаев (связанные с производством и не связанные с производством).
• Оформление результатов расследования несчастного случая на производстве.
• Сроки хранения материалов расследования несчастного случая на производстве.
• Учет несчастных случаев на производстве.
• Направление информации заинтересованным лицам и организациям по окончании расследования несчастного случая на производстве.
• Выплаты работникам, пострадавшим при несчастном случае на производстве.
• Ответственность работодателя при несчастном случае на производстве.

 

Пункт 1. Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя (ч. 1 ст. 227 ТК РФ, абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ч. 3 п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организициях» (далее - Положение о расследовании несчастных случаев)).

В трудовом законодательстве помимо понятия "несчастный случай на производстве" есть понятие "несчастный случай, не связанный с производством" (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ).

Установить, связан несчастный случай с производством или нет, по условиям ст. 229.2 ТК РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (абз. 6 ст. 228 ТК РФ).

Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию подлежат несчастные случаи, которые имеют следующие признаки:

1) пострадавший - это работник или иное лицо, участвующее в производственной деятельности работодателя, в том числе то, которое подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ);

2) происшедшее событие указано в перечне событий, которые квалифицируются как несчастные случаи (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);

3) обстоятельства происшедшего события (время, место и др.) соответствуют обстоятельствам, перечисленным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

4) результат происшедшего события - одно из последствий, указанных в абз. 1 ч. 3 ст. 227 ТК РФ.

Критерии признания события несчастным случаем,

который необходимо расследовать

 

Категории пострадавших лиц	Повреждения здоровья, полученные в результате происшедшего события (ч. 3 ст. 227 ТК РФ)	Последствия происшедшего события для пострадавшего (ч. 3 ст. 227 ТК РФ)	Время, место и иные обстоятельства несчастного случая (ч. 3 ст. 227 ТК РФ, п. 3 Положения о расследовании несчастных случаев, п. 6 Письма Минтруда России от 14.02.2013 N 14-2-291)
Работники, с которыми заключен трудовой договор (в том числе совместители, надомники) (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ)	1. Увечье или травма (в том числе причиненные пострадавшему другими лицами).	1. Необходимость перевода на другую работу. Это подтверждается медицинским заключением, выданным в установленном порядке (ч. 1 ст. 230 ТК РФ).	Несчастный случай произошел с пострадавшим: 1) в рабочее время на территории работодателя либо за ее пределами при выполнении работы, в том числе: - во время перерывов в работе;
Лица, с которыми заключен гражданско- правовой договор, по условиям которого они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч. 1 ст. 227 ТК РФ, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ)	2. Повреждения, полученные вследствие взрывов, аварий.   3. Поражения, причиненные конструкциями разрушенного здания, сооружения.   4. Поражение электрическим током, молнией, излучением.	2. Временная или стойкая утрата трудоспособности. Продолжительность нетрудоспособности должна быть не менее 1 дня (ч. 1 ст. 230 ТК РФ).   3. Смерть	- при подготовке инструментов и одежды для выполнения работы, а также приведения их в порядок после окончания работы; - при выполнении других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы; - при выполнении сверхурочной работы, при работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
Иные лица, участвующие в производственной деятельности работодателя: - с которыми заключен ученический договор (абз. 2 ч. 2 ст. 227 ТК РФ); - которые проходят производственную практику (абз. 3 ч. 2 ст. 227 ТК РФ); - которым производственная деятельность	5. Повреждения, полученные в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.   6. Иные повреждения здоровья, вызванные воздействием внешних факторов.		2) во время следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте, но по распоряжению работодателя или по взаимному соглашению, закрепленному в трудовом договоре;   3) при следовании в служебную
рекомендована в качестве трудовой терапии по медицинским показаниям (абз. 4 ч. 2 ст. 227 ТК РФ); - из числа осужденных к лишению свободы, которых привлекают к труду (абз. 5 ч. 2 ст. 227 ТК РФ); - которых привлекают к выполнению	7. Тепловой удар.   8. Ожог или обморожение.   9. Утопление		командировку и обратно, во время служебных поездок на общественном и служебном транспорте;   4) при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы или поручения, в том числе пешком;   5) во время междусменного
общественно-полезных работ (абз. 6 ч. 2 ст. 227 ТК РФ); - которые являются членами производственных кооперативов или крестьянских (фермерских) хозяйств и лично участвуют в их деятельности (абз. 7 ч. 2 ст. 227 ТК РФ)			отдыха при вахтовом методе работы;   6) во время междусменного отдыха водителя-сменщика, проводника, члена бригады почтового вагона и т.п.;   7) при совершении других действий, предусмотренных трудовым договором или совершаемых в интересах работодателя, в том числе по предотвращению катастрофы, аварии, несчастного случая или ликвидации их последствий
Лица, которые в интересах работодателя участвуют в работах по предотвращению катастроф, аварий и т.п. или ликвидации их последствий (ч. 2 ст. 227 ТК РФ)

 

Пункт 2. О каждом несчастном случае на производстве работник обязан немедленно сообщить своему непосредственному или вышестоящему руководителю. Это следует из абз. 5 ст. 214 ТК РФ, п. 4 Положения о расследовании несчастных случаев.

Порядок действий работника в упомянутых нормах не регламентирован. Работодатель может сам определить его в локальном нормативном акте (абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ), например, в инструкции по охране труда. Если процедура извещения в локальном нормативном акте не установлена, работник может сообщить о несчастном случае в любой форме, учитывая обстоятельства и возможные последствия произошедшего.

 

Пункт 3. Если в организации произошел несчастный случай, работодатель должен совершить следующие действия (ст. 228 ТК РФ):

1) оказать пострадавшему первую помощь, а при необходимости - доставить в больницу;

2) принять необходимые меры для предотвращения аварии или чрезвычайной ситуации;

3) сохранить обстановку на месте несчастного случая, а если это невозможно - зафиксировать ее;

4) уведомить о происшедшем соответствующие контролирующие органы, а если несчастный случай признан тяжелым или пострадавший умер, сообщить его родственникам. Подробнее об этом см. раздел "Извещение о несчастном случае на производстве" настоящего материала;

5) организовать расследование несчастного случая.

 

Оказание первой помощи пострадавшему при несчастном случае

на производстве

 

С 1 сентября 2021 г. утрачивает силу Приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011  169н и вводятся новые Требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам. (см. Приказы Минздрава России от 18.09.2020 № 995н, от 15.12.2020 № 1331н).

Пострадавшему в результате несчастного случая работодатель обязан немедленно оказать первую помощь (абз. 2 ст. 228 ТК РФ).

Для этих целей в каждой организации должен быть организован пост, укомплектованный аптечкой для оказания первой помощи (ч. 1 ст. 223 ТК РФ). Требования к комплектации аптечки утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н.

Если работник получил явно тяжелые травмы и ему требуется срочное вмешательство медиков (ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), рекомендуется вызвать скорую помощь.

Если травма пострадавшего позволяет перемещать его (например, при вывихе или растяжении), работодатель может самостоятельно доставить его в медицинское учреждение (абз. 2 ст. 228 ТК РФ).

Важно! Работодатель обязан перевезти пострадавшего в больницу на своем транспорте или за свой счет (ч. 2 ст. 223 ТК РФ).

Даже если пострадавший чувствует себя удовлетворительно и отказывается от госпитализации, желательно уговорить его обратиться в медицинское учреждение. Это позволит работодателю избежать возможных обвинений в том, что он не выполнил обязанность, предусмотренную абз. 2 ст. 228 ТК РФ.

В медицинском учреждении можно будет определить, какую травму (легкую, тяжелую) получил пострадавший. От этого зависит:

- какие контролирующие органы, каких лиц и в какой срок работодатель должен известить о несчастном случае.

- состав и численность комиссии по расследованию несчастного случая.

- срок, в который должно быть проведено расследование несчастного случая (ст. 229.1 ТК РФ).

 

Получение медицинского заключения о характере повреждений, полученных работником на производстве

 

В медицинской организации, куда был доставлен (обратился) пострадавший, работодателю нужно получить медицинское заключение о характере полученных работником повреждений. Его форма (№ 315/у) утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Медицинское заключение выдается по запросу работодателя (абз. 1 Приложения  №  3  к  Приказу  Минздравсоцразвития  России от 15.04.2005 № 275, далее - Приложение № 3). Конкретная форма такого запроса не установлена. Он может быть составлен, например, в виде письма на имя руководителя медицинского учреждения.

Запрос следует подавать:

- в медицинскую организацию, куда впервые обратился пострадавший, - если он не был госпитализирован (абз. 1 Приложения № 3);

- в медицинскую организацию, где работник проходит лечение, - если он был госпитализирован (абз. 5 Приложения № 3).

Заключение должно быть выдано работодателю, как только поступит соответствующий запрос (абз. 1 Приложения № 3).

Важно! Врачи скорой и неотложной медицинской помощи не вправе заполнять учетную форму N 315/у (абз. 8 Приложения № 3).

Впоследствии медицинское заключение приобщается к материалам расследования несчастного случая (абз. 8 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ). На основании заключения работодатель заполняет документы, которые необходимо оформить при несчастном случае.

 

Предотвращениечрезвычайной ситуации

 

Если в результате несчастного случая может развиться аварийная или иная чрезвычайная ситуация, в которой могут пострадать люди, работодатель обязан принять меры по предотвращению опасных последствий (абз. 16 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Порядок действий работодателя в такой ситуации регламентирован Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ) и стандартом "ГОСТ Р 22.3.03-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения", принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 22.12.1994 № 329 (далее - ГОСТ Р 22.3.03-94).

Руководствуясь этими нормативными документами, работодатель обязан:

- оповестить работников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. "з" ст. 14 Закона № 68-ФЗ);

- удалить работников за пределы зоны действия опасных для их жизни и здоровья факторов (п. 3.6.2 ГОСТ Р 22.3.03-94);

- локализовать и по возможности нейтрализовать источник опасности (п. 3.6.3 ГОСТ Р 22.3.03-94);

- сообщить об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в специализированные организации (МЧС, полицию, пожарную службу и др.) (пп. "з" ст. 14 Закона № 68-ФЗ, абз. 3 п. 3.9 ГОСТ Р 22.3.03-94). Списки телефонов таких организаций должны располагаться в доступных местах на всей территории работодателя (пп. "г" ст. 14 Закона № 68-ФЗ);

- ввести режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварийно - и поисково-спасательных подразделений МЧС, МПС, Минтранса и др.) (п. 1 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона № 68-ФЗ);

- установить уровень реагирования (п. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона № 68-ФЗ);

- применить дополнительные меры защиты работников организации и других граждан, которые находятся на ее территории (ограничить доступ людей и транспортных средств на опасную территорию, приостановить деятельность организации и др.) (п. 5 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона № 68-ФЗ).

Для предотвращения аварии или устранения ее последствий работодатель может привлечь работников, причем не только в рабочее время, но и сверхурочно (п. 1 ч. 3 ст. 99 ТК РФ).

Важно! До начала работ по предотвращению аварийной ситуации с работниками нужно провести целевой инструктаж. Работников следует обучить приемам выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оснастить необходимыми средствами индивидуальной защиты (например, специальной одеждой, обувью, изолирующими дыхательными приборами для работы в зоне задымления или загазованности) (абз. 7 - 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Напомним, что целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, а также при массовых мероприятиях в организации (п. 2.1.7 Приложения к Постановлению Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Если в организации не хватает работников или нет специалистов, обладающих необходимой квалификацией для предупреждения аварии или устранения ее последствий (например, специалистов по ремонту сложного оборудования, управлению механизмами), работодатель вправе привлечь посторонних лиц по срочному трудовому договору (абз. 5 ч. 2 ст. 59 ТК РФ).

Отметим, что в этом случае окончание срока договора будет определяться обстоятельствами, которые были вызваны конкретной (чрезвычайной) ситуацией. С устранением этих обстоятельств закончится и срок договора (ч. 2 ст. 58, абз. 5 ч. 2 ст. 59 ТК РФ).

 

Сохранение или фиксация обстановки в месте происшествия

 

Работодатель обязан по возможности сохранить до начала расследования ту обстановку, при которой произошел несчастный случай (абз. 4 ст. 228 ТК РФ). Это позволит точно установить обстоятельства несчастного случая.

Если существует опасность аварии или иной чрезвычайной ситуации, которые угрожают жизни и здоровью людей, и сохранить обстановку в первоначальном виде невозможно, ее нужно зафиксировать (абз. 4 ст. 228 ТК РФ). Фиксация обстановки включает:

- составление схемы места происшествия;

- фотографирование или видеосъемку;

- другие мероприятия.

Полученные материалы впоследствии будут приобщены к материалам расследования несчастного случая (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).

 

Пункт 4. О происшедшем несчастном случае работодатель должен проинформировать уполномоченные организации (ст. 228.1, абз. 5 ст. 228 ТК РФ).

Перечень организаций и срок, в течение которого необходимо направить извещение о несчастном случае, зависят от степени тяжести несчастного случая.

Степень тяжести несчастного случая - легкий или тяжелый - устанавливается на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве». Эту информацию указывают в медицинском заключении, которое по запросу работодателя выдает медицинская организация, куда после несчастного случая был госпитализирован или самостоятельно обратился пострадавший (Приложение № 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»).

 

Организации, которые необходимо уведомить о несчастном случае, срок и форма извещения

 

Вид несчастного случая	Извещаемая организация и нормативный правовой акт, устанавливающий необходимость извещения	Срок направления извещения	Форма извещения
Любой несчастный случай (групповой, легкий, тяжелый, со смертельным исходом), происшедший с застрахованным лицом	Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, абз. 7 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ, п. 5 Положения о расследовании несчастных случаев)	В течение суток со дня наступления несчастного случая	Форма утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.
Групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом (ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ)	1. Государственная инспекция труда субъекта РФ (абз. 2 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ) <*>.   2. Прокуратура по месту происшествия несчастного случая. (абз. 3 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).
	3. Администрация субъекта РФ и (или) администрация органа местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (абз. 4 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).   4. Работодатель, направивший работника, с которым произошел несчастный случай (абз. 5 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ). .	В течение суток со дня наступления несчастного случая	Форма 1 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
	5. Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора) (абз. 6 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).   6. Территориальное объединение профсоюзов (ч. 2 ст. 228.1 ТК РФ)
Несчастный случай, который по прошествии времени перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)	1. Государственная инспекция труда субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай. (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ) <*>.   2. Территориальное объединение организаций профсоюзов (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ).   3. Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора) (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)	В течение трех суток после получения данных сведений	Форма 1 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
	4. Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя - о страховых случаях (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)		Форма утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.

 

--------------------------------

<*> Государственную инспекцию труда (ГИТ) субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай, работодатель должен уведомлять только при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом (ст. 228.1 ТК РФ). Однако обратиться в ГИТ работодатель вправе и тогда, когда в результате несчастного случая работник получил легкие повреждения, если требуется консультация, связанная с происшествием. Информирование и консультирование работодателей по вопросам, которые возникают при применении трудового законодательства, является одним из основных полномочий этой организации (ст. 356 ТК РФ).

Извещение о несчастном случае может быть передано по телефону, факсом и другими имеющимися средствами связи (примечание к форме 1, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73).

Факт направления извещения рекомендуется зафиксировать. В случае судебных разбирательств это позволит исключить обвинения в адрес работодателя в том, что он не сообщил о несчастном случае или сделал это с опозданием.

Зафиксировать направление извещения можно следующими способами:

а) внести сведения в форму извещения.

Так, в графе 6 формы 1 указывают дату и время передачи информации о несчастном случае, а также фамилию и инициалы передавшего ее лица, а в графе 7 этой же формы указывают дату и время получения информации, фамилию и инициалы принявшего ее лица;

б) зарегистрировать факт передачи и принятия информации в специальном журнале (например, в журнале регистрации телефонограмм или в журнале регистрации телефонограмм и факсимильных сообщений). Этот способ можно использовать при передаче сообщения в ФСС РФ, так как в бланке сообщения отсутствует графа для указания времени, даты, фамилии и инициалов принимающего информацию лица.

Факт передачи информации подтверждают форма, утвержденная приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157, форма 1, выписка из журнала о передаче информации по телефону или факсу, документы, полученные в результате направления информации по телеграфу или почтовой связи. Данные документы по усмотрению комиссии по расследованию могут быть приложены к материалам расследования несчастного случая (абз. 10 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).

Если несчастный случай привел к тяжким последствиям или смерти работника, работодатель должен сообщить об этом родственникам пострадавшего. Такая обязанность предусмотрена абз. 5 ст. 228 ТК РФ.

Впрочем, в законе нет запрета на информирование родственников о любом несчастном случае.

Как известить родственников о происшествии, работодатель вправе решить сам с учетом ситуации: времени, места происшествия, тяжести несчастного случая, наличия телефонной связи, удаленности места жительства родственников и других факторов. Чаще всего о происшествии сообщают по телефону, телеграммой, письмом. Факт извещения рекомендуется зафиксировать.

 

Пункт 5. Расследование несчастных случаев на производстве проводит специальная комиссия, которая должна быть образована по правилам ст. 229 ТК РФ.

Однако в ситуации, когда несчастный случай происходит с гражданином, который выполняет для организации работу по гражданско-правовому договору, содержащему условие об уплате страховых взносов (ч. 1 ст. 227 ТК РФ, п. 16 Положения о расследовании несчастных случаев), расследование должен вести государственный инспектор труда (п. 16 Положения о расследовании несчастных случаев).

Важно! Если в ходе расследования договор, заключенный с пострадавшим, будет признан трудовым, инспектор ГИТ должен будет направить материалы расследования в суд, чтобы определить характер правоотношений между гражданином и организацией. Оформлять несчастный случай инспектор труда будет в зависимости от решения суда (абз. 3 п. 28 Положения о расследовании несчастного случая).

По общему правилу комиссию по расследованию несчастного случая формирует работодатель, у которого произошел несчастный случай. Он же утверждает её состав (ч. 1, 3 ст. 229 ТК РФ).

Несчастный случай может произойти с работником и за пределами территории работодателя (ч. 5 - 8 ст. 229 ТК РФ).

Если работник был направлен на работу к другому работодателю и участвовал в его производственной деятельности, то расследовать несчастный случай с ним должна комиссия, образованная принимающей стороной (ч. 5 ст. 229 ТК РФ, п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев, абз. 12 п. 6 Письма Минтруда России от 14.02.2013 N 14-2-291).

Если работник по поручению работодателя выполнял работу на территории другого работодателя, то несчастный случай с ним должна расследовать комиссия, созданная организацией, с которой у работника заключен трудовой договор (ч. 6 ст. 229 ТК РФ, п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев, абз. 13 п. 6 Письма Минтруда России от 14.02.2013 N 14-2-291).

Если работник выполнял по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, то комиссию по расследованию несчастного случая с ним должен сформировать работодатель, который производил эту работу. При этом участие представителя работодателя, на территории которого проводилась работа, обязательно (ч. 7 ст. 229 ТК РФ, п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев, абз. 14 п. 6 Письма Минтруда России от 14.02.2013 N 14-2-291).

Если с работником произошел несчастный случай на работе по совместительству, расследовать его должна комиссия, образованная работодателем, у которого работник трудится совместителем (ч. 8 ст. 229 ТК РФ, п. 11 Положения о расследовании несчастных случаев). Это обусловлено тем, что несчастный случай произошел с работником в тех условиях, которые в тот момент были в месте работы по совместительству. Но с письменного согласия пострадавшего работодатель, который будет проводить расследование, может сообщить о случившемся работодателю по основному месту работы (ч. 8 ст. 229 ТК РФ).

В комиссии по расследованию несчастного случая должно быть не меньше трех человек. В состав комиссии включаются (ч. 1 ст. 229 ТК РФ):

- специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом руководителя ответственным за эту работу);

- представители работодателя;

- представители профсоюза (или другого представительного органа работников), уполномоченный по охране труда.

По общему правилу возглавляет комиссию руководитель организации либо уполномоченное им лицо (его заместитель, главный инженер, руководитель службы охраны труда в организации) (ч. 1 ст. 229 ТК РФ).

Если в организации штатного специалиста по охране труда нет, его обязанности может исполнять сам руководитель организации, уполномоченный им работник либо организация или специалист, которых работодатель может привлечь для оказания услуг в области охраны труда по гражданско-правовому договору (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Лицо, которое непосредственно отвечает за обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай (например, руководитель отдела, начальник участка), не может быть включено в состав комиссии (ч. 3 ст. 229 ТК РФ). В ходе расследования несчастного случая наряду с другими фактами будет выясняться его причастность к происшедшему. Это следует из ч. 1 ст. 229.2 ТК РФ. Если будет установлено, что указанное лицо нарушило свои обязанности, не обеспечив безопасность труда на вверенном ему объекте, ему в зависимости от вида и тяжести нарушения грозит административная (по ст. 5.27.1 КоАП РФ) или уголовная (по ст. 143 УК РФ) ответственность.

Пострадавший и (или) его представитель (доверенное лицо) не должны входить в состав комиссии по расследованию несчастного случая, так как в ч. 1, 2 ст. 229 ТК РФ указанные лица не названы в числе членов комиссии. Однако они вправе лично участвовать в расследовании (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ).

Численность и состав комиссии могут меняться в зависимости от тяжести несчастного случая, количества пострадавших, степени полученных ими повреждений, а также от того, физическим или юридическим лицом является работодатель. Но в любом случае комиссия должна состоять из нечетного числа человек (п. 8 Положения о расследовании несчастных случаев).

Состав комиссии по расследованию

несчастного случая на производстве

 

Работодатель	Вид несчастного случая	Состав комиссии по расследованию несчастного случая
Юридическое лицо	Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения (ч. 1, 13 ст. 229 ТК РФ)	Председатель комиссии: - представитель территориального органа Ростехнадзора - если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор (ч. 13 ст. 229 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401); - работодатель (его представитель) - в остальных случаях (ч. 1 ст. 229 ТК РФ). Члены комиссии: - специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); - представители работодателя (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); - представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); - уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ). В его полномочия входит проверка соблюдения требований охраны труда (ч. 8 ст. 370 ТК РФ, п. 2 ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ); - представитель ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя - при расследовании страховых случаев (пп. 3 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ)
Юридическое лицо	Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай со смертельным исходом (ч. 1, 2, 13 ст. 229 ТК РФ)	Председатель: - представитель территориального органа Ростехнадзора - если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор (ч. 13 ст. 229 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401); - государственный инспектор труда - в остальных случаях (ч. 2 ст. 229 ТК РФ). Члены комиссии: - специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); - представители работодателя (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); - представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТК РФ);
		- уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ). В его полномочия входит проверка соблюдения требований охраны труда (ч. 8 ст. 370 ТК РФ, п. 2 ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ); - представители администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления (по согласованию) по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); - представитель территориального объединения организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); - представитель ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя - при расследовании страховых случаев (ч. 2 ст. 229 ТК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ)
Юридическое лицо	Групповой несчастный случай с числом погибших пять человек и более (ч. 1, 2, 13, 14 ст. 229 ТК РФ)	Председатель: - руководитель территориального органа Ростехнадзора - если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор (ч. 14 ст. 229 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401); - руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда или его заместитель по охране труда того субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай - в остальных случаях (ч. 14 ст. 229 ТК РФ). Члены комиссии: - специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); - представители работодателя (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); - представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); - уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ). В его полномочия входит проверка соблюдения требований охраны труда (ч. 8 ст. 370 ТК РФ, п. 2 ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ); - представители федеральной инспекции труда (ч. 14 ст. 229 ТК РФ); - представители администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления (по согласованию) по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 14 ст. 229 ТК РФ); - представитель территориального объединения организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); - представители общероссийского объединения профессиональных союзов (ч. 14 ст. 229 ТК РФ); - представитель ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя - при расследовании страховых случаев (ч. 2 ст. 229 ТК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ)
Физическое лицо	Любой несчастный случай (ч. 4 ст. 229 ТК РФ)	- Сам работодатель (его полномочный представитель) (ч. 4 ст. 229 ТК РФ); - доверенное лицо пострадавшего (ч. 4 ст. 229 ТК РФ); - специалист по охране труда (может быть привлечен к расследованию по гражданско-правовому договору) (ч. 4 ст. 229 ТК РФ)

 

В некоторых случаях помимо представителей работодателя, с работником которого произошел несчастный случай, а также представителей контролирующих органов к расследованию несчастного случая привлекают и иных лиц.

1. Если несчастный случай произошел с работником, который находился в командировке, в состав комиссии по расследованию дополнительно включают работодателя, который направил работника в командировку.

Впрочем, его отсутствие или опоздание к началу работы комиссии не влияет на срок расследования (ч. 5 ст. 229 ТК РФ, п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев, абз. 12 п. 6 Письма Минтруда России от 14.02.2013 № 14-2-291).

2. Если несчастный случай произошел с работником, который выполнял работу на территории другого работодателя (например, при разъездном характере работы), в работе комиссии может принять участие и собственник (арендатор) территории (ч. 6 ст. 229 ТК РФ, п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев, абз. 13 п. 6 Письма Минтруда России от 14.02.2013 N 14-2-291).

3. Если несчастный случай произошел с лицом, которое по поручению работодателя выполняло работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, в состав комиссии обязательно включают владельца (его представителя) территории, на которой проводилась работа (ч. 7 ст. 229 ТК РФ, п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев, абз. 14 п. 6 Письма Минтруда России от 14.02.2013 N 14-2-291).

Комиссия по расследованию несчастного случая образуется на основании приказа работодателя. Приказ о создании комиссии должен быть издан в тот же день, когда произошел несчастный случай (ч. 1, 3 ст. 229 ТК РФ). Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому работодатель вправе составить его в произвольной форме. В приказе должны быть определены:

- состав комиссии;

- задачи комиссии;

- время работы комиссии;

- другие вопросы, которые могут быть связаны с работой комиссии.

 

Пункт 6. Сроки расследования несчастного случая установлены ст. 229.1 ТК РФ и п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев и зависят от тяжести полученных работником повреждений. Степень тяжести повреждений определяется на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160. По указанному Приложению несчастный случай может быть признан тяжелым или легким. Эта информация отражается в медицинском заключении, составленном медицинским учреждением, куда после несчастного случая был направлен или самостоятельно обратился работник. Работодатель может получить такое заключение, направив в медучреждение соответствующий запрос (Приложение № 3, утвержденное Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275).

В зависимости от тяжести повреждений срок расследования несчастного случая может составить (ст. 229.1 ТК РФ, п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев):

- три дня, если один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;

- 15 дней, если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо есть погибшие;

- один месяц со дня поступления заявления пострадавшего (доверенного лица), если он не сообщил о несчастном случае сразу или утратил трудоспособность спустя какое-то время.

Важно! Срок расследования следует исчислять в календарных днях, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая (п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев).

Важно! Срока давности для расследования несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, нет (ч. 1 ст. 229.3 ТК РФ, п. 25 Положения о расследовании несчастных случаев). Следовательно, если работник сообщит работодателю о полученной им травме только после того, как сам обратится в больницу или даже по окончании временной нетрудоспособности, отказать ему в расследовании несчастного случая работодатель не вправе.

В отдельных случаях срок расследования может быть продлен, но не больше чем на 15 дней (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ).

Срок расследования продлевают при следующих условиях (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ, п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев):

1) необходимо дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая;

2) требуется получить медицинское заключение и другие медицинские документы;

3) необходимо провести медицинскую, техническую или иную экспертизу;

4) необходимо привлечь органы дознания, следствия, суд;

5) место происшествия находится в труднодоступном или отдаленном районе (например, на буровой платформе на шельфе моря, за границей и т.п.).

Решение о продлении срока расследования принимает председатель комиссии по расследованию несчастного случая (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ). Соответственно, если работодатель возглавляет комиссию, решение о продлении срока расследования принимает он.

Важно! Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки невозможно, так как придется привлечь к рассмотрению его обстоятельств экспертные организации, органы дознания, следствия или суд, то решение о продлении срока расследования принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений (ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ).

Важно! Если по объективным причинам завершить расследование в установленный срок невозможно, председатель комиссии обязан своевременно проинформировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования (п. 20 Положения о расследовании несчастных случаев).

Изменение и согласование сроков расследования целесообразно оформлять письменно, с регистрацией входящей и исходящей корреспонденции. Если возникнут разногласия по вопросам расследования (ст. 231 ТК РФ), работодателю, возглавляющему комиссию по расследованию, это позволит избежать возможных обвинений в затягивании процесса.

Документ, на основании которого можно продлить срок расследования несчастного случая, не предусмотрен ст. 229.1 ТК РФ, устанавливающей такой срок. На практике продление срока расследования оформляют приказом. В случае судебных разбирательств он станет документальным подтверждением правомерности действий комиссии по переносу сроков расследования. Поскольку законом форма такого приказа не установлена, его составляют в произвольной форме. При этом в нем рекомендуется указать:

- причины продления срока расследования,

- дату окончания расследования.

 

Пункт 7. Порядок действий комиссии в ходе расследования несчастного случая определяет ст. 229.2 ТК РФ.

1. Сначала комиссия должна выявить и опросить очевидцев происшествия и лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда, получить необходимую информацию от работодателя и пострадавшего (если позволяет его состояние здоровья) (ч. 1 указанной статьи).

У опрашиваемых выясняют обстоятельства произошедшего и последовательность событий, в результате которых произошел несчастный случай. По результатам опроса каждого лица должен быть составлен протокол по форме 6 (утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73).

2. Затем комиссия должна осмотреть место, где произошел несчастный случай (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ). При осмотре составляется протокол по форме 7 (утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73).

3. Если необходимо, комиссия за счет работодателя организует фото- и (или) видеосъемку, составление планов, эскизов, схем места происшествия (абз. 3 ч. 2, абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).

О проведенных действиях и полученных материалах должна быть сделана отметка в соответствующей строке протокола (форма 7), к которому прилагаются материалы.

Если работодатель зафиксировал обстановку в месте происшествия еще до начала работы комиссии (абз. 4 ст. 228 ТК РФ), имеющиеся у него документы (схемы, планы, фотографии и др.) приобщают к материалам расследования (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).

4. Комиссия может пригласить за счет работодателя специалистов-экспертов для выполнения технических расчетов, проведения лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ (абз. 2 ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).

Следует отметить, что в работе самой комиссии специалист-эксперт не принимает участия. Он проводит самостоятельное исследование, отвечая на вопросы, поставленные комиссией.

Ход и результаты своего исследования эксперт описывает в заключении, которое включают в материалы расследования несчастного случая (абз. 7 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).

5. И наконец, комиссия собирает для оценки следующие документы (ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ):

а) выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими работниками требований охраны труда;

б) документы, в которых дана характеристика рабочего места, наличия опасных и вредных производственных факторов.

в) копии документов, которые подтверждают выдачу пострадавшему специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты:

- личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (форма утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 1.06.2009 № 290н);

- личной карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств (форма утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н);

г) выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда (при наличии);

д) выписки из выданных работодателю предписаний о предмете ранее проведенных проверок (ГИТ, Ростехнадзор) (при наличии).

Данный перечень документов не является исчерпывающим. Председатель комиссии вправе запросить для исследования и иные материалы (абз. 11 ч. 3, ч. 4 ст. 229.2 ТК РФ).

Следует отметить, что транспорт, служебное помещение, средства связи, специальная одежда и обувь и другие средства, необходимые для проведения комиссией расследования несчастного случая, должны быть предоставлены за счет работодателя (абз. 4 ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).

После рассмотрения документов, собранных в ходе расследования несчастного случая, комиссия совершает следующие действия (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ):

- устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;

- указывает, кто допустил нарушение требований охраны труда;

- определяет, связаны с производственной деятельностью или нет действия пострадавшего работника в момент происшествия;

- выдает рекомендации по устранению причин несчастного случая, по предупреждению аналогичных несчастных случаев;

- решает, какой работодатель должен вести учет несчастного случая;

- квалифицирует несчастный случай как производственный либо как не связанный с производством;

- устанавливает степень вины застрахованного от несчастного случая работника в процентах, если несчастный случай произошел из-за его неосторожных действий (ч. 8 ст. 229.2 ТК РФ);

- оформляет материалы расследования несчастного случая (ст. 230 ТК РФ).

 

Пункт 8. Пострадавшего не включают в состав комиссии по расследованию несчастного случая. Однако он имеет право участвовать в самом расследовании (ч. 10 ст. 229 ТК РФ).

Пострадавший работник вправе (ч. 1 - 3 ст. 229.2 ТК РФ):

- принимать участие в опросе очевидцев происшествия, должностных лиц организации-работодателя, допустивших нарушение требований охраны труда;

- присутствовать при осмотре, фото- и (или) видеосъемке места происшествия;

- знакомиться с материалами расследования (документами по охране труда, экспертными заключениями и др.).

Уже упомянутая ранее ст. 229 ТК РФ не обязывает работодателя сообщать пострадавшему работнику о его праве на участие в расследовании несчастного случая. Однако извещение работника поможет минимизировать риск обращения пострадавшего (его представителя) в ГИТ или в суд с жалобой на нарушение его прав в ходе расследования на основании ст. 231 ТК РФ.

Известить его можно по телефону, телеграммой или иным способом.

Помимо пострадавшего в расследовании несчастного случая могут принимать участие его законные представители или иные доверенные лица (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ).

Законными представителями пострадавшего могут выступать его родители, усыновители, опекуны, попечители (абз. 2 п. 1 ст. 64 СК РФ, п. 2 ст. 31 ГК РФ, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Документы, которые подтверждают законное представительство:

- для родителя - свидетельство о рождении ребенка и паспорт родителя (ст. 23 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», далее - Положение о паспорте гражданина РФ);

- для усыновителя - свидетельство об усыновлении, паспорт усыновителя (ст. 43 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ);

- для опекуна или попечителя - акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, паспорт опекуна или попечителя (ч. 6 ст. 11, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ).

Доверенным лицом является тот, кому права на представление интересов пострадавшего предоставлены на основании доверенности (ст. 185 ГК РФ). Наряду с доверенностью для подтверждения личности доверенное лицо должно предъявить свой паспорт (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ).

Важно! В доверенности обязательно должна быть указана дата ее совершения (дата подписания). Иначе доверенность будет признана ничтожной (абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК РФ). Срок действия доверенности, напротив, указывать не обязательно. Если срок действия доверенности не указан, доверенность сохраняет силу в течение года со дня совершения.

При расследовании несчастного случая законный представитель или доверенное лицо имеют право участвовать (ч. 1 - 3 ст. 229.2 ТК РФ):

- в опросах очевидцев события;

- в опросах лиц организации-работодателя, которые нарушили требования безопасности и охраны труда;

- в осмотре места несчастного случая;

- в ознакомлении с материалами расследования.

Участие законного представителя в опросе пострадавшего отражают в протоколе опроса (форма 6, утвержденная постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73). В графе "Иные лица, участвующие в опросе" протокола указывают фамилию, инициалы представителя и его процессуальное положение ("законный представитель").

Даже если законный представитель или доверенное лицо пострадавшего не участвуют в расследовании несчастного случая непосредственно, они имеют право знакомиться с материалами расследования. Работодатель (его представитель) или председатель комиссии по расследованию обязаны предоставить им такую возможность по первому требованию (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

Форма требования законодательством не установлена. Поэтому оно может быть предъявлено как устно, так и письменно.

Факт ознакомления законного представителя или доверенного лица с материалами расследования рекомендуем подтверждать их подписями. В случае спора о порядке ведения расследования это позволит работодателю доказать, что он ознакомил указанных лиц с материалами расследования несчастного случая так, как того требовал закон (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

 

Пункт 9. Комиссия по расследованию несчастного случая по итогам своей работы может квалифицировать происшедшее событие как несчастный случай, связанный или не связанный с производством (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ).

Несчастным случаем, не связанным с производством, принято считать (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, п. 3 Положения о расследовании несчастных случаев):

- смерть вследствие самоубийства или общего заболевания, которая подтверждена медучреждением, следственными органами, судом;

- смерть или повреждение здоровья в результате алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления) (по заключению медицинской организации), которое не связано с нарушениями технологического процесса;

- несчастный случай, который произошел при совершении пострадавшим уголовного преступления.

Не всегда несчастный случай с работником, который в момент происшествия был пьян, признается непроизводственным. Если причиной травмы помимо алкогольного опьянения являются и другие факторы, несчастный случай могут признать связанным с производством.

Квалификация несчастного случая влияет на форму акта, который комиссия по расследованию составляет после завершения своей работы.

Ситуация из практики. Признается ли травма производственной, если работник получил ее на территории работодателя в нерабочее время?

Является ли производственной травма, полученная работником в такой ситуации, устанавливает комиссия по расследованию несчастного случая (при определенных обстоятельствах - государственный инспектор труда) (ст. 229.2 ТК РФ). Организует такое расследование работодатель (абз. 6 ст. 228 ТК РФ).

При проведении расследования должны быть учтены все обстоятельства, которые могут повлиять на признание травмы производственной или не связанной с производством.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве может быть признано событие, произошедшее не только в рабочее время. В частности, к ним могут быть отнесены случаи, имевшие место на территории работодателя:

- во время установленных перерывов;

- в процессе приведения в порядок орудий производства и одежды и при осуществлении других действий перед началом и после окончания работы, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка;

- по пути на работу или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем.

Это установлено абз. 2 ч. 3 ст. 227 ТК РФ, пп. "б" п. 3 Положения о расследовании несчастных случаев.

Несчастные случаи, произошедшие на территории работодателя при обстоятельствах, которые не предусмотрены ч. 3 ст. 227 ТК РФ, не могут квалифицироваться как производственные. Кроме того, несчастный случай может быть признан не связанным с производством, если имели место обстоятельства, указанные в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ. В частности, если единственной причиной травмы стало алкогольное опьянение.

Таким образом, травма, полученная работником в нерабочее время на территории работодателя, может быть признана производственной только при соответствующих условиях.

 

Пункт 10. По результатам расследования несчастного случая, который был квалифицирован как производственный, оформляют акт (Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73). Выбор формы зависит от степени тяжести несчастного случая и профессиональной принадлежности пострадавших работников.

1. Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1).

Его оформляют на каждого пострадавшего (за исключением профессиональных спортсменов), если комиссия по расследованию признала несчастный случай связанным с производством (ч. 1 ст. 230 ТК РФ, абз. 1 п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

При групповом несчастном случае на производстве акт составляют на каждого пострадавшего отдельно (абз. 3 п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

Акт составляют в двух экземплярах, по одному для работника и работодателя (ч. 1 ст. 230 ТК РФ).

Дополнительный экземпляр составляют для страховщика, если несчастный случай произошел с застрахованным работником (ч. 3, 6 ст. 230 ТК РФ, абз. 3 п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

2. Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1ПС).

Его применяют для оформления несчастных случаев, которые произошли с профессиональными спортсменами во время тренировки или спортивного соревнования и были квалифицированы как несчастные случаи на производстве (ч. 1 ст. 230, абз. 1 и 2 п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

Данным актом оформляют любые (с одним или несколькими пострадавшими, легкие, тяжелые, со смертельным исходом) производственные несчастные случаи со спортсменами, произошедшие во время тренировки или спортивного соревнования.

Акт составляется в двух экземплярах (для работника и работодателя). А если несчастный случай произошел с застрахованным работником, составляют третий экземпляр - для направления страховщику (ч. 3, 6 ст. 230 ТК РФ, абз. 3 п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

3. Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (форма 4).

По результатам расследования каждого группового, тяжелого или со смертельным исходом несчастного случая составляется акт (форма 4). Исключение составляют несчастные случаи, произошедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, а также аварии в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты (абз. 1 п. 28 Положения о расследовании несчастных случаев).

Акт о расследовании несчастного случая (форма 4) составляют в двух экземплярах: один направляют с копиями материалов расследования в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае, а другой экземпляр вместе с материалами расследования хранится у работодателя (ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ).

Акты, которыми оформляют несчастные случаи на производстве

 

Вид несчастного случая	Н-1	Н-1ПС	Форма 4	Количество экземпляров
Пострадал один человек, получивший легкие повреждения здоровья (п. 4 Схемы, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160)	+			- 2 экземпляра; - 3 экземпляра, если несчастный случай произошел с застрахованным лицом
Случай групповой, тяжелый или со смертельным исходом	+		+	1) Акт (форма Н-1): - 2 экземпляра на каждого пострадавшего; - 3 экземпляра на каждого пострадавшего, если несчастный случай произошел с застрахованным лицом. 2) Акт (форма 4): - 2 экземпляра
Любой (в том числе групповой, тяжелый или со смертельным исходом), произошедший с профессиональным спортсменом во время тренировочного процесса или спортивного соревнования		+		- 2 экземпляра, если пострадал один человек; - 2 экземпляра на каждого пострадавшего при групповом несчастном случае; - 3 экземпляра, если несчастный случай произошел с застрахованным лицом; - 3 экземпляра на каждого пострадавшего, если групповой несчастный случай произошел с застрахованными лицами

 

Акт по форме Н-1 (Н-1ПС) составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве (абз. 3 п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

По несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии государственным инспектором труда в установленном порядке (п. 16, абз. 2 п. 20, п. п. 25 и п. 38 Положения о расследовании несчастных случаев), соответствующий акт оформляется работодателем (его представителем) или уполномоченным им лицом (п. 31 Положения о расследовании несчастных случаев).

Акт составляется в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке или на русском и государственном языке республики, входящей в состав России (ч. 1 ст. 230 ТК РФ, абз. 3 п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев). Дополнительный (третий) экземпляр акта о несчастном случае на производстве составляется, если такой случай произошел с застрахованным лицом (ч. 3 ст. 230 ТК РФ, абз. 3 п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

При групповом несчастном случае на производстве акт составляется отдельно на каждого пострадавшего (ч. 2 ст. 230 ТК РФ, абз. 3 п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

Содержание акта о несчастном случае на производстве должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая. По несчастным случаям на производстве, указанным выше, такой акт оформляется на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда. Данные выводы следуют из абз. 1 п. 27, п. 31 Положения о расследовании несчастных случаев.

Акт о несчастном случае на производстве, в частности, должен содержать (ч. 4 ст. 230 ТК РФ, п. 27 Положения о расследовании несчастных случаев):

- подробное описание обстоятельств и причин несчастного случая;

- информацию о лицах, допустивших нарушения требований охраны труда;

- степень вины застрахованного в процентах (в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью).

Акт о несчастном случае на производстве подписывают все лица, которые проводили расследование (ч. 5 ст. 230 ТК РФ, абз. 4 п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

В случаях, указанных выше, работодатель (его представитель) или уполномоченное им лицо вместо подписей членов комиссии делает в акте о несчастном случае на производстве запись, соответствующую требованиям п. 31 Положения о расследовании несчастных случаев.

Акт о несчастном случае на производстве утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при ее наличии). Это следует из ч. 5 ст. 230 ТК РФ. Если у работодателя нет печати, его утверждающая подпись в акте по форме Н-1 (Н-1ПС) заверяется в установленном порядке (абз. 2 п. 30 Положения о расследовании несчастных случаев).

Несчастный случай, признанный не связанным с производством, тоже оформляют актом (ч. 8 ст. 230 ТК РФ).

Однако только для непроизводственных несчастных случаев, которые произошли со спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, рекомендована произвольная форма акта (п. 26 Положения о расследовании несчастных случаев).

Оформление иных не связанных с производством случаев закон не регламентирует. В ч. 8 ст. 230 ТК РФ сказано, что следует использовать акт о расследовании несчастного случая по установленной форме. Однако все утвержденные формы распространяются только на несчастные случаи на производстве (Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73).

На практике сложилось два подхода к решению этого вопроса.

1. Комиссия составляет акт в произвольной форме, но за основу берет форму 4 или Н-1 (утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73).

Аргументы в пользу этого подхода:

- использовать только форму 4 или Н-1 нельзя, так как они предусмотрены для оформления исключительно производственных несчастных случаев;

- указание на произвольную форму акта, который составляют по результатам расследования несчастного случая, не связанного с производством, содержится в графе 5 "Вывод" формы 5 "Заключение государственного инспектора труда".

2. Комиссия составляет акт по форме 4, утвержденной постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

Сторонники данного подхода ссылаются на ч. 8 ст. 230 ТК РФ. В ней сказано, что непроизводственные несчастные случаи нужно оформлять актом о расследовании в установленной форме. Следовательно, необходимо применять форму 4. Она официально утверждена (постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73) и позволяет зафиксировать всю необходимую информацию. В частности, в графе 7 формы отражаются сведения о том, что несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством.

Учитывая приведенные аргументы, рекомендуем следовать второму подходу и использовать форму 4.

Акт составляют в двух экземплярах - по одному для пострадавшего работника и работодателя. Все участники расследования обязаны его подписать (ч. 8 ст. 230 ТК РФ).

 

Пункт 11. Один экземпляр акта о расследовании несчастного случая на производстве вместе с материалами расследования остается у работодателя (ч. 6 ст. 230, ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ).

Работодатель обязан хранить такие документы 45 лет, а в случаях, связанных с крупным материальным ущербом и человеческими жертвами, - постоянно (ч. 6 ст. 230, ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ, ст. 425 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного приказом Росархива от 20.12.2019 № 236).

Длительный срок хранения связан с тем, что срок давности для расследования несчастного случая на производстве законом не установлен (ч. 1 ст. 229.3 ТК РФ, п. 25 Положения о расследовании несчастных случаев). Если сам работник или его родственники заявят о несогласии с ранее сделанными выводами комиссии, необходимо будет дополнительное расследование (ст. 229.3 ТК РФ). Проводящий его инспектор труда обязательно запросит уже имеющиеся материалы.

За нарушение правил хранения документов предусмотрена ответственность по ст. 13.20 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа:

- для граждан - от 1 тыс. до 3 тыс. руб.;

- для должностных лиц - от 3 тыс. до 5 тыс. руб.;

- для юридических лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

 

Пункт 12. Каждый несчастный случай, произошедший на производстве, работодатель обязан зарегистрировать (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ). Для этого существует специальный журнал (форма 9, утвержденная Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 в соответствии с ч. 10 ст. 229.2 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 31.08.2002 № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве», п. 5, пп. 5.2, 5.2.26 Положения о Министерстве труда и социальной защиты РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610).

В журнале указывают:

- дату и время несчастного случая,

- сведения о пострадавшем работнике (Ф.И.О., год рождения, общий стаж работы, профессию (должность)),

- место происшествия несчастного случая (структурное подразделение),

- индивидуальный номер рабочего места (не указывается в том случае, если специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) не проводилась),

- вид происшествия, приведшего к несчастному случаю,

- обстоятельства, при которых произошел несчастный случай,

- последствия несчастного случая (количество дней нетрудоспособности, инвалидный, смертельный исход),

- реквизиты акта о несчастном случае,

- принятые меры по устранению причин, повлекших несчастный случай.

Учет несчастного случая осуществляется после того, как работодатель (его представитель) утвердит акт о несчастном случае на производстве .

 

Пункт 13. Когда расследование несчастного случая завершено и необходимые документы оформлены, их нужно направить заинтересованным лицам и организациям (ч. 6 ст. 230, ст. 230.1 ТК РФ, разд. IV Положения об особенностях расследования несчастных случаев).

По одному экземпляру (оригиналу) акта по форме Н-1 (Н-1ПС) работодатель обязан (ч. 6 ст. 230 ТК РФ, п. 30 Положения о расследовании несчастных случаев):

а) выдать пострадавшему;

б) направить в Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (при страховом случае). Вместе с актом направляют копии материалов расследования.

В случае смерти пострадавшего акт выдается его близким родственникам, иждивенцам (их представителям или доверенным лицам), но только по их требованию. Форма требования законом не установлена, но желательно попросить заинтересованных лиц оформить его письменно. Это исключит возможные обвинения работодателя в том, что он не исполнил свою обязанность по выдаче документа, предусмотренную ч. 6 ст. 230 ТК РФ.

К требованию нужно приобщить копии документов, подтверждающих статус обратившегося за экземпляром акта. Например, свидетельство о браке, свидетельство о рождении.

Третий экземпляр (оригинал) акта Н-1 (Н-1ПС) хранится у работодателя.

Документы должны быть переданы в течение трех дней с даты завершения расследования (ч. 6 ст. 230 ТК РФ).

В такой же срок председатель комиссии по расследованию несчастного случая должен направить в прокуратуру, куда сообщали о несчастном случае (ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ, п. 32 Положения о расследовании несчастных случаев):

- оригинал акта по форме 4;

- копию акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего;

- копии материалов расследования.

Второй экземпляр акта (форма 4) хранится у работодателя (ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ).

Кроме того, председатель комиссии должен направить копии актов по форме 4, Н-1 (Н-1ПС) вместе с материалами расследования (ч. 2, 3 ст. 230.1 ТК РФ, п. 32 Положения о расследовании несчастных случаев):

- в государственную инспекцию труда субъекта РФ, которую извещали о несчастном случае;

- в федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) (например, Ростехнадзор);

- в Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (при страховом случае);

- в Роструд;

- в территориальное объединение организаций профессиональных союзов.

В эти организации материалы направляют для оценки состояния и причин производственного травматизма в России, а также для разработки рекомендаций по его предупреждению (ч. 3 ст. 230.1 ТК РФ).

Перед тем как направить пакет с материалами по расследованию в Роструд, рекомендуем обратиться в его территориальное подразделение и уточнить адрес получателя.

Срок направления копий в адрес заинтересованных организаций не установлен. Однако целесообразно соблюсти тот, что предусмотрен для остальных случаев направления документов по окончании расследования несчастного случая (т.е. три дня).

Копию акта по форме Н-1 (Н-1ПС) вместе с копиями материалов расследования работодатель, у которого произошел несчастный случай, должен направить работодателю по месту основной работы (учебы) пострадавшего (ч. 7 ст. 230 ТК РФ):

- командированного работника (ч. 5 ст. 229, ч. 7 ст. 230 ТК РФ);

- работника-совместителя, но только с его письменного согласия (ч. 8 ст. 229 ТК РФ, п. 11 Положения о расследовании несчастных случаев);

- студента-практиканта, который проходил практику под руководством работодателя (абз. 3 ч. 2 ст. 227, ч. 7 ст. 230 ТК РФ).

Если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством, председатель комиссии должен направить копию акта о несчастном случае и материалы расследования в государственную инспекцию труда субъекта РФ, которую ранее известили о несчастном случае (п. 35 Положения об особенностях расследования несчастных случаев).

Срок направления указанных документов в соответствующую инспекцию труда не установлен. Однако целесообразно сделать это в течение тех же трех дней (ч. 6 ст. 230, ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ).

Документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая, направляют в адрес граждан или организаций как в оригинале, так и в виде копий (ч. 6 ст. 230, ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ).

Копии документов следует оформлять в соответствии с п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст).

В частности, на копии документа под реквизитом "Подпись" проставляется отметка о заверении копии, которая включает:

- слово "Верно";

- наименование должности лица, заверившего копию;

- его собственноручную подпись;

- расшифровку подписи (инициалы, фамилию);

- дату заверения копии.

Проставлять отметки о заверении копии можно с использованием штампа (п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016).

Копии могут быть заверены у нотариуса (ч. 1 ст. 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Порядок передачи документов (курьером, почтой, по факсу) зависит от сроков, в которые она должна быть осуществлена. Целесообразно заранее согласовать доставку материалов с органами и лицами, в адрес которых они будут направлены.

По окончании временной нетрудоспособности работника работодатель должен сообщить заинтересованным органам о последствиях несчастного случая и принятых мерах по устранению его причин (ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ, п. 36 Положения о расследовании несчастных случаев). Форма сообщения (форма 8) утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

Сообщение направляют (ч. 4 ст. 230.1 ТК РФ и п. 36 Положения о расследовании несчастных случаев):

- в государственную инспекцию труда субъекта РФ, которая была извещена о несчастном случае;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующий объект, на котором произошел несчастный случай (например, Ростехнадзор);

- в Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (о страховых случаях).

Трудовой кодекс РФ регламентирует порядок направления указанного сообщения только в ситуации, когда несчастный случай повлек временную нетрудоспособность работника. Однако в соответствии с п. 36 Положения о расследовании несчастных случаев сообщение по форме 8 следует направлять в соответствующие органы и в случае смертельного исхода. Это нужно сделать в течение месяца после окончания расследования. Информация о смерти пострадавшего отражается в графе 2 формы.

 

Пункт 14. С 2 мая 2021 г. в силу вступают формы документов, которые необходимо представлять в ФСС РФ для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам в 2021 г.

Особенности выплат работникам, которые пострадали при несчастном случае, зависят от того, связан этот случай с производством или нет.

Работники, временная нетрудоспособность которых наступила в результате несчастного случая, не связанного с производством, имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

У работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве, может возникнуть право (пп. 1 - 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», далее - Закон № 125-ФЗ):

1) на пособие по временной нетрудоспособности;

2) на страховые выплаты:

- единовременные,

- ежемесячные;

3) на оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией пострадавшего работника.

Все перечисленные выплаты производит ФСС РФ (п. п. 1, 7, 12 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее - Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 г. пособий по страхованию в связи с несчастным случаем и оплаты отпуска), п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ, ст. 6 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ).

Для назначения и оплаты пособия и дополнительного отпуска на лечение и проезд к месту лечения и обратно работодатель должен представить в территориальный орган ФСС РФ:

1) для назначения пособия (п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 г. пособий по страхованию в связи с несчастным случаем и оплаты отпуска, ч. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п. 1 ст. 15 Закона № 125-ФЗ, ст. 6 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации):

- сведения о застрахованном лице. Рекомендуемая ФСС РФ к применению форма сведений приведена в Приложении к Письму ФСС РФ от 18.03.2021 № 02-08-01/15-05-2461л;

- листок нетрудоспособности;

- справки о заработке с предыдущих мест работы за расчетный период (если не были представлены ранее);

- акт о несчастном случае на производстве, или акт о случае профессионального заболевания, или копии материалов расследования (если оно еще продолжается);

- опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой фондом.

Эти документы (сведения) необходимо представить не позднее пяти календарных дней с даты получения от работника документов (сведений);

2) для оплаты дополнительного отпуска на лечение и проезд к месту лечения и обратно (п. 11 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 г. пособий по страхованию в связи с несчастным случаем и оплаты отпуска):

- сведения о застрахованном лице. Рекомендуемая ФСС РФ к применению форма сведений приведена в Приложении к Письму ФСС РФ от 18.03.2021 № 02-08-01/15-05-2461л;

- приказ о предоставлении работнику отпуска;

- справку-расчет о размере оплаты отпуска по форме, утверждаемой ФСС РФ.

Указанные документы (сведения) необходимо представить не позднее чем за две недели до начала отпуска.

Пособие по временной нетрудоспособности, наступившей в результате несчастного случая на производстве, выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка пострадавшего за весь период временной нетрудоспособности до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности (ст. 9 Закона № 125-ФЗ). На основании указанной нормы можно сделать вывод, что размер пособия не зависит от продолжительности страхового стажа пострадавшего.

Максимальный размер пособия за месяц не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты (п. 2 ст. 9 Закона № 125-ФЗ). Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты составляет 72 290,4 руб. и подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ (п. п. 12, 13 ст. 12 Закона № 125-ФЗ).

Для назначения пособия территориальным органом ФСС РФ работник представляет работодателю документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия (если у последнего их нет) (п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 г. пособий по страхованию в связи с несчастным случаем и оплаты отпуска).

Работник, пострадавший в результате несчастного случая на производстве, может нуждаться в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. Связанные с этим дополнительные расходы должны быть ему возмещены (ч. 1 ст. 184 ТК РФ).

Несмотря на то что указанные расходы выплачиваются за счет ФСС РФ, работодатель в локальном нормативном акте может предусмотреть дополнительные выплаты пострадавшим работникам на их реабилитацию.

Для назначения страховых выплат или оплаты дополнительных расходов на реабилитацию пострадавшего (за исключением рассмотренной оплаты дополнительного отпуска на лечение и проезд к месту лечения и обратно) в ФСС РФ должны быть представлены:

- соответствующее заявление работника или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае его смерти, либо их представителя;

- документы, указанные в п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ. Для каждого страхового случая ФСС РФ определяет комплект документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию (абз. 23 п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ).

Порядок представления заявления и документов, необходимых для назначения обеспечения в зависимости от его вида, определен Административными регламентами, утвержденными Приказом ФСС РФ от 14.05.2019 № 252 и Приказом ФСС РФ от 20.05.2019 № 262.

Важно! Пособия и выплаты не назначаются, если правоохранительными органами установлено, что несчастный случай на производстве произошел вследствие умысла пострадавшего работника (п. 2 ст. 14 Закона № 125-ФЗ).

 

Пункт 15. За нарушение законодательства об охране труда, повлекшее несчастный случай, виновного могут привлечь к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности.

За отказ руководителя или иного ответственного лица организации выполнить требование или распоряжение должностного лица контролирующего органа (например, о представлении государственному инспектору труда документов по охране труда при расследовании несчастного случая) предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 2 000 до 4 000 руб. (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

За иные препятствующие проведению проверки действия (например, если государственного инспектора не пускают в организацию) руководителя организации могут оштрафовать на сумму от 2 000 до 4 000 руб., а саму организацию - от 5 000 до 10 000 руб. (ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ).

Если в результате препятствий со стороны организации проверка так и не была проведена, штраф составит (ч. 2 ст. 19.4.1, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ):

- от 5 000 до 10 000 руб. - для индивидуального предпринимателя;

- от 5 000 до 10 000 руб. - для руководителя и иных ответственных лиц организации;

- от 20 000 до 50 000 руб. - для организации.

Если привлеченный к ответственности руководитель (иное ответственное лицо) в течение срока, указанного в ст. 4.6 КоАП РФ, повторно помешает провести проверку, его могут дисквалифицировать на срок от шести месяцев до одного года или оштрафовать на сумму от 10 000 до 20 000 руб. Организации в случае повторного нарушения грозит штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб. (ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ).

Если в ходе расследования несчастного случая будет доказано, что работодатель нарушил законодательство об охране труда, ему грозит административная ответственность в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ.

За невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица Роструда об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Если руководство организации попытается скрыть наступление страхового случая (вызванного несчастным случаем), фирму могут оштрафовать на сумму от 5 000 до 10 000 руб., а руководителя организации или индивидуального предпринимателя - от 500 до 1 000 руб. (ст. 15.34, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Если несчастный случай привел к тяжким увечьям или гибели работника, виновного могут привлечь к уголовной ответственности.

За причинение тяжкого вреда здоровью работника предусмотрено наказание в виде (ч. 1 ст. 143 УК РФ):

- штрафа до 400 000 руб. или в размере заработной платы (или иного дохода) осужденного за период до восемнадцати месяцев;

- обязательных работ на срок от 180 до 240 ч;

- исправительных работ на срок до двух лет;

- принудительных работ на срок до одного года;

- лишения свободы на срок до одного года. Дополнительно виновного могут лишить права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до одного года.

Если несчастный случай привел к смерти работника, виновного могут (ч. 2 ст. 143 УК РФ):

- направить на принудительные работы сроком до четырех лет;

- лишить свободы на срок до четырех лет. Дополнительно виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до трех лет.

Если несчастный случай привел к смерти нескольких работников, виновного могут (ч. 3 ст. 143 УК РФ):

- направить на принудительные работы сроком до пяти лет;

- лишить свободы на срок до пяти лет. Дополнительно виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до трех лет.

Лица, которых могут привлечь к ответственности по указанной статье Уголовного кодекса РФ, перечислены в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 N 41. К их числу относятся, в частности, руководитель организации, его заместители, главные специалисты, специалисты службы охраны труда, руководители отделов и другие работники организации, на которых в установленном законом порядке возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда. За допущенные нарушения придется отвечать также представителям организации, оказывающей услуги в области охраны труда, или соответствующим специалистам, по гражданско-правовым договорам непосредственно обеспечивающим соблюдение требований охраны труда работниками и иными участниками производственной деятельности работодателя.

Руководитель организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения (ст. 192 ТК РФ), как и любой другой работник.