Протокол публичных слушаний

по проекту решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области

Дата проведения: 1 ноября 2021 года

Время начала проведения публичных слушаний:  10.00 часов

Место проведения: зал заседаний Администрации Пристенского района. 

Наименование вопроса, вынесенного на публичные слушания:

Проект  решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области.

Основания проведения публичных слушаний: публичные слушания назначены решением  Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 11 октября 2021 года № 17/80 «О проекте Решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области».

         Решение  Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 11 октября 2021 года № 17/80 «О проекте Решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области» опубликовано в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Пристенского района Курской области – официальном информационном бюллетене «Пристень» - 11 октября  2021 года № 31 для изучения и внесения предложений.

Организатор проведения публичных слушаний:  аппарат Представительного Собрания Пристенского района Курской области.

Председательствующий на публичных слушаниях:  Чепурин Владимир Кузьмич –  Председатель Представительного Собрания Пристенского района Курской области.

1. Вступительное слово председательствующего на публичных слушаниях  Чепурина Владимира Кузьмича – Председателя Представительного Собрания Пристенского района Курской области.

Сегодня мы проводим публичные слушания по проекту решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области.

Все предварительные организационные вопросы проведены                   в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими                       на территории  Пристенского района Курской области.

В период публичных слушаний вы можете задавать вопросы, как в устной, так и в письменной формах.

По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.

Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях.

Для проведения публичных слушаний предлагаю избрать:

1)счетную комиссию

2) секретаря публичных слушаний

Поступило предложение от Токмаковой Марины Ивановны избрать счетную комиссию в количестве 3-х человек, в следующем составе:

-Дронова Анна Александровна;

-Гольцова Елена Николаевна;

-Надеина Кристина Александровна.

Кто за предложенные кандидатуры «За», «Против», «Воздержался», прошу голосовать.

Голосовали «За» единогласно.

Прошу счетной комиссии подсчитать присутствующих на публичных слушаниях.

По окончании подсчета счетная комиссия оглашает, что на публичных слушаниях присутствуют 28 человек.

Для проведения публичных слушаний и ведения протокола публичных слушаний необходимо избрать секретаря публичных слушаний.

Поступило предложение от Балык Ларисы Ивановны избрать секретарем публичных слушаний Гобелко Людмилу Викторовну –  специалиста аппарата Представительного Собрания Пристенского района Курской области.

Кто за предложенную кандидатуру «За», «Против», «Воздержался», прошу голосовать.

Голосовали «За» единогласно.

Предлагаю установить следующий регламент проведения публичных слушаний:

            - для доклада – до 20 минут,

            - для выступлений – до 7-ми минут,

            - подведение итогов публичных слушаний – 5 минут

            и закончить наше заседание в пределах полутора часов.

За данный регламент проголосовали:

                            «ЗА» - 28 человек.

Информирую о том, что в период слушаний могут задаваться вопросы и вносится предложения по проекту решения в устной и письменной форме.

         Для доклада слово предоставляется заместителю  главы администрации, управляющему делами Администрации Пристенского района Курской области Мироновой Н.М.

         2.  Миронова Н.М.

         Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлена процедура внесения изменений в устав муниципального образования. Перед принятием решения представительного органа о внесении изменений в устав в обязательном порядке данные изменения подлежат обсуждению на публичных слушаниях.

          Изменения в Устав  муниципального района «Пристенский район» Курской области, включенные в проект решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области и представленные на публичные слушания, связаны с приведением Устава в соответствие с изменениями действующего законодательства.  

         Теперь более подробно остановлюсь на предлагаемых изменениях в Устав:

  1) во втором предложении части 5 статьи 6 «Муниципальные правовые акты Пристенского района» слова «должностные лица органов местного самоуправления несут» заменить словами «должностные лица органов местного самоуправления Пристенского района несут»;

  2) в части 2 статьи 7 «Вопросы местного значения Пристенского района»:

а) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1) осуществление в границах сельских поселений Пристенского района муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;»;

б) в пункте 5 слова «за сохранностью автомобильных дорог местного значения» заменить словами «на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве»;

в)  в пункте 19 слова «на территории муниципального района» заменить словами «на территории Пристенского района»;

г)  в пункте 24 слова «в состав муниципального района» заменить словами «в состав Пристенского района»;

д) в пункте 26 слова «в состав муниципального района» заменить словами «в состав Пристенского района»;

е) в пункте 28 слова «использования и охраны» заменить словами «охраны и использования»;

ж) пункт 46 изложить в следующей редакции:

«46) в соответствии с федеральным законом участие в выполнении комплексных кадастровых работ на территориях сельских поселений Пристенского района, а также организация выполнения комплексных кадастровых работ на территории Пристенского района и утверждение карты-плана территории;»;

з) дополнить пунктом 47 следующего содержания:

«47) принятие решений и проведение мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости на территории сельских поселений Пристенского района.»;

   3) в части 1 статьи 7.1. «Права органов местного самоуправления Пристенского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Пристенского района»:

  а)  пункт 11 исключить;

б) в пункте 16 слова «указанной должности.» заменить словами «указанной должности;»;

в) дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.»;

4) в статье 14 «Публичные слушания, общественные обсуждения»:

а) в предложениях 2, 3 части 1 слова «по инициативе населения» заменить словами «по инициативе населения Пристенского района»;

б)  часть 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется частями 3 – 5 настоящей статьи и предусматривает заблаговременное оповещение жителей Пристенского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Пристенского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье – официальный сайт),  возможность представления жителями Пристенского района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пристенского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями Пристенского района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Пристенского района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории,  проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся  публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.»;

5)  в статье 16 «Опрос граждан»:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Пристенского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»;

б) в части 2:

- в абзаце 3 слова «межрегионального значения.» заменить словами «межрегионального значения;»;

- дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«жителей Пристенского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»;

в) часть 3 дополнить предложением следующего содержания:

«Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального района «Пристенский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес: http://pristen.rkursk.ru.)»;

г) в части 4:

- в абзаце 6 слова «участвующих в опросе.» заменить словами «участвующих в опросе;»;

- дополнить абзацем 7 следующего содержания:

«порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального района «Пристенский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

6) абзац 10 части 1 статьи 21 «Досрочное прекращение полномочий Главы Пристенского района  Курской области» изложить в следующей редакции:

«прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;»;

7) в пункте 5 части 1 статьи 21.2 «Гарантии для Главы Пристенского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления Пристенского района на постоянной основе» слова «информировать население» заменить словами «информировать население Пристенского района»;

8) в статье 21.3 «Временное исполнение обязанностей Главы Пристенского района Курской области»:

а) в части 1 слова «должностное лицо местного самоуправления определяемое» заменить словами «должностное лицо местного самоуправления Пристенского района, определяемое»;

б) в части 4 слова «с даты указанной» заменить словами «с даты, указанной»;

9) в первом и четвертом предложениях части 2.1 статьи 22 «Представительное Собрание Пристенского района Курской области» слова «от установленной численности депутатов», «числа избранных депутатов» заменить словами «от установленной численности депутатов Представительного Собрания Пристенского района Курской области», «числа избранных депутатов Представительного Собрания Пристенского района Курской области»;

10) в части 1 статьи 28 «Комиссии Представительного Собрания Пристенского района Курской области» слова «в соответствии с регламентом» заменить словами «в соответствии с Регламентом»;

11) абзац 8 статьи 31 «Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области»  изложить в следующей редакции:

«прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;»;

12) часть 3 статьи 32.1 «Муниципальный контроль» изложить в следующей редакции:

«3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;

13) в части 3 статьи 34 «Избирательная комиссия Пристенского района Курской области» слова «законом Курской области «Избирательный кодекс Курской области» заменить словами «Законом Курской области от 03 декабря 2009 года № 106-ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах»;

  14) в статье 34.1 «Контрольно-счетный орган Пристенского района Курской области – Ревизионная комиссия Пристенского района Курской области»:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

       «2. Ревизионная комиссия Пристенского района Курской области обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ревизионная комиссия Пристенского района Курской области имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального района «Пристенский район» Курской области.»;

б) в абзаце 2 части 5 слова «и регламентом» заменить словами «и Регламентом»;

15) часть 1 статьи 34.2 «Полномочия Ревизионной комиссии Пристенского района Курской области» изложить в следующей редакции:

«1. К основным полномочиям Ревизионной комиссии Пристенского района Курской области относятся:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Пристенского района, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Пристенском районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Представительное Собрание Пристенского района Курской области и Главе Пристенского района Курской области;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Пристенского района, предусмотренных документами стратегического планирования Пристенского района, в пределах компетенции Ревизионной комиссии Пристенского района Курской области;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Представительного Собрания Пристенского района Курской области.»;

16) в частях 2, 3 статьи 49 «Муниципальные заимствования» слова «Курской области» исключить;

17) в статье 53 «Принятие Устава Пристенского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пристенского района»:

а)  в части 1 слова «от установленного числа депутатов и от инициативной группы граждан» заменить словами «от установленного числа депутатов Представительного Собрания Пристенского района Курской области, органов территориального общественного самоуправления, инициативной группы граждан»;

б) часть 7  изложить в следующей редакции:

«7. Глава Пристенского района Курской области обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Пристенского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пристенского района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».»;

в)  в абзаце 2 части 8 слова «предусмотренном абзацем 1 настоящей части» заменить словами «предусмотренном частью 6 настоящей статьи»;

18) статью 53.1 «Правотворческая инициатива прокурора Пристенского района Курской области» изложить в следующей редакции:

         «Статья 53.1. Правотворческая инициатива прокурора Пристенского района Курской области

            1. Прокурор Пристенского района Курской области обладает правом правотворческой инициативы.

            2. В целях реализации права правотворческой инициативы прокурор Пристенского района Курской области вносит в Представительное Собрание Пристенского района Курской области и органы, обладающие правом правотворческой инициативы, проекты муниципальных правовых актов, предложения об изменении, дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов, готовит заключения на муниципальные правовые акты и их проекты, а также участвует в обсуждении проектов муниципальных правовых актов на заседаниях Представительного Собрания Пристенского района Курской области.

         3.Проекты муниципальных правовых актов и предложения об изменении, дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов, замечания на проекты муниципальных правовых актов прокурора Пристенского района Курской области рассматриваются Представительным Собранием Пристенского района Курской области на ближайшем к моменту их внесения заседании.

        4. Проекты муниципальных правовых актов и предложения об изменении, дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов, замечания на проекты муниципальных правовых актов рассматриваются иными органами и должностными лицами местного самоуправления в 30-дневный срок с момента их внесения.

        5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, предложений об изменении, дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов, внесенных прокурором Пристенского района Курской области в порядке реализации права правотворческой инициативы, официально в письменной форме доводится до его сведения.

         Таким образом, Вашему вниманию представлена краткая характеристика наиболее важных и существенных изменений в Устав  муниципального района. Если требуются более конкретные пояснения по каким-либо статьям Устава, готовы дополнительно обсудить их в ходе публичных слушаний.

          Чепурин В.К.: Спасибо за  доклад.               

Будут ли вопросы к докладчику? Вопросов не поступило.

  Предлагаю перейти к голосованию. Кто за то, чтобы одобрить вынесенный на публичные слушания проект решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального района «Пристенский район» Курской области». 

         Голосование по вопросу, вынесенному на публичные слушания:                по проекту решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области»:

         «за» одобрение - 28;

         «против» - 0;

         «воздержался» - 0.

Рекомендации публичных слушаний:

Участники публичных слушаний, рассмотрев проект  Решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального района «Пристенский район» Курской области»,  опубликованный в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Пристенского района Курской области – официальном информационном бюллетене «Пристень» -

11 октября  2021 года № 31,  Решили:

1) Одобрить представленный проект решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области» в целом.

2) Направить протокол публичных слушаний с принятыми рекомендациями  в Представительное Собрание Пристенского района Курской области.

3) Опубликовать настоящий протокол публичных слушаний с принятыми рекомендациями  в информационном бюллетене «Пристень» и разместить  на официальном сайте муниципального района «Пристенский район» Курской области в сети «Интернет».

Председательствующий                                                        В.К.Чепурин

Секретарь                                                                                  Л.В.Гобелко