АДМИНИСТРАЦИЯ

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 

от "18"декабря  2015  г.   № 853

 

Об утверждении муниципальной программы

Пристенского района Курской области

«Развитие экономики Пристенского района

Курской области на 2016 – 2020 годы»

 

  В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Администрации Пристенского района Курской области от 30.10.2014 № 866 «Об  утверждении перечня муниципальных программ Пристенского муниципального района Курской области» (с учетом внесенных изменений), от 27.10.2014г. № 861 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Пристенского района Курской области» (с учетом внесенных дополнений) Администрация Пристенского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную программу Пристенского района Курской области «Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы» согласно приложению № 1.

 

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области Л.И.Балык.

 

3.Постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

 

 

Глава  Пристенского района

Курской области                                                                             В.В.Петров

                                                Приложение № 1

                                             к постановлению  Администрации

                                                                 Пристенского района Курской области

                                                                    от ___ декабря  2015 г. № ____

Муниципальная программа

Пристенского района Курской области

«Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы»

 

Паспорт
 муниципальной программы

«Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы»

Ответственный исполнитель Программы	Управление финансов и экономического развития Администрации  Пристенского района Курской области
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области; Отдел строительства и архитектуры Администрации Пристенского района Курской области; Отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи Администрации Пристенского района Курской области; Отдел агрономии, земельных правоотношений и вопросам охраны окружающей среды Администрации Пристенского района Курской области; Отдел животноводства и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области; Специалист по трудовым и имущественным правоотношениям Администрации Пристенского района Курской области; Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации Пристенского района Курской области; Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Пристенского района Курской области; ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» (по согласованию); Субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию).
Подпрограммы Программы	«Создание благоприятных условия для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области»;  «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области».
Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
Цели Программы	1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса в Пристенском районе Курской области. 2. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Пристенского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности.
Задачи Программы	- создание условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области; - повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства Пристенского района Курской области.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Объем инвестиций в основной капитал (в тыс. рублей). Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, (тыс. рублей) 3.  Прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (в единицах ежегодно). 4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (в процентах).
Этапы и сроки реализации Программы	2016-2020 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета Пристенского муниципального района Курской области, а также средств областного и федерального бюджетов по мере поступления средств. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в 2016-2020 годах составляет 58,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2016 год –8,0 тыс. рублей; 2017 год –11,0 тыс. рублей; 2018 год –12,0 тыс. рублей; 2019 год –13,0 тыс. рублей; 2020 год –14,0 тыс. рублей. из них: - из средств бюджета Пристенского муниципального района Курской области - 58 тыс. руб., в том числе: в 2016 году –8,0 тыс. рублей; в 2017 году –11,0 тыс. рублей; в 2018 году –12,0 тыс. рублей; в 2019 году –13,0 тыс. рублей; в 2020 году –14,0 тыс. рублей. - из средств федерального бюджета - _____ тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - _________ тыс. руб.; в 2017 году - _________ тыс. руб.; в 2018 году - _________ тыс. руб.; в 2019 году - _________ тыс. руб.; в 2020 году - _________ тыс. руб.; в 2020 году - _________ тыс. руб.;   - из средств областного бюджета - _______ тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - _________ тыс. руб.; в 2017 году - _________ тыс. руб.; в 2018 году - _________ тыс. руб.; в 2019 году - _________ тыс. руб.; в 2020 году - _________ тыс. руб.; Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Создание благоприятных условия для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области» на весь период составляет 23,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год –3,0 тыс. рублей; 2017 год –5,0 тыс. рублей; 2018 год –5,0 тыс. рублей; 2019 год –5,0 тыс. рублей; 2020 год –5,0 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области». на весь период составляет 35,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год – 5,0 тыс. рублей; 2017 год – 6,0 тыс. рублей; 2018 год – 7,0 тыс. рублей; 2019 год – 8,0 тыс. рублей; 2020 год – 9,0 тыс. рублей. Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению.
Ожидаемые результаты реализации Программы	в количественном выражении: В результате реализации мероприятий подпрограммы  в  2020 году объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 280 млн. рублей; объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году составит 16,6 тыс. рублей; -  доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2020 году до 16 процентов;  - увеличение прироста количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 единицы ежегодно. в качественном выражении: улучшение кадрового потенциала, изменение отраслевой структуры малого и среднего бизнеса. улучшение условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области (снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции).

 

РАЗДЕЛ 1. Общая характеристика сферы реализации

муниципальной программы, в том числе формулировки  основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Экономика Пристенского района Курской области в 2012-2015 годах прошла стадию посткризисного восстановления и вступила в новый этап своего развития.

В 2014 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 181,9 % по сравнению с 2013 годом.    Индекс промышленного производства в 2014 году составил 277,5%. Рост ИПП связан с открытием в июне 2014 года в  поселке Кировский  ветеринарно-санитарного утильзавода. Данное предприятие предназначено для переработки непищевых (биологических) отходов убойных цехов, птицеводческих и свиноводческих комплексов и производства белковых кормов.

Потребительский рынок – один из устойчивых  к экономическим рискам сектор. За 2012-2014 годы оборот розничной торговли возрос на 24%., объем платных услуг населению на 70%. Позитивные процессы экономического развития способствовали росту благосостояния жителей района.

Основным фактором изменения денежных доходов населения в 2012 -2014 годах явилось ускорение темпов роста заработной платы. Номинальная начисленная заработная плата одного работника, как основная составляющая доходов жителей в 2012 году  составила 16741,80 рублей , в 2013году – 20344,30 рубля, в 2014 году -22131,30 рублей.

       В  2013 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) составил  3 674 309 тыс.руб., по сравнению с 2012 году объем увеличился более чем в 2 раза.

      В  2014 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) составил  1 703 373 тыс.руб., по сравнению с 2013 году объем уменьшился  на 53,7%, в связи с завершением строительства животноводческих комплексов крупных инвестиционных компаний.

Отдельные показатели социально-экономического развития

Пристенского района Курской области в 2012-2014 годах

 

	2012 год	2013 год	2014 год
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	78,7	95,1	277,5
Объем продукции сельского хозяйства (все категории хозяйств), млн. руб.	1879,3	4645,4	8318,3
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий,  %	304,3	277,4	175,3
Инвестиции в основной капитал, млн.. руб.	1767,1	3674,3	1703,4
Индекс физического объема инвестиций (в сопоставимых ценах), %	52,9	52,9	44,9
Индекс физического объема оборота розничной торговли, %	103,0	104,5	101
Индекс физического объема платных услуг населению, %	103,0	107,9	120,3
Номинальная средняя заработная плата 1 работника, руб.	16741,80	20344,30	22131,30

В соответствии с тем, что администрация района строила свою работу в пределах своих полномочий, ее деятельность была направлена на:

 

-создание условий для повышения уровня жизни населения района;

-создание административно-хозяйственных, финансово-экономических условий для решения вопросов местного значения района и его поселений;

-привлечение дополнительных доходов  в бюджет района и недопущению роста недоимки;

-оптимизация  бюджетных расходов;

-создание условий по привлечению инвестиций в развитие как экономики так и социальной инфраструктуры района;

-обеспечение стабильных поступлений доходов от эффективного управления и распоряжения имуществом района.

-стимулирование экономической активности и экономического роста, а также на улучшение предпринимательского климата, повышение качества муниципального управления.

 

В результате проведенной работы  наметились конкретные изменения  в экономике района.

 

В Пристенском районе Курской области разработан  прогноз  социально-экономического развития Пристенского района  на 2016-2018 г.г. направленный на стабилизацию экономики района, повышение благосостояния населения и эффективности производства отдельных предприятий и отраслей экономики, улучшение финансово – бюджетной обеспеченности и снижение социальной напряженности, на основе предложений предприятий и организаций района с учетом сложившейся экономической  ситуации.

 

Предпринимательский климат

 

Основой дальнейшего социально-экономического развития Пристенского района Курской области является стабильный рост инвестиций в основной капитал. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых инновационных производств, внедрение передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций.

Малое и среднее предпринимательство Пристенского района Курской области является одним из развивающихся секторов и представляет собой сложный социально-экономический комплекс экономики Пристенского района.

Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Пристенского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности являются одними из приоритетных задач социально-экономического развития Пристенского района Курской области.

В настоящее время в регионе осуществляется реализация районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Пристенского района Курской области от 12 декабря 2011 года № 593.

Указанной программой предусмотрена система мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, среди которых информационная, консультационная и финансовая.

В 2011 году  была принята муниципальная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Пристенский район Курской области на 2012-2015 годы», основной целью которой являлось создание дополнительных условий для привлечения инвестиций в целях дальнейшего роста экономики Пристенского района Курской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Курской области № 411-па от 28.04.2012 г. создано ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» - специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

на сайте об инвестиционной деятельности в Курской области размещена информация о Пристенском районе Курской области, а также сведения о земельных участках, предназначенных для предоставления инвесторам.

Одним из важнейших инструментов осуществления государственной экономической политики, реализации целей и приоритетных направлений социально-экономического развития области являются целевые программы.

В 2014 году в Пристенском районе Курской области осуществлялась реализация 16 муниципальных (районных) целевых программ.

По итогам 2014 года на реализацию вышеуказанных программ за счет всех источников финансирования направлено более 326 млн. рублей.

 

В рамках муниципальных (районных), ведомственных целевых программ осуществляется государственная поддержка малого и среднего бизнеса; предусматривается развитие образования, культуры,  физкультуры и спорта, социальная поддержка детей, молодежи и населения; укрепляется материально-техническая база учреждений социальной сферы.

Новая редакция Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ) фиксирует переход на муниципальные программы и устанавливает их правовой статус.

Правовыми актами Пристенского района Курской области утверждены порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Пристенского района Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации, а также соответствующие методические указания.

Постановлением Администрации Пристенского района Курской области от 30.10.2014 г. № 866  (с учетом изменений и дополнений) утвержден перечень муниципальных программ Пристенского района Курской области.

      

Основные проблемы в сфере реализации Программы

 

Нерешенными остаются ряд серьезных проблем, снижающих результативность деятельности хозяйствующих субъектов в плане развития экономики района. В первую очередь это:

высокие риски ведения предпринимательской деятельности;

наличие излишних административных барьеров, прежде всего для развития малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного;

незаинтересованность кредитных организаций в финансировании рискового инновационного бизнеса;

недостаток оперативной и достоверной официальной статистической информации для принятия управленческих решений и корректировки государственной политики;

недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства;

недостаточный кадровый, в том числе управленческий потенциал для развития инновационных секторов экономики и модернизации традиционных отраслей.

Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

- нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;

- слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая).

Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных проблем, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

 

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

 

Разработанный долгосрочный прогноз социально-экономического развития Пристенского района Курской области до 2018 года основан на основе сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года с учетом динамики развития Пристенского района Курской области за 2012-2014 годы, прогнозных показателей, скорректированных на индексы-дефляторы и инфляцию до 2020 года по видам экономической деятельности.

 

Главной целью развития промышленности Пристенского района Курской области в 2016 -2020 годах является достижение устойчивых темпов роста объемов за счет модернизации производственных мощностей и повышения эффективности их использования.

 

За счет ввода новых производств, освоения выпуска конкурентоспособной продукции на действующих  мощностях планируется создать условия для увеличения объемов производства в последующие годы.

 

Дальнейшее развитие положительных тенденций на потребительском рынке товаров и услуг района в 2016-2020 годах  предусматривается за счет:

организации и проведения ежегодно районных ярмарок, выставок, участие в областных ярмарках, выставках;

роста денежных доходов населения и, соответственно, увеличения платежеспособного спроса населения.

 

В 2016-2020 годах оборот розничной торговли прогнозируется с ростом от 1,5 до 3,0 процентов.

Рост объемов производства в экономике района и средней заработной платы обусловят рост фонда заработной платы - на 5,0 - 6,0 процентов ежегодно в периоде 2016-2020 годов.

 

РАЗДЕЛ 2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы 

 

2.1. Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации муниципальной программы

 

Приоритетом государственной политики на долгосрочную перспективу является:

создание в районе благоприятных условий для экономической деятельности, повышение уровня инвестиций, создание положительного инвестиционного имиджа;

содействие развитию малого и среднего бизнеса, популяризация предпринимательской деятельности;

становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективного использования человеческого потенциала.

К 2020 году Пристенский район Курской области должен быть территорией с максимально благоприятными условиями (экономическими, социальными, экологическими) для проживания населения.

 

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач

 

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов, целями  настоящей муниципальной программы являются:

          1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата.

          2. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Пристенского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности.

          Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области;

          2. Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства Пристенского района Курской области.

Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы в течение срока ее реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

 

 

2.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов муниципальной программы

 

Основными ожидаемыми результатами экономических преобразований  должны стать:

в количественном выражении:

    -Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 280 млн.рублей; объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году составит                     16,6 тыс. рублей;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек  населения в 2020 году до 178 единиц;

- доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2020 году до 16 %;

- увеличение прироста количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 единицы ежегодно;

- количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях, -75 единиц;

- количество консультационных услуг , предоставленных малому и среднему предпринимательству – 55.

в качественном выражении:

- улучшение условий ведения бизнеса в Пристенском районе Курской области;

- улучшение условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области (снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции).

 

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2016 – 2020 годы (в один этап).

 

РАЗДЕЛ 3. Сведения о показателях и индикаторах

муниципальной программы

 

Достижение поставленной цели 1 «Создание благоприятных условий для првлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата» характеризуется показателем - Объем инвестиций в основной капитал (в тыс. рублей).

Показатель, характеризуется единовременными затратами на создание, воспроизводство и приобретение основных фондов (новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение, приобретение и монтаж оборудования, формирование основного стада животных, многолетние насаждения и т.д.). Показатель является данными статистической отчетности

 

Цель 2 «Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Пристенского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности» характеризуется достижением показателей:

1. Прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (в единицах ежегодно). Показатель определяется по данным Управления федеральной налоговой службы по Курской области.

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (в процентах).

 

, где

 

Чмсп - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области - малые, микро и средние предприятия и индивидуальные предприниматели, данные ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области»- количество рабочих мест, созданных индивидуальными предпринимателями - работодателями)

Чобщая - среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области).

 

Сведения  о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы» приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

 

РАЗДЕЛ 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

 

Выстроенная в рамках муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) является четкой согласованной структурой, посредством которой установлена связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

Решение задачи «Создание условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области» будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы 1 «Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса в Пристенском районе Курской области».

            Решение задачи «Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства» будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области» путем осуществления следующих мероприятий:

- взаимодействие с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области по вопросу предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере;

- участие в проведении выставок, ярмарок, деловых миссий;

- изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах;

- участие в проведении зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

- участие в ежегодном региональном форуме малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

- участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

- участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы».

 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

 

РАЗДЕЛ 5. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Пристенского района Курской области

 

Муниципальные поселения Пристенского района Курской области не принимают участие в разработке и реализации подпрограммы.

 

РАЗДЕЛ 6. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации муниципальной программы 

 

            Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности предусматривается:

- в рамках подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для развития для привлечения инвестиций  в экономику Пристенского района Курской области» мероприятия подпрограммы  планируется привлекать по согласованию ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области»;

для реализации мероприятий по осуществлению организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодной межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки на территории Курской области привлекается муниципальное казенное учреждение «культуры «Пристенский РДК» Пристенского района Курской области.

.

- в рамках подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области» - для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются субъекты малого и среднего предпринимательства Пристенского района Курской области.

 

РАЗДЕЛ 7. Обоснование выделения подпрограмм

 

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. «Создание благоприятных условия для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области»;

1.  «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области».

Представленная в предыдущих разделах характеристика подпрограмм с точки зрения их направленности на достижение целей муниципальной программы задает общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

 

РАЗДЕЛ 8.  Обоснования объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации муниципальной программы 

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета Пристенского муниципального района, а также средств  областного и федерального бюджетов, по мере поступления средств.

Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в 2016-2020 годах составляет 58,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2016 год –8,0 тыс. рублей;

2017 год –11,0 тыс. рублей;

2018 год –12,0 тыс. рублей;

2019 год –13,0 тыс. рублей;

2020 год –14,0 тыс. рублей.

из них:

- из средств бюджета Пристенского муниципального района Курской области - 58 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году –8,0 тыс. рублей;

в 2017 году –11,0 тыс. рублей;

в 2018 году –12,0 тыс. рублей;

в 2019 году –13,0 тыс. рублей;

в 2020 году –14,0 тыс. рублей.

 

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области о бюджете на текущий год и плановый период. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Пристенского муниципального  района Курской области.

Ресурсное обеспечение подпрограмм за счет средств местного бюджета представлены в приложении 3 к муниципальной программе. Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализации программных мероприятий из всех источников финансирования приведена в приложении 4 к муниципальной программе.

 

РАЗДЕЛ 9.  Анализ рисков реализации муниципальной программы

и описание мер управления рисками реализации

муниципальной программы

 

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнители и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) организационные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении;

2) финансовые риски, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает в связи со  значительным сроком реализации программы;

3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике России и района, с природными и техногенными катастрофами, социальными конфликтами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы.

 

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
Организационные риски
- неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий программы	Умеренный	Реализация мероприятий по совершенствованию системы и повышению качества муниципального управления, в том числе: - повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя, соисполнителей и участников для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; - координация деятельности персонала ответственного исполнителя, соисполнителей и участников и налаживание административных процедур для снижения данного риска.
- недостаточная гибкость и адаптируемость программы к организационным изменениям органов местного самоуправления района
- пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий программы
Финансовые риски
- дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий программы	Высокий	Обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски
- резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса	Высокий	- осуществление прогнозирования социально-экономичес­кого развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации; - совершенствование методов прогнозирования социально-экономического развития; - внедрение механизмов мониторинга и корректировок планов реализации муниципальных программ района с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере.
- сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально-экономического развития страны и района от мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары
- природные и техногенные катастрофы

 

Таким образом, из перечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

 

РАЗДЕЛ 13. Методика оценки эффективности

муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения муниципальной программы ,  мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать  ход выполнения муниципальной программы и выработать правильное управленческое решение. 

Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее – Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам программы) и по итогам реализации программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на  реализацию муниципальной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат местного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы.

Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:

 

 ,

где:

Ei – степень достижения  i - показателя муниципальной программы (процентов);

Tfi – фактическое значение показателя;

TNi – установленное муниципальной программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:

,

где:

E - результативность реализации муниципальной программы (процентов);

n - количество показателей муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

 ,

где:

П – полнота использования бюджетных средств;

ЗФ – фактические расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;

ЗП – запланированные местным бюджетом расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле: 

,

где:

Э – эффективность использования средств местного бюджета;

П – показатель полноты использования бюджетных средств;

E – показатель результативности реализации муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель программы  будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации программы.

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 1

«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

в экономику Пристенского района Курской области»

муниципальной программы Пристенского района Курской области «Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 1. «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района  Курской области
Участники	Администрация Пристенского района Курской области Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Пристенского района Курской области Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации Пристенского района Курской области Отдел строительства и архитектуры Администрации Пристенского района Курской области Отдел ЖКХ, промышленности, транспорта,  связи Администрации Пристенского района Курской области Специалист по трудовым и имущественным правоотношениям Администрации Пристенского района Курской области ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата
Задачи подпрограммы	Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие основные задачи: 1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды. 2. Формирование позитивного инвестиционного имиджа. 3. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	объем инвестиций в основной капитал, тыс. рублей, ежегодно; объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей, ежегодно.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2020 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объемы финансирования подпрограммы составляют:  расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемые за счет средств местного бюджета – 23,0 тыс. рублей,  в том числе: 2016 год – 3,0 тыс. рублей; 2017 год – 5,0 тыс. рублей; 2018 год – 5,0 тыс. рублей; 2019 год – 5,0 тыс. рублей; 2020 год – 5,0 тыс. рублей. Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации мероприятий подпрограммы  в  2020 году: Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 280 млн. рублей; объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году составит 16,6 тыс. рублей; В качественном выражении: приняты нормативные правовые акты, создающие условия для реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства; проведены мероприятия по позиционированию Пристенского района Курской области как территории, благоприятной для развития бизнеса.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем, прогноз развития

 

Основу социально-экономического развития Пристенского района составляет вложение инвестиций в основной капитал. Рост инвестиций является одним из основных факторов, способствующих подъему промышленного производства, общему оздоровлению экономики, решению проблем обновления технической и технологической базы, изношенности основных фондов предприятий. Только привлечение инвестиций в экономику может предотвратить невосполнимые потери экономического потенциала.

Одной из основных задач органов государственной власти и местного самоуправления является стимулирование деятельности инвесторов, обеспечение им гарантий защиты от инвестиционных рисков и реализация других мер поддержки инвестиционной деятельности. Опыт показывает, что создание благоприятного инвестиционного климата стимулирует приток инвестиций в экономику, увеличивает налоговые поступления в бюджет, повышает качество жизни населения.

Инвестиции являются одним из основных видов ресурсов развития любого муниципального образования.

В условиях жесткой межрегиональной конкуренции за инвестиционные ресурсы важное место занимает работа по повышению инвестиционной привлекательности Пристенского района. Формирование положительного инвестиционного имиджа является основополагающим фактором повышения конкурентоспособности территории в сфере привлечения инвестиций. Муниципальная программа должна решать задачу повышения конкурентоспособности экономики, при этом учесть интересы государства в целом и интересы отдельных участников инвестиционной деятельности.

Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых инновационных производств, внедрения передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций. Поэтому основой дальнейшего социально-экономического развития Курской области является стабильный рост инвестиций в создание новых высокоэффективных производств инновационной направленности, прежде всего, в обрабатывающих отраслях, а также модернизацию действующих производств.

По итогам 2014 года инвестиции в основной капитал составили 1703,373 тыс. рублей или 46,4 % к уровню 2013 года.

 

Показатели инвестиций в основной капитал

по Пристенскому району Курской области за 2012-2014 годы

 

	Ед. изм.	2012 Год	2013 год	2014 год
Объем инвестиций в основной капитал по Пристенскому району Курской области (в действующих ценах каждого года)	млн. руб.	1767,1	3674,3	1703,4

 

Исходя из анализа таблицы, прослеживается тенденция неравномерного изменения объема инвестиций.

 Приток инвестиций увеличивается  . Реализация инвестиционных проектов способствует росту показателей экономического и социального развития в целом. В связи с этим, необходимо изменить инвестиционную политику и выработать механизмы её эффективной реализации.

 

На сегодняшний день одна из основных задач власти – создание максимально благоприятных условий для ведения бизнеса в районе. Она решается путём законодательного регулирования инвестиционной деятельности, повышения открытости власти для инвесторов, создания позитивного имиджа района внутри области.

Основным выставочно-ярмарочным мероприятием Курской области является ежегодная межрегиональная универсальная оптово-розничная Курская Коренская ярмарка, которая играет важное общероссийское значение.

Курская Коренская ярмарка способствует созданию благоприятной конкурентной среды, внедрению инновационных технологий, привлечению инвестиций, насыщению потребительского рынка разнообразными и качественными товарами.

Администрация Пристенского района приняла участие в составлении реестра земельных участков. В реестр включёны 2 земельных участка, находящиеся в распоряжении муниципальных образований и Администрации Пристенского района..

Однако сохраняются проблемы, сдерживающие приток инвестиций в район:

недостаточная эффективность существующей нормативной базы в области инвестиций,  излишние административные барьеры и отсутствие четких механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и потенциальных инвесторов;

недостаток собственных средств предприятий для реализации инвестиционных проектов;

высокая стоимость кредитных ресурсов в банковской системе и их краткосрочность.

Учитывая имеющиеся проблемы, намечены пути дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности района.

В сложившихся условиях высокие темпы развития экономики  могут быть обеспечены лишь путем реструктуризации имеющихся отраслей экономики, расширением сферы услуг, созданием новых высокоэффективных направлений занятости населения, сокращением неэффективных рабочих мест.

 

Раздел 2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Приоритетами государственной (муниципальной) политики в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение инвестиционной привлекательности Пристенского района Курской области для стратегических инвесторов, включая иностранных;

повышение доступности для инвесторов объектов инженерной инфраструктуры, сокращение сроков прохождения инвесторами согласовательных и разрешительных процедур для начала реализации инвестиционного проекта.

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

2. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.

3. Формирование позитивного инвестиционного имиджа.

4. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности

Достижение цели и решение поставленных подпрограммой задач целесообразно осуществить программно-целевым методом путем объединения ресурсов по различным мероприятиям и единообразия программно-технических решений.

Целесообразность решения проблемы улучшения условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области программно-целевым методом определяется следующими факторами:

масштабностью и социальной значимостью проблем;

ресурсоемкостью решения проблем и нахождением основной части ресурсов в районной собственности;

необходимостью системного подхода и комплексного решения отдельных направлений политики в сфере инвестиционной деятельности, в том числе согласования мероприятий по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы будут являться:

объем инвестиций в основной капитал, тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей;

В результате реализации подпрограммы ожидается:

в количественном выражении:

объем инвестиций в основной капитал в 2020 году  составит 280 млн. рублей;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году составит 16,6 тыс. рублей;

В качественном выражении:

проведены мероприятия по позиционированию Пристенского района Курской области как территории, благоприятной для развития бизнеса.

Сведения о показателях подпрограммы и их значение по годам, указаны в Приложении №1 к настоящей подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы 2016-2020годы, контрольные этапы не выделяются.

 

Раздел 3. Характеристика ведомственных целевых и основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1. Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодной межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки на территории Курской области и ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области.

 2. Участие муниципальных служащих в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, совещаниях, по вопросам инвестиционной деятельности,  включая командировочные расходы, обеспечение транспортом участников.

 3. Повышение информационной открытости Пристенского района Курской области для инвесторов.

Основное мероприятие 1  «Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодной межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки на территории Курской области и ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области» играет ведущее значение в создании         инвестиционно-привлекательного имиджа района,  способствуют распространению о районе позитивной информации.

Проведение основного мероприятия 2  «Участие муниципальных служащих в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, совещаниях, по вопросам инвестиционной деятельности, включая командировочные расходы, обеспечение транспортом участников» будет играть важное значение для улучшения имиджа Пристенского района Курской области в других регионах Российской Федерации и за рубежом.

В рамках основного мероприятия 3 «Повышение информационной открытости Пристенского района Курской области для инвесторов» будут осуществляться:

Участие в формировании единой информационной базы инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области;

публикация в СМИ материалов по инвестиционной тематике.

Работа органов местного самоуправления по всем перечисленным направлениям будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Пристенского района Курской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложение № 2 к муниципальной программе.

 

 

Раздел 4 . Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

 

В рамках реализации подпрограммы муниципальными учреждениями муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными поселениями Пристенского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Муниципальные поселения Пристенского района Курской области не принимают участие в разработке и реализации подпрограммы.

 

Раздел 6. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации подпрограммы

 

К реализации мероприятий подпрограммы планируется привлекать по согласованию     ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области».

ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» создано в 2012 году.

Основными целями и задачами агентства являются:

оказание содействия органам государственной власти в реализации инвестиционной политики на территории Курской области;

содействие привлечению инвестиций в экономику области;

поиск потенциальных инвестиционных возможностей на территории области;

поиск внешних инвесторов;

формирование и развитие индустриальных парков и инвестиционных площадок на  территории Курской области;

содействие инвесторам и органам государственной власти в организации финансирования инфраструктурных проектов;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью комплексного социально-экономического развития Курской области;

информационно-консультативное обеспечение инвесторов на всех этапах реализации проекта: от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов;

распространение информации об инвестиционном потенциале Курской области.

Для реализации мероприятий по осуществлению организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодной межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки на территории Курской области привлекается муниципальное казенное учреждение культуры «Пристенский РДК» Пристенского района Курской области.

 

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Пристенского муниципального района Курской области..

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области» на 2016-2020гг. составит 23 тыс. рублей.

Объемы финансирования настоящей подпрограммы подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Пристенского муниципального района Курской области на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Пристенского муниципального района Курской области представлено в приложении № 4 к муниципальной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к муниципальной программе.

 

Раздел 8.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Основные риски при реализации подпрограммы могут быть рисками внутреннего характера и рисками, обусловленными действием внешних факторов.

1. Внутренние риски:

неэффективное и неполное использование субъектами предпринимательства, осуществляющими деятельность на территории Пристенского района Курской области, возможностей, предоставляемых в рамках реализации мероприятий подпрограммы;

неполное финансирование подпрограммы, не позволяющее при отсутствии финансирования реализовать, а при неполном финансировании – эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия.

2. Внешние риски:

усиление инфляции, кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами, что может существенно повлиять на уровень инвестиционной активности субъектов предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Пристенского района Курской области;

возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования подпрограммных мероприятий при ухудшении экономической ситуации.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Меры управления внутренними рисками:

формирование ежегодных планов реализации подпрограммы и мониторинга хода ее выполнения, позволяющего выявлять причины и принимать соответствующие меры;

Меры управления внешними рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим принятием решений по возможному снижению негативных последствий для организаций Пристенского района Курской области, т.е. пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 2

«Развитие малого и среднего предпринимательства в

Пристенском районе Курской области»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства

в Пристенском районе Курской области»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области
Участники подпрограммы	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области; Отдел строительства и архитектуры Администрации Пристенского района Курской области; Отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи Администрации Пристенского района Курской области; Отдел агрономии, земельных правоотношений и вопросам охраны окружающей среды Администрации Пристенского района Курской области; Отдел животноводства и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области; Специалист по трудовым и имущественным правоотношениям Администрации Пристенского района Курской области; Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации Пристенского района Курской области; Субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию).
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Пристенского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности
Задачи подпрограммы	1. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства;  2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на региональные и межрегиональные и рынки;  3. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях района; 4. Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения (ед.); 2.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; 3.Прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.); 4.Количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях (ед.); 5.Количество консультационных услуг, предоставленных малому и среднему предпринимательству (шт.).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2020 годы, в 1 этап
Объемы бюджетных  ассигнований подпрограммы	Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета Пристенского муниципального района Курской области, а также средств областного и федерального бюджетов по мере поступления средств. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет 35 тыс. рублей, в том числе: 2016 год –   5 тыс. рублей; 2017 год –   6 тыс. рублей; 2018 год –   7 тыс. рублей; 2019 год –   8 тыс. рублей; 2020 год –   9 тыс. рублей, из них: - из средств бюджета Пристенского муниципального района Курской области - 35 тыс. руб., в том числе: в  2016 году – 5 тыс. рублей; в  2017 году – 6  тыс. рублей; в  2018 году – 7 тыс. рублей; в  2019 году – 8 тыс. рублей; в  2020 году – 9 тыс. рублей, - из средств федерального бюджета - _____ тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - _________ тыс. руб.; в 2017 году - _________ тыс. руб.; в 2018 году - _________ тыс. руб.; в 2019 году - _________ тыс. руб.; в 2020 году - _________ тыс. руб.; в 2020 году - _________ тыс. руб.; - из средств областного бюджета - _______ тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - _________ тыс. руб.; в 2017 году - _________ тыс. руб.; в 2018 году - _________ тыс. руб.; в 2019 году - _________ тыс. руб.; в 2020 году - _________ тыс. руб.; Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	за период реализации программы ожидается:  в количественном выражении: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек  населения в 2020 году до 178 единиц; - доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2020 году до 16,0 %; - увеличение прироста количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 единицы ежегодно; - количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях, -75 единиц; - количество консультационных услуг , предоставленных малому и среднему предпринимательству – 55; в качественном выражении: - улучшение кадрового потенциала, изменение отраслевой структуры малого и среднего бизнеса.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области» (далее по тексту – подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решаемые подпрограммой  проблемы и ее цель – формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Пристенского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности в полной мере отвечает задачам:

пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;        информационное обеспечение малого и среднего бизнеса;

расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

сокращение административных барьеров.

При разработке подпрограммы учитывались следующие базовые положения:

- малое и среднее предпринимательство Пристенского района Курской области является полноправным и неотъемлемым элементом системы хозяйствования;

 - поддержка предпринимательской инициативы граждан является одной из основ социально-экономических преобразований и развития местного самоуправления Пристенского района;

- поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества предпринимательского сообщества и органов и местного самоуправления района.

В рамках муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Пристенского района Курской области от 14 декабря  2011 года № 593 (далее – Программа на 2012-2015 годы) осуществлялась информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

В сфере торговли и бытового обслуживания в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах существует проблема: в связи с малым спросом на товары, низким товарооборотом, происходит закрытие стационарных объектов торговли и бытового обслуживания.

Затраты на доставку товаров и содержание магазинов почти достигают выручку от их реализации, что в условиях рынка приводит к отсутствию заинтересованности субъектов к ведению бизнеса в селе. В таких населенных пунктах Администрацией Пристенского района Курской области совместно с органами местного самоуправления сельских поселений организовывается разъездная торговля.

Пропаганде идей развития малого и среднего бизнеса, формированию среди населения положительного имиджа предпринимательства, выявлению лидеров и развитию деловых контактов способствовало участие в ежегодном региональном форуме малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области», на котором были вручены награды предпринимателям Пристенского района. Оказывалось содействие в организации участия хозяйствующих субъектов в межрегиональной оптово-розничной «Курской Коренской ярмарке».

По состоянию на 01.01.2015 года число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек  населения составляет 174.

Отраслевая структура малых и средних предприятий характеризуется преобладанием в ней предприятий торговли.

Потенциал трудовых ресурсов, который может  быть использован в малом и среднем предпринимательстве, составляет 69 человек (зарегистрированные безработные по Пристенскому району курской области на 01.01.2015 года).

Создание новых рабочих мест нивелирует остроту явлений, обусловленных сложной производственной и социальной ситуацией (скрытая безработица, неполный рабочий день во многих отраслях и сферах экономики, высвобождение работников на крупных предприятиях) и дает определенную мотивацию к развитию инициативы, предприимчивости, интенсификации труда.

За период реализации муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Пристенского района курской области от 14.12.2011 года №593, в связи с финансово-экономическим кризисом, повлекшим за собой спад потребительского спроса, ужесточение условий получения кредитных ресурсов, а также рост тарифов на услуги естественных монополий, не удалось обеспечить ожидаемые конечные результаты реализации программы. Ряд малых и средних предприятий в результате экономического кризиса прекратили свое существование.

Основными принципами государственной (муниципальной) политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области являются:

Принцип системности, в соответствии с которым малое и среднее предпринимательство рассматривается как неотъемлемая часть экономики района, которая должна функционировать в интересах эффективного социально-экономического развития Пристенского района Курской области в целом. Инфраструктура стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства создается из элементов, которые действуют воедино, обеспечивая создание благоприятных условий для стартующего и развивающегося бизнеса и оказание поддержки малого и среднего предпринимательства в различных формах.

Принцип объективности - рассмотрение процессов развития малого предпринимательства как комплексной системы «сигналов рынка» и адекватной реакции системы поддержки предпринимательства.

Принцип равноправного партнерства бизнеса и власти, на основании которого функционирует система регулирования малого и среднего предпринимательства как система всестороннего и активного сотрудничества органов местного самоуправления Пристенского района Курской области и предпринимательского сообщества.

Дифференцированный подход представляет собой принцип, на основании которого ресурсы, выделяемые на стимулирование, поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства направляются на его развитие в соответствии с особенностями и различными потребностями в мерах государственной поддержки, а также в отраслевые группы, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает динамичный рост экономики района, занятости населения.

Информационная доступность и объективность – организуется постоянное, систематичное, оперативное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, открывающих собственное дело, обо всех мерах, мероприятиях, инструментах и иных элементах системы стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Обеспечивается свободный доступ к полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году создать условия для доведения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 16  процентов.

 

Раздел 2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

2.1.            Приоритеты государственной (муниципальной)политики

в сфере реализации подпрограммы

 

К приоритетным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области относится:

1. Производство сельскохозяйственной продукции и предоставление услуг в этой области:

растениеводство и предоставление услуг в области растениеводства (разработка полей, уборка урожая, закладка, обработка и содержание садов, парков и других зеленых насаждений);

животноводство (кроме разведения пчел) и предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг;

рыболовство и рыбоводство.

2. Обрабатывающие производства:

производство пищевых продуктов;

текстильное и швейное производство;

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

обработка древесины и производство изделий из дерева;

 

производство готовых металлических изделий (кроме производства оружия и частей к нему);

производство машин и оборудования и предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования и предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство частей и принадлежностей транспортных средств;

производство мебели и прочей продукции (кроме производства ювелирных изделий, чеканки монет и медалей);

обработка вторичного сырья.

3. Торговое обслуживание сельского населения (кроме реализации подакцизных товаров).

4. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).

5. Бытовые услуги:

ремонт, окраска и пошив обуви;

ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;

ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий;

изготовление и ремонт мебели;

химическая чистка и крашение, услуги прачечных;

услуги парикмахерских и салонов красоты (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).

6. Чистка и уборка производственных и жилых помещений.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство:

деятельность по озеленению городов и поселков городского типа;

деятельность по содержанию и эксплуатации городских дорог, мостов, путепроводов;

удаление и обработка отходов производства и потребления, удаление и обработка сточных вод, удаление и обработка твердых отходов, обслуживание и ремонт мусоропроводов, уборка территорий и аналогичная деятельность, содержание помещений и придомовой территории;

деятельность по содержанию и эксплуатации наружного освещения, водопроводных распределительных сетей и распределению воды, канализационных сетей (с очистными сооружениями), газовых распределительных сетей и распределению газа, тепла и тепловых распределительных сетей, обслуживание и ремонт центрального отопления и систем теплоснабжения;

аварийно-ремонтные службы, обслуживание и ремонт вентиляций и лифтов;

установка и обслуживание приборов учета (счетчиков);

обслуживание и ремонт жилых помещений, строительных конструкций, ремонт электро-, теле- и радиооборудования.

9. Физкультурно-оздоровительная деятельность (за исключением деятельности турецких бань, саун и парных бань, соляриев, салонов для снижения веса и похудения).

10. Сельский туризм.

11. Социальные услуги:

деятельность по индивидуальному и групповому развитию детей дошкольного возраста;

деятельность специализированных дошкольных и внешкольных организаций;

дневной уход за детьми (детские ясли, сады), в том числе дневной уход за детьми с отклонениями в развитии;

деятельность детских домов, домов ребенка, интернатов и общежитий для детей, круглосуточных яслей, домов для престарелых, домов (интернатов) для лиц с физическими или умственными недостатками, реабилитационных заведений (без лечения) для наркоманов и алкоголиков, заведений, обеспечивающих уход за матерями-одиночками и их детьми.

12. Дошкольное и начальное общее образование.

13. Основное общее, среднее (полное) общее, начальное и среднее профессиональное образование.

14. Медицинское обслуживание населения (за исключением косметологии, стоматологической практики).

15. Инновационная деятельность.

16. Ремесленная деятельность.

 

2.2.           Цели и задачи подпрограммы

 

Цель подпрограммы – формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Пристенского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности.

Для достижения указанной цели подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области на 2016-2020 годы» предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства;

Задача 2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные и международные рынки;

Задача 3. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях района;

Задача 4. Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

 

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

 

Реализация подпрограммы создаст условия для достижения следующих результатов:

в количественном выражении:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек  населения в 2020 году до 178 единиц;

- доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2020 году до 16 %;

- увеличение прироста количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 единицы ежегодно;

- количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях, -75 единиц;

- количество консультационных услуг, предоставленных малому и среднему предпринимательству – 55;

в качественном выражении:

- улучшение кадрового потенциала, изменение отраслевой структуры малого и среднего бизнеса.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы в целом и за период реализации подпрограммы с разбивкой по годам представлены в Приложении № 1 к муниципальной программе.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Срок реализации данной подпрограммы рассчитан на период 2016-2020 годы.

С учетом того, что в рамках подпрограммы ежегодно планируется решать аналогичные задачи, не имеется оснований для разграничения этапов реализации подпрограммы. В связи с этим ее осуществление проводится в один этап.

 

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Поставленные задачи, направленные на достижение установленной цели, являются основными мероприятиями подпрограммы.

Основное мероприятие  1. «Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства»:

- взаимодействие с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области по вопросу предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере.

Затраты на выполнение данного основного мероприятия составят 30 тыс. рублей, средства бюджета Пристенского района Курской области.

Основное мероприятие 2. «Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на региональные и межрегиональные рынки»:

- участие в проведении выставок, ярмарок, деловых миссий;

- изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах.

Затраты на выполнение данного основного мероприятия не предусмотрены.

Основное мероприятие 3. «Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти»:

- участие в проведении зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

- участие в ежегодном региональном форуме малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

- участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

- участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы».

Затраты на выполнение данного основного мероприятия составят 5 тыс. рублей, средства бюджета Пристенского района Курской области.

 

 

Раздел 4 . Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Пристенского района Курской области муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

 

В рамках реализации подпрограммы  муниципальными учреждениями муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Пристенского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Муниципальные образования района не участвуют в разработке и реализации подпрограммы.

 

Раздел 6. Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

 

Субъекты малого и среднего предпринимательства Пристенского района Курской области участвуют в реализации следующих мероприятий:

участие в проведении выставок, ярмарок, деловых миссий;

участие в проведении зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

участие в ежегодном региональном форуме малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

            участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы».

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Пристенского района Курской области. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет 35 тыс. рублей, в том числе:

- на предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере – 30 тыс.руб.;

- на участие в проведении зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах, участие в ежегодном региональном форуме малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»,  участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области», участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы» - 5 тыс.руб..

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам приведено в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.

 

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

В малом и среднем бизнесе района имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.

Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;

избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая).

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области указывает на необходимость принятия комплексных решений по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Пристенского района Курской области.

Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных решений, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.

 

Приложение № 1

к муниципальной программе Пристенского района Курской

области «Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы»

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы Пристенского района Курской области

«Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы»,

 подпрограмм муниципальной программы и их значениях

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
					2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г

 

1	2	3			4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа «Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы»
	Объем инвестиций в основной капитал	млн. рублей			1703,4	654,1	137,3	212,4	250,0	260,0	280,0
	Прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	%				2	3	3	3	3	3
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%			15,2	15,2	15,2	15,2	15,5	15,8	16,0
Подпрограмма 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области»
	Объем инвестиций в основной капитал	млн рублей			1703,4	654,1	137,3	212,4	250,0	260,0	280,0
	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. рублей			100,3	38,3	19,2	16,3	16,4	16,5	16,6
Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области»
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения	Ед.			174	174	174	174	175	176	178
2.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%			15,2	15,2	15,2	15,2	15,5	15,8	16,0
3.	Прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед.				2	3	3	3	3	3
4.	Количество консультационных услуг, предоставленных малому и среднему предпринимательству	Ед.			8	10	11	11	11	11	11
5.	Количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях	Ед.			15	15	15	15	15	15	15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к муниципальной программе Пристенского района Курской области «Развитие экономики Пристенского района Курской области на  2016-2020 годы»

 

Перечень

ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Пристенского района Курской области «Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы»

 

№ п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	оконча-ния реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 «Создание благоприятных условия для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области»
	Основное мероприятие 1.1. Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодной межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки на территории Курской области и ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области,  МКУ  «Пристенский дом культуры»  Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Участие в проведении ежегодной межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки и ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области	Снижение привлекательности Пристенского района Курской области для инвесторов	Реализация данного  основного мероприятия обеспечит достижение значений  следующих показателей задач подпрограммы: «Объем инвестиций в основной капитал»,  «Объём инвестиций в основной капитал на душу населения»
	Основное мероприятие 1.2.  Участие муниципальных служащих в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, совещаниях, по вопросам инвестиционной деятельности, включая командировочные расходы, обеспечение транспортом участников	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Повышение квалификации специалистов Пристенского района, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности; повышение уровня работы с инвесторами;  изучение лучших практик работы с инвесторами, привлечение новых инвесторов; активизация инвестиционной деятельности в Пристенском районе Курском области	Сохранение недостаточного уровня квалификации муниципальных служащих, отсутствие достаточной квалификационной базы муниципальных служащих для активизации инвестиционной деятельности. Сокращение возможностей по продвижению позитивного имиджа района, сокращение информационного поля для инвесторов	Реализация данного  основного мероприятия обеспечит достижение значений  следующих показателей задач подпрограммы: «Объем инвестиций в основной капитал»,  «Объём инвестиций в основной капитал на душу населения»;
	Основное мероприятие 1.3. Повышение информационной открытости Пристенского района Курской области для инвесторов	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Участие в создании необходимой инвесторам информационной базы:  реестров инвестиционных проектов и земельных участков; публикация в печатных и электронных СМИ информационных материалов об инвестиционном потенциале района	Сокращение информационного поля о районе для инвесторов, неполучение инвесторами необходимой информации о районе	«Объем инвестиций в основной капитал»,  «Объём инвестиций в основной капитал на душу населения»
Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области»
	Основное мероприятие 2.1. Взаимодействие с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области по вопросу предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Увеличение прироста количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Уменьшение прироста количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы
	Основное мероприятие 2.2. Предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Увеличение прироста количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Уменьшение прироста количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы
	Основное мероприятие 2.3. Участие в проведении выставок, ярмарок, деловых миссий	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях – 75 единиц	Недостаточное присутствие продукции, произведенной предприятиями Пристенского района Курской области на региональных и межрегиональных ярмарках	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы
	Основное мероприятие 2.4.  Изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти	Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы
	Основное мероприятие 2.5. Участие в проведении зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти	Недостаток информации в вопросах организации и ведения бизнеса	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы
	Основное мероприятие 2.6. Участие в ежегодном региональном форуме малого  среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти	Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы
10.	Основное мероприятие 2.7. Участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти	Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы
11.	Основное мероприятие 2.8. Участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области – глазами прессы»	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	2016 г.	2020 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти	Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе Пристенского района Курской области «Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы»

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Пристенского района

«Развитие экономики Пристенского района Курской области на  2016-2020 годы» за счет средств местного бюджета (тыс. рублей)

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы,          ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный  исполнитель,  соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2016г	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа	«Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016-2020 годы»	Всего, в том числе:	х	х	х	х	8,0	11,0	12,0	13,0	14,0
		Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области; отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации Пристенского района Курской области	001	х	х	х	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0
		Отдел культуры, молодежной политики и спорта («МКУК «Пристенский РДК»)	004	х	х	х	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Подпрограмма  1	«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области»	Всего,     в том числе:	х	х	х	х	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0
		Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области; отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации Пристенского района Курской области	001	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Отдел культуры, молодеж-ной политики и спорта («МКУК «Пристенский РДК»)	004	х	х	х	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Основное мероприятие 1.1	Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодной межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки на территории Курской области и ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области	Всего, в том числе:	х	х	х	х	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0
		Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области; отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации Пристенского района Курской области	001	0412	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Отдел культуры, молодежной политики и спорта («МКУК «Пристенский РДК»)	004	0412	х	200	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Основное мероприятие 1.2	Участие муниципальных служащих в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, совещаниях, по вопросам инвестиционной деятельности, включая командировочные расходы, обеспечение транспортом участников	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3	Повышение информационной открытости Пристенского района Курской области для инвесторов	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма  2	«Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области»	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области; отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации Пристенского района Курской области	001	0412	х	х	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0
Основное мероприятие 2.1.	Взаимодействие с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области по вопросу предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
		Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	х	х	х.	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.2.	Предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области; отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации Пристенского района Курской области	001	0412	х.	800	5,0	6,0	6,0	6,0	7,0
Основное мероприятие 2.3.	Участие в проведении выставок, ярмарок, деловых миссий	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.4.	Изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.5.	Участие в проведении зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,5	0,5

Основное мероприятие 2.6.	Участие в ежегодном региональном форуме малого  среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	х	х	х	х	0,0	0,0	0,5	0,5	0,5
Основное мероприятие 2.7.	Участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	х	х	х	х	0,0	0,0	0,5	0,5	0,5
Основное мероприятие 2.8.	Участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области – глазами прессы»	Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,5	0,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение № 4

к муниципальной программе Пристенского района Курской области «Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016‑2020 годы»

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета,  местного бюджета и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы Пристенского района Курской области

«Развитие экономики Пристенского района Курской области на  2016-2020 годы»

 

Статус	Наименование муниципальной     программы, подпрограммы     муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.

 

1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа Пристенского района Курской области	«Развитие экономики Пристенского района  Курской области»	всего	8,0	11,0	12,0	13,0	14,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	8,0	11,0	12,0	13,0	14,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма  1	«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Пристенского района Курской области»	всего	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.1	Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодной межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки на территории Курской области и ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области	всего	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0
		местный бюджет	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Основное мероприятие 1.2	Участие муниципальных служащих в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, совещаниях, по вопросам инвестиционной деятельности, включая командировочные расходы, обеспечение транспортом участников	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3	Повышение информационной открытости Пристенского района Курской области для инвесторов	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма  2	«Развитие малого и среднего предпринимательства в Пристенском районе Курской области»	всего	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.1.	Взаимодействие с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области по вопросу предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.2.	Предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере	всего	5,0	6,0	6,0	6,0	7,0
		местный бюджет	5,0	6,0	6,0	6,0	7,0
Основное мероприятие 2.3.	Участие в проведении выставок, ярмарок, деловых миссий	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.4.	Изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.5.	Участие в проведении зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах	всего	0,0	0,0	0,0	0,5	0,5
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,5	0,5
Основное мероприятие 2.6.	Участие в ежегодном региональном форуме малого  среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»	всего	0,0	0,0	0,5	0,5	0,5
		местный бюджет	0,0	0,0	0,5	0,5	0,5
Основное мероприятие 2.7.	Участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области	всего	0,0	0,0	0,5	0,5	0,5
		местный бюджет	0,0	0,0	0,5	0,5	0,5
Основное мероприятие 2.8.	Участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области – глазами прессы»	всего	0,0	0,0	0,0	0,5	0,5
		местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,5	0,5

Прикреплённый файл: Постановление от "18"декабря 2015 г. № 853 Об утверждении муниципальной программы Пристенского района Курской области «Развитие экономики Пристенского района Курской области на 2016 – 2020 годы» [631 Kb]