АДМИНИСТРАЦИЯ

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

От «_6_» декабря_2007 г. № 450

 

 

 

 

Об утверждении Порядка разработки

среднесрочного финансового плана

Пристенского района Курской области,

формы среднесрочного финансового плана

Пристенского района Курской области

и проекта решения Представительного

 собрания Пристенского района Курской области

 о бюджете муниципального района «Пристенский

 район» на очередной финансовый год

 

 

В соответствии со статьями 174 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Пристенского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок разработки среднесрочного финансового плана Пристенского района Курской области и проекта решения Представительного собрания Пристенского района  Курской области о  бюджете муниципального района «Пристенский район» на очередной финансовый год;

- форму среднесрочного финансового плана Пристенского района Курской области.

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением абзацев третьего-пятого пункта 9 Порядка, утвержденного настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.

 

 

 

 

Глава Администрации

Пристенского района

Курской области                                                                             С.Н.Бычков

 

 

                                                                                              Утвержден

                                                                                                постановлением

                                                                                                Администрации

                                                                                          Пристенского   района

       Курской области

                                                                                                от 06 декабря 2007 года

                                                                                   N 450

 

Порядок разработки среднесрочного финансового

плана Пристенского района  Курской области и проекта решения Представительного собрания Пристенского района Курской области о бюджете муниципального района «Пристенский район» на очередной финансовый год

 

I. Основные положения

 

1. Под среднесрочным финансовым планом Пристенского района Курской области понимается документ, содержащий основные параметры  бюджета муниципального района.

2. Среднесрочный финансовый план Пристенского района  Курской области (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается в соответствии:

с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

с направлениями бюджетной политики, определенными в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

с решением Представительного собрания Пристенского района Курской области "О бюджетном процессе в Пристенском районе Курской области";

с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Пристенского района Курской области;

с прогнозом социально-экономического развития Пристенского района Курской области  (далее – прогноз социально – экономического развития района).

Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для предсказуемости и преемственности бюджетной политики органов местного самоуправления Пристенского района Курской области, обеспечения сбалансированности  бюджета муниципального района и консолидированного бюджета Пристенского района Курской области, социально-экономической стабильности, исполнения действующих и принимаемых обязательств Пристенского района Курской области.

Среднесрочный финансовый план является основой для разработки проекта решения Представительного собрания Пристенского района Курской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, а также для разработки прогноза консолидированного бюджета Пристенского района Курской области.

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

субъекты бюджетного планирования - главные распорядители бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов  бюджета муниципального района;

бюджет действующих обязательств – объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);

 бюджет принимаемых обязательств – объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);

  бюджет субъекта бюджетного планирования – используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).

 

II. Общие вопросы разработки среднесрочного

финансового плана и проекта  бюджета муниципального района.

 

4. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта  бюджета муниципального района  Администрация Пристенского района Курской области:

а) одобряет основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики в очередном финансовом году и плановом периоде, основные параметры прогноза социально-экономического развития Пристенского района;

б) одобряет основные показатели среднесрочного финансового плана и среднесрочный финансовый план;

в) одобряет основные характеристики проекта бюджета муниципального района и распределение расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

г) рассматривает предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района, денежного содержания муниципальных служащих района, в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу и ассигнованиях на эти цели;

д) одобряет распределение бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования;

е) одобряет проект бюджета муниципального района и вносит его Главе Администрации Пристенского района Курской области для направления в Представительное собрание Пристенского района;

ж) определяет перечень субъектов бюджетного планирования с указанием главных распорядителей средств бюджета муниципального района.

5. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта о бюджета муниципального района  финансово-экономическое управление Пристенского района:

а) организует разработку среднесрочного финансового плана, основных принципов формирования бюджета муниципального района и построения межбюджетных отношений между бюджетами муниципальных образований Пристенского района Курской области на очередной финансовый год, проекта  бюджета муниципального района;

б) разрабатывает основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики;

в) разрабатывает основные характеристики проекта бюджета муниципального района, распределение расходов бюджета муниципального района в соответствии с функциональной классификацией расходов;

г) доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы финансирования и бюджетные проектировки на  очередной финансовый год и плановый период;

д) определяет порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения;

е) определяет порядок применения при разработке среднесрочного финансового плана и проекта бюджета муниципального района реестра расходных обязательств Пристенского района Курской области;

ж) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования и администраторами доходов  бюджета муниципального района бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период;

з) разрабатывает и представляет в Администрацию Пристенского района Курской области предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию решениями Администрации Пристенского района Курской области (за исключением расходов инвестиционного характера);

и) согласовывает с администраторами доходов  бюджета муниципального района объемы доходов бюджета муниципального района, а также поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

6. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта  бюджета муниципального района отдел по экономике и развитию Пристенского района  Курской области:

а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального района;

б) устанавливает перечень и сроки представления в отдел по экономике и развитию Пристенского района  Курской области, органами местного самоуправления Пристенского района Курской области отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района и материалов к проекту бюджета муниципального района.

7. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта бюджета муниципального района субъекты бюджетного планирования:

а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

б) обеспечивают в пределах своих бюджетов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в плановом периоде расходных обязательств;

в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за соответствующими главными распорядителями средств бюджета муниципального района расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования);

г) распределяют предельные объемы финансирования по статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

е) разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет муниципального района по соответствующим администраторам доходов бюджета муниципального района и согласовывают его с финансово-экономическим управлением Администрации Пристенского района;

ж) представляют в финансово-экономическое управление района и отдел по экономике и развитию Пристенского района Курской области материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок среднесрочного финансового плана и  бюджета муниципального района;

 

III. Разработка среднесрочного финансового плана

 

8. Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Пристенского района Курской области и  бюджета муниципального района, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой и  долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств Пристенского района Курской области.

9. Среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального района, консолидированного бюджета Пристенского района Курской области;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств (далее - главные распорядители) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Курской области;

верхний предел государственного внутреннего долга Пристенского района Курской области, верхний предел государственного внешнего долга Пристенского района  Курской области (при наличии такового).

10. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в 3 этапа.

11. На первом этапе разрабатываются и одобряются основные направления налоговой и бюджетной политики, основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития Пристенского района Курской области на среднесрочную перспективу.

12. Основные направления налоговой политики содержат анализ законодательства Российской Федерации,  Курской области и органа местного самоуправления о налогах и сборах, обоснование предложений по его совершенствованию, концепции (основные положения) проектов соответствующих нормативных правовых актов, расчеты влияния изменений в законодательстве Российской Федерации,  Курской области о налогах и сборах на доходы бюджетов бюджетной системы, в том числе бюджета муниципального района и консолидированного бюджета Пристенского района Курской области в очередном году и плановом периоде, предложения по улучшению налогового администрирования, оценку влияния налоговой политики.

13. Основные направления налоговой и бюджетной политики разрабатываются  финансово-экономическим управлением Пристенского района Курской области.

14. При формировании среднесрочного финансового плана и проекта бюджета муниципального района отдел по экономике и развитию Пристенского района  Курской области:

а) представляет в финансово-экономическое управление следующие показатели социально-экономического развития Пристенского района Курской области на очередной год и среднесрочную перспективу:

прогноз роста цен на потребительские товары и тарифов на платные услуги;

объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, индексы промышленного производства, индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции;

объемы и темпы роста (снижения) реализации сельскохозяйственной продукции, индексы-дефляторы цен;

объемы производства и реализации подакцизных товаров, подлежащих обложению акцизами (в разрезе предприятий Курской области с приложением копий лицензий на занятие данными видами деятельности);

объемы добычи минерального сырья (по видам), облагаемого налогом на добычу полезных ископаемых;

численность занятых в экономике;

фонд заработной платы и темпы роста (снижения) фонда заработной платы;

прибыль прибыльных организаций до налогообложения;

объемы и темпы роста (снижения) работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», индексы – дефляторы цен;

величину прожиточного минимума в расчете на душу населения (по области) и по основным социально-демографическим группам населения;

оборот розничной торговли, индекс физического объема, индексы-дефляторы цен;

оборот общественного питания, индекс физического объема, индексы-дефляторы цен;

объем платных услуг населению, индекс физического объема, индексы-дефляторы цен;

б) организует разработку прогноза социально – экономического развития района;

15. На втором этапе разрабатываются основные показатели среднесрочного финансового плана, а также основные направления долговой политики.

Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются по форме согласно приложениям №1-3 к настоящему Порядку  с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Пристенского района Курской области в плановом периоде.

16. Параметры среднесрочного финансового плана представляются финансово-экономическим управлением Администрации в Администрацию Пристенского района Курской области вместе с пояснительной запиской, в которой характеризуются особенности распределения бюджетных средств и приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с раннее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

17. На третьем этапе утверждается проект среднесрочного финансового плана.

18. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

19. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

20. Проект среднесрочного финансового плана утверждается Администрацией Пристенского района Курской области и представляется в Представительное собрание одновременно с проектом бюджета муниципального района.

21. В случае внесения в проект бюджета муниципального района при его рассмотрении Представительным собранием изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана, финансово-экономическое управление представляет в Администрацию Пристенского района Курской области предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план.

 

IV. Разработка проекта бюджета муниципального района

 

22. Исходной базой для разработки проекта бюджета муниципального района являются:

а) Бюджетное послание Президента Российской Федерации;

б) среднесрочный финансовый план;

в) прогноз социально-экономического развития области и Пристенского района;

г) отчет об исполнении бюджета муниципального района в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета муниципального района в текущем году;

д) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

е) нормативно – правовая база  о налогах и сборах;

ж) реестр расходных обязательств Пристенского района Курской области и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательства Пристенского района Курской области.

23. В законе  о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся:

а) общий объем доходов бюджета;

б) общий объем расходов;

в) дефицит (профицит) бюджета;

г) нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;

д) перечень главных администраторов доходов бюджета;

е) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

ж) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

з) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

и) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

к) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

л) источники финансирования дефицита бюджета;

м) верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям;

н) иные показатели бюджета муниципального района и бюджетов государственных внебюджетных фондов Пристенского района Курской области, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Курской области и решениями Представительного собрания Пристенского района.

24. К проекту бюджета муниципального района при его внесении в Представительное собрание прилагаются документы и материалы, указанные в статье  18 решения Представительного собрания Пристенского района Курской области «О бюджетном процессе в Пристенском районе Курской области» и статье 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также среднесрочный  финансовый план.

25. Проект бюджета муниципального района разрабатывается в 3 этапа.

На первом этапе формирования проекта бюджета муниципального района разрабатываются основные характеристики бюджета муниципального района в составе показателей среднесрочного финансового плана, а также основные параметры прогноза социально-экономического развития муниципального района.

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития района определяется Администрацией Пристенского района Курской области.

26. Финансово-экономическое управление Администрации Пристенского района Курской области доводит до субъектов бюджетного планирования одобренные Администрацией Пристенского района Курской области в составе среднесрочного финансового плана предельные объемы финансирования на очередной финансовый год и плановый период. Одновременно финансово-экономическое управление направляет субъектам бюджетного планирования методические указания по формированию бюджетных проектировок на очередной год.

27. На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями финансово-экономического управления распределяют предельные объемы финансирования на очередной финансовый год по статьям функциональной и экономической классификаций расходов бюджета и представляют указанное распределение, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района в финансово-экономическое управление Администрации Пристенского района.

28. На третьем этапе финансово-экономическое управление Администрации Пристенского района на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект бюджета муниципального района и прилагаемые к нему материалы и вносит их в Администрацию Пристенского района Курской области.

29. Параметры проекта бюджета муниципального района, вносимого в Администрацию района, должны соответствовать основным показателям среднесрочного финансового плана.

При необходимости корректировки ранее одобренных Администрацией Пристенского района основных показателей среднесрочного финансового плана финансово-экономическое управление вносит соответствующие предложения в Администрацию Пристенского района Курской области.

30. Одобренный Администрацией Пристенского района Курской области проект бюджета муниципального района представляется Главе Администрации Пристенского района Курской области для внесения не позднее 15 ноября в Представительное собрание Пристенского района Курской области.

 

 

 

                                                                                                               УТВЕРЖДЕНА 

                                                                                                                            постановлением                                                                                                                 Администрации

                         Пристенского района

                                                                                                              Курской области                                                                                                                  от__________2007г.

                                                                                           №_____

 

ФОРМА

среднесрочного финансового плана Пристенского района  Курской области

на 2208-2010 годы

 

Основные параметры среднесрочного финансового плана

 

(тыс. рублей)

Показатели	Отчетный год	Текущий год  (план)	Очередной финансовый год	Плановый период
				1-й год	2-й год
1	2	3	4	5	6
бюджет муниципального района
Доходы – всего
в том числе:
- налоговые и неналоговые
- безвозмездные поступления
Расходы – всего
в том числе:
- межбюджетные трансферты
Дефицит (-), профицит (+)
Источники финансирования      дефицита, в т.ч.:
- привлечение
- погашение
Верхний предел государственного внутреннего долга Пристенского района Курской области
Верхний предел государственного внешнего долга Пристенского района Курской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Порядку разработки

среднесрочного финансового плана

Пристенского района

Курской области и проекта

Решения Представительного собрания

  о бюджете муниципального района

на очередной финансовый год

 

Распределение объемов бюджетных ассигнований по главным

распорядителям средств бюджета муниципального района 

(тыс. рублей)

Наименование	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Очередной финансовый год	Плановый период
						1-й год	2-й год
1	2	3	4	5	6	7	8

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Порядку  разработки

среднесрочного финансового плана

Пристенского района

Курской области и проекта

Решения Представительного собрания

Пристенского района Курской области

о бюджете муниципального района

на очередной финансовый год

 

Нормативы отчислений от налоговых и неналоговых доходов

 в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) решениями Представительного собрания Пристенского района Курской области

 

(процентов)

Наименование налога (сбора)	Очередной      финансовый год		Плановый период
			1-й год		2-й год
	Муниципальный район	поселение	Муниципальный район	поселение	Муниципальный район	поселение
1	2	4		7

 

 

Прикреплённый файл: ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Пристенского района Курской области, формы среднесрочного финансового плана Пристенского района Курской области и проекта решения Представительного собрания Пристенско [138 Kb]