Протокол публичных слушаний

по проекту решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области

Дата проведения: 21 апреля 2017 года

Время начала проведения публичных слушаний:  10.00 часов

Место проведения: зал заседаний Администрации Пристенского района

Наименование вопроса, вынесенного на публичные слушания:

Проект  решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области

Основания проведения публичных слушаний: публичные слушания назначены решением  Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 31 марта 2017 года №20 «О проекте Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области, о порядке участия граждан в обсуждении проекта Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области», о порядке учета предложений по проекту Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области».

         Решение  Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 31 марта 2017 года №20 «О проекте Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области, о порядке участия граждан в обсуждении проекта Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области», о порядке учета предложений по проекту Решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области» обнародовано, путем размещения 31 марта 2017 года на  информационных стендах, расположенных:

1 –  Курская область п. Пристень ул. Ленина 5; 

2 –  Курская область п. Пристень ул. Советская 22;

3 –  Курская область п. Пристень ул. Советская 37, и опубликовано 03 апреля 2017 года на официальном сайте муниципального района «Пристенский район» Курской области в сети «Интернет» в разделе «Муниципальные правовые акты» в подразделе «Представительное Собрание» для изучения и внесения предложений.

Организатор проведения публичных слушаний:  аппарат Представительного Собрания Пристенского района Курской области.

Председательствующий на публичных слушаниях:  Чепурин Владимир Кузьмич –  председатель Представительного Собрания Пристенского района Курской области.

1. Вступительное слово председательствующего на публичных слушаниях  Чепурина Владимира Кузьмича – председателя Представительного Собрания Пристенского района Курской области.

Сегодня мы проводим публичные слушания по проекту решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области.

Все предварительные организационные вопросы проведены                   в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими                       на территории  Пристенского района Курской области.

В период публичных слушаний вы можете задавать вопросы, как в устной, так и в письменной формах.

По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.

Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на публичных слушаниях.

Для проведения публичных слушаний предлагаю избрать:

1)счетную комиссию

2) секретаря публичных слушаний

Поступило предложение от Шеховцовой Натальи Петровны избрать счетную комиссию в количестве 3-х человек, в следующем составе:

-Андреева Екатерина Константиновна;

-Захарова Татьяна Васильевна;

-Меркулова Людмила Викторовна.

Кто за предложенные кандидатуры «За», «Против», «Воздержался», прошу голосовать.

Голосовали «За» единогласно.

Прошу счетной комиссии подсчитать присутствующих на публичных слушаниях.

По окончании подсчета счетная комиссия оглашает, что на публичных слушаниях присутствуют 52 человека.

Для проведения публичных слушаний и ведения протокола публичных слушаний необходимо избрать секретаря публичных слушаний.

Поступило предложение от Андреевой Елены Михайловны избрать секретарем публичных слушаний Афанасьеву Елену Владимировну – ведущего специалиста –эксперта аппарата Представительного Собрания Пристенского района Курской области.

Кто за предложенную кандидатуру «За», «Против», «Воздержался», прошу голосовать.

Голосовали «За» единогласно.

Предлагаю установить следующий регламент проведения публичных слушаний:

            - для доклада – до 20 минут,

            - для выступлений – до 7-ми минут,

            - подведение итогов публичных слушаний – 5 минут

            и закончить наше заседание в пределах полутора часов.

За данный регламент проголосовали:

                            «ЗА» - 52  человека.

Информирую о том, что в период слушаний могут задаваться вопросы и вносится предложения по проекту решения в устной и письменной форме.

         Для доклада слово предоставляется заместителю  главы администрации Пристенского района – управляющему делами Мироновой Н.М.

         2.  Миронова Н.М.

         Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлена процедура внесения изменений в устав муниципального образования. Перед принятием решения представительного органа о внесении изменений в устав в обязательном порядке данные изменения подлежат обсуждению на публичных слушаниях.

          Изменения в Устав  муниципального района «Пристенский район» Курской области, включенные в проект решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области и представленные на публичные слушания, связаны с приведением Устава в соответствие с изменениями действующего законодательства.  

         Теперь более подробно остановлюсь на предлагаемых изменениях в Устав:

          1. На основании Заключения Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Курской области от 25.05.2016г. №46/02-10-207 «О государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования – Решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 26.04.2016 года №23 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области:

1) В части 4 статьи 6 «Муниципальные правовые акты Пристенского района» слова «или на официальном сайте» заменить словами «и (или) на официальном сайте»;

2) В части 5 статьи 16 «Опрос граждан» слова «Порядок проведения опроса граждан» заменить словами «Порядок назначения и проведения опроса граждан»;

3) В части 1 статьи 17.1 «Другие формы непосредственного осуществления населением Пристенского района местного самоуправления и участия в его осуществлении» слова «Федеральному  закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года» заменить словами «Федеральному закону от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».   

        2. В связи с принятием Закона Курской области от 23 августа 2016 года №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения»:

1) В части 2 статьи 7 «Вопросы местного значения Пристенского района»:

а) пункты 8, 9, 11, 16, 21, 34 изложить в следующей редакции:

«8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Пристенского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

 9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пристенского  района;

 11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пристенского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

 16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Пристенского района;

  21) содержание на территории Пристенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

  34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;

б) пункт 42 признать утратившим силу.

         3. В связи с принятием Федерального  закона  от 23 июня 2016 года            № 197-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

 1)В части 1 статьи 7.1 «Права органов местного самоуправления  Пристенского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов»:

а) в пункте 12 слова «федеральными законами.» заменить словами «с жилищным законодательством;»;

б) дополнить новым пунктом 13 следующего содержания:

«13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года  № 197-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».».

       4. В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2016 № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей»:

1)В части 2 статьи 7 «Вопросы местного значения Пристенского района»:

а) пункт   14  изложить в следующей редакции:

 14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

5. В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2016 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1)Абзац 1 части 2 статьи 14 «Публичные слушания» изложить в следующей редакции:

«проект Устава  Пристенского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в  данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Пристенского  района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курской области или  законов Курской области в целях приведения Устава Пристенского района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;».

2) В статье 21.3 «Временное исполнение обязанностей Главы Пристенского района»:

а) в наименовании, а также по тексту статьи слова «Главы Пристенского района», «Представительное  Собрание Пристенского района», «Администрации Пристенского района» заменить словами «Главы Пристенского района Курской области», «Представительное  Собрание Пристенского района Курской области», «Администрации Пристенского района Курской области»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы  Пристенского района Курской области либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации  Пристенского района Курской области, а в случае его отсутствия  должностное лицо местного самоуправления определяемое Представительным Собранием Пристенского района Курской области.»;

      в) часть 2 признать утратившей силу;

      г) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Временно исполняющий обязанности Главы  Пристенского района Курской области прекращает временное исполнение полномочий со дня:

1) вступления в должность  вновь избранного Главы  Пристенского района Курской области;

2) отмены мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, примененных к Главе  Пристенского района Курской области, по решению суда.».

3) В статье 53 «Принятие Устава Пристенского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пристенского района»:

а) абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  Пристенского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав  Пристенского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курской области или законов Курской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

б) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Приведение Устава  Пристенского района в соответствие с федеральным законом, законом Курской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Курской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава Пристенского района в соответствие с федеральным законом, законом Курской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Курской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пристенского района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Представительного Собрания  Пристенского района Курской области, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  Пристенского района и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.».

6. В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 года №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1) Статью 20 «Полномочия Главы Пристенского района Курской области»:

а) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1.К полномочиям Главы Пристенского района Курской области в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование «Пристенский район» Курской области либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования «Пристенский район» Курской области (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Курской области), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, Уставом муниципального района «Пристенский район» Курской области и муниципальными правовыми актами Пристенского района.»;

б) дополнить частью 1.2. следующего содержания:

«1.2. Глава Пристенского района Курской области своим постановлением определяет орган местного самоуправления Пристенского района уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».».

2) В статье 32 «Администрация Пристенского района Курской области»:

а) часть 4 дополнить новым абзацем 11 следующего содержания:

«от имени муниципального образования «Пристенский район» Курской области выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;»;

б) абзац 11 считать абзацем 12 соответственно.

         Таким образом, Вашему вниманию представлена краткая характеристика наиболее важных и существенных изменений в Устав  муниципального района. Если требуются более конкретные пояснения по каким-либо статьям Устава, готовы дополнительно обсудить их в ходе публичных слушаний.

          Чепурин В.К.: Спасибо за  доклад.               

Будут ли вопросы к докладчику? Вопросов не поступило.

В  комиссию по обсуждению проекта решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области, приему и учету предложений по нему поступило письменное предложение по внесению изменений в Устав  муниципального района и к проекту решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области» от    Администрации Пристенского района Курской области, в лице Главы района В.В.Петрова.

Слово для оглашения поступивших предложений по проекту решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области  предоставляется  члену комиссии, заместителю Главы Администрации Пристенского района – управляющему делами Мироновой Н.М.

Предложения к выносимому проекту решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области, поступившие в комиссию от  Администрации Пристенского района Курской области, в лице Главы района В.В.Петрова.

В связи с принятием Федерального закона от 03 апреля 2017 года №62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона №64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции»:

1) В части 16 статьи 12 «Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Пристенского района Курской области, Главы Пристенского района Курской области, голосование по вопросам изменения границ Пристенского района, преобразования Пристенского района» слова «пунктами  2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13» заменить словами «частью 2 статьи 12»;

2) В статье 19 «Глава Пристенского района Курской области»:

а) пункт 2 части 6 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;»;

б) первое предложение части 10 изложить в следующей редакции:

«10. Глава Пристенского района Курской области должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

3) Пункт 4 части 2 статьи 21.1 «Удаление Главы  Пристенского района Курской области в отставку» изложить в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;»;

4) Пункт 1 части 4 статьи 37 «Статус муниципального служащего  Пристенского района» изложить в следующей редакции:

«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;».

  Чепурин В.К. Есть вопросы к члену комиссии Мироновой Н.М.? Вопросов нет. Предлагаю перейти к голосованию. Кто за то, чтобы одобрить вынесенный на публичные слушания проект решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального района «Пристенский район» Курской области.

         Голосование по вопросу, вынесенному на публичные слушания:                по проекту решения  Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области»:

         «за» одобрение - 52;

         «против» - 0;

         «воздержался» - 0.

Чепурин В.К.: Переходим к голосованию по предложению, поступившему   в  комиссию по обсуждению проекта решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области, приему и учету предложений по нему от    Администрации Пристенского района Курской области, в лице Главы района В.В.Петрова.

Голосование по предложению Администрации Пристенского района Курской области, в лице Главы района В.В.Петрова.

«за» одобрение - 52;

         «против» - 0;

         «воздержались» - 0.

Рекомендации публичных слушаний:

Участники публичных слушаний, рассмотрев проект  Решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального района «Пристенский район» Курской области», обнародованный 31 марта 2017 года, путем размещения на  информационных стендах, расположенных:

1 –  Курская область п. Пристень ул. Ленина 5; 

2 –  Курская область п. Пристень ул. Советская 22;

3 –  Курская область п. Пристень ул. Советская 37, и опубликованный 03 апреля 2017 года на официальном сайте муниципального района «Пристенский район» Курской области в сети «Интернет» в разделе «Муниципальные правовые акты» в подразделе «Представительное Собрание»,  Решили:

1)Одобрить представленный проект решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области» в целом, с учетом внесенных предложений.

2)Рекомендовать Представительному Собранию Пристенского района Курской области при принятии решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Пристенский район» Курской области учесть поступившие предложения и одобренные участниками публичных слушаний.

3) Направить рекомендации публичных слушаний  и протокол публичных слушаний в Представительное Собрание Пристенского района Курской области.

4) Обнародовать настоящий протокол и рекомендации публичных слушаний на информационных стендах, расположенных:

1 –  Курская область п. Пристень ул. Ленина 5; 

2 –  Курская область п. Пристень ул. Советская 22;

3 –  Курская область п. Пристень ул. Советская 37 и  разместить на официальном сайте муниципального района «Пристенский район» Курской области в сети «Интернет».

Председательствующий                                                              В.К.Чепурин

Секретарь                                                                                       Е.В. Афанасьева