АДМИНИСТРАЦИЯ

 ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2016 № 581

О внесении  изменений в

муниципальную программу

«Охрана окружающей среды в

Пристенском районе Курской

области  на 2015-2020 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Пристенского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в муниципальную программу «Охрана окружающей среды в Пристенском районе Курской области на период 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Пристенского района Курской области от 30.10.2014 №881 (в редакции постановлений от 27.01.2015 №56, от 27.02.2015 №208, от 08.05.2015 №309, от 12.11.2015 №748, от 14.12.2015 №838) изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).           

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Пристенского района

Курской области                                                                                 В.В. Петров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Пристенского района Курской области от 30.10.2014 № 881

(в редакции постановления Администрации Пристенского района Курской области

от « 27 » октября 2016 № 581)

Муниципальная программа

«Охрана окружающей среды в Пристенском  районе

Курской области на период 2015-2020 годы»

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Политика муниципального района «Пристенский район» Курской области (далее - муниципальный район) в сфере экологии направлена на создание условий для обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду посредством улучшения состояния окружающей среды.

Низкий уровень экологической культуры населения приводит к захламлению отходами территорий в местах массового отдыха жителей района, вокруг садовых и дачных участков, вдоль автомобильных и железных дорог и т.д.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.  Утилизации бытовых и промышленных отходов  относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. Вывоз отходов из индивидуальной застройки в селах осуществляется домохозяйствами преимущественно самостоятельно, что зачастую способствует захламлению как территорий населенных пунктов, так и прилегающих природных объектов.

Сбор твердых бытовых отходов (далее – ТБО) в Пристенском районе осуществляется на территории трех населенных пунктов: п.Пристень, п.Кировский и с.Ярыгино, данную услугу оказывает ООО «Техноконтракт».

 ООО «Техноконтракт» 29.04.2016г. получена лицензия на осуществление деятельности по сбору отходов IV класса опасности транспортирование отходов III-IV классов опасности.

ООО «Техноконтракт» 27.10.2014г. заключен договор с ООО «Компания Строй-Интер» на выполнение работ по размещению (утилизации) ТБО на объекте «Полигон ТБО», расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Пашковский сельсовет, д. Чаплыгина. 

Для утилизации бытовых и промышленных отходов в 2012 году начато строительство полигона ТБО в п. Пристень. Строительство, которого велось три года. Из-за отсутствия средств в местном бюджете муниципального района строительство велось очень медленно.

В 2015 году в муниципальных образованиях проведены текущие ремонты:

- водопроводной сети в с. Большие Крюки Котовского сельсовета - общий объем финансирования в сумме 207,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 150,0 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 57,2 тыс. рублей;

- водопроводной сети в д. Владимировка Черновецкого сельсовета - общий объем финансирования в сумме 443,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 353,0 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 90,0 тыс. рублей;

  - водозаборной скважины в с. Нагольное Нагольненского сельсовета - общий объем финансирования в сумме 402,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 312,0 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 90,0 тыс. рублей;

  - водозаборной скважины в п. Комсомольский Ярыгинского сельсовета общий объем финансирования в сумме 515,191 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 400,291 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 114,9 тыс. рублей;

На основании заключенных соглашений между органом местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений о передаче осуществления части полномочий по вопросу организации в границах поселений ремонта водоснабжения населения - финансирования за счет средств местного бюджета в сумме 204,9 тыс. рублей.

В 2016 году проведены следующие работы:

- х. Павловка Черновецкого сельсовета текущий ремонт водопроводной сети, общий объем финансирования в сумме 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 475,0 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 25,0 тыс. рублей;

- с. Бобрышево Бобрышевского сельсовета текущий ремонт водопроводной сети, общий объем финансирования в сумме 316,842 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 300,0 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 16,842 тыс. рублей;

- д. Вихровка Ярыгинского сельсовета текущий ремонт водонапорной башни, общий объем финансирования в сумме 489,893 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 464,726 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 27,077 тыс. рублей;

- на основании заключенных соглашений между органом местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений о передаче осуществления части полномочий по вопросу организации в границах поселений ремонта водоснабжения населения - финансирования за счет средств местного бюджета в сумме 372,081 тыс. рублей;

- распределение иных межбюджетных трансфертов на содержание работника, осуществляющего выполнение переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-,и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом - финансирования за счет средств местного бюджета в сумме 94,8 тыс. рублей.

На 2017 год планируется предусмотреть 459,8 тыс. рублей за счет средств местного бюджета для заключения соглашений между органом местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений о передаче осуществления части полномочий по вопросу организации в границах поселений – водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Распределение иных межбюджетных трансфертов на содержание работника, осуществляющего выполнение переданных полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-,и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом - финансирования за счет средств местного бюджета в сумме 94,8 тыс. рублей.

Организация зон санитарной охраны на объектах питьевого водоснабжения за счет средств местного бюджета по годам реализации:

- на 2017 год планируется предусмотреть 200,0 тыс. рублей на две скважины в Пристенском сельсовете Пристенского района Курской области;

- на 2018 год планируется предусмотреть 200,0 тыс. рублей на две скважины в Бобрышевском сельсовете Пристенского района Курской области;

- на 2019 год планируется предусмотреть 200,0 тыс. рублей на две скважины в Нагольненском сельсовете Пристенского района Курской области;

- на 2020 год планируется предусмотреть 200,0 тыс. рублей на две скважины в Бобрышевском сельсовете Пристенского района Курской области.

 Для обеспечения эффективного решения приоритетных задач в области охраны окружающей среды, целесообразно осуществлять мероприятия в рамках долгосрочной муниципальной  программы  Пристенского района Курской области.

II. Приоритеты политики  района в сфере реализации

муниципальной  программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Основными приоритетами муниципальной  политики Пристенского района Курской области в сфере охраны окружающей среды на период до 2020 года являются: - гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования;

- улучшение качества окружающей среды;

- формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;

Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами, была сформулирована цель муниципальной программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Достижение цели муниципальной программы требует решения следующих задач:

          - текущий ремонт объектов водоснабжения;

         - ликвидация несанкционированных мест размещения отходов.

Муниципальная программа призвана обеспечить проведение органами местного самоуправления муниципальных образований, муниципального района последовательной и эффективной политики в области экологического развития на территории Пристенского района Курской области.

Экологическая эффективность муниципальной программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности,

Реализация мероприятий муниципальной программы  также позволит:

- обеспечить экологическую безопасность на территории Пристенского района Курской области;

- создать благоприятные условия для жизни населения;

- обеспечить население качественной питьевой водой.

Срок реализации государственной программы - 2015-2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Показателями (индикаторами) реализации муниципальной программы являются:

1. Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (тыс. человек), рассчитывается как сумма аналогичных показателей, указанных в проектных параметрах введенных в эксплуатацию в отчетном году источников питьевого водоснабжения.

2.  Ликвидация несанкционированных мест размещения ТБО.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в приложении №1 к муниципальной программе.

В подпрограмме 1 «Экология и чистая вода в Пристенском районе Курской области» на 2015-2020 годы:

Основное мероприятие 1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой и обеспечение экологической безопасности и санитарно-эидемиологического благополучия населения.

По данному направлению реализуются мероприятия по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства; по проведению текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала. Мероприятие реализуется на условиях софинансирования за счет предоставления субсидий из областного бюджета и местного бюджета муниципального района.

Реализация мероприятия позволит улучшить обеспеченность питьевой водой жителей Пристенского района Курской области, повысить работоспособность объектов водоснабжения.

Утилизация образующихся бытовых и промышленных отходов являются значимой экологической проблемой Пристенского района Курской области в целом. Ее решение соответствует приоритетам и целям социально-экономического развития района и относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Данная Программа является социально значимой, поскольку способна улучшить качество окружающей среды.

Реализация мероприятий позволит обеспечить защиту территорий населенных пунктов от негативного воздействия вод; увеличить количество восстановленных и отремонтированных объектов водоснабжения; повысить уровень экологической культуры населения; своевременно реагировать на случаи обострения экологической обстановки.

Финансирование мероприятий подпрограммы №1 «Экология и чистая вода в Пристенском районе Курской области» на 2015-2020 годы осуществляется на условиях софинансирования  за счет субсидий из областного бюджета и средств местного бюджета муниципального района «Пристенский район» Курской области.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы  приведено в приложении № 2, за счет средств местного бюджета  в приложении № 3.

III. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к настоящей государственной программе, которая рассчитывается по формуле:

Сдi = Зфi / Зпi x 100%, где:

Сдi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (%);

Зфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения);

Зпi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы на отчетный период (в соответствующих единицах измерения).

В случае если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (Сдэ) (%) определяется по формуле:

n

Сдэ = ∑Сдi / n, где:

Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (%);

n - количество показателей эффективности реализации государственной программы.

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Уф - уровень финансирования государственной программы (%);

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Государственной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период, установленный государственной программой (тыс. рублей).

3. Степени реализации мероприятий муниципальной программы на основе сопоставления планируемых и фактически выполненных основных мероприятий муниципальной программы на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы. Оценка сравнения фактически выполненных мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:

Ум = Кмф / Кмп x 100%, где:

Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (%);

Кмф - количество мероприятий муниципальной программы, выполненных в отчетном периоде, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации муниципальной программы (единиц);

Кмп - количество мероприятий муниципальной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде, в плане реализации муниципальной программы (единиц). Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:

Эгп = (Сдэ + Уф + Ум) / 3, где:

Эгп - оценка эффективности реализации муниципальной программы (%);

Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (%);

Уф - уровень финансирования муниципальной программы (%);

Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (%).

Устанавливаются следующие критерии эффективности реализации муниципальной программы:

если значение показателя Эгп от 80 до 100% и выше, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Эгп от 70 до 80%, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как средняя;