АДМИНИСТРАЦИЯ

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                

от ___________________ № _______

О внесении изменений в

муниципальную программу

«Обеспечение доступным и

комфортным жильем и

коммунальными услугами

граждан на территории сельских

поселений муниципального района

«Пристенский район»

Курской области»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация Пристенского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области» (далее – муниципальная программа), утвержденную постановлением Администрации Пристенского района Курской области от 09.02.2015 №105 (с последующими изменениями и дополнениями), следующие изменения:

1.1 паспорт муниципальной программы изложить в новой редакции (прилагается);

1.2 подпрограмму 2 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области» муниципальной программы изложить в новой редакции (прилагается);

1.3 приложение № 2 к муниципальной программе «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области» за счет средств местного бюджета» изложить в новой редакции (прилагается); 

1.4 приложение № 3 к муниципальной программе «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области» изложить в новой редакции (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Глава Пристенского района 

Курской области                                                                                         В.В.Петров 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области»

                                                                                                     ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Обеспечение качественными услугами ЖКХ

населения сельских поселений муниципального района

«Пристенский район» Курской области»

I. Характеристика текущего состояния в жилищной сфере,

основные проблемы и прогноз их развития

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, которые обязаны решать местные органы представительной и исполнительной власти, относятся вопросы обеспечения населения качественными условиями проживания, включая и организацию содержание мест захоронения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На территории сельских поселений муниципального района расположено 65 населенных пункта, где проживает 9,5 тыс. человек. На территории поселений находятся объекты благоустройства, места массового пребывания людей, места захоронения и многое другое, что нуждается в уходе, контроле, поддержании в должном состоянии.

Проблема санитарного содержания мест захоронения, является одной из социально значимых, требующих каждодневного внимания и эффективного решения. Анализ состояния мест захоронения сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области показал, что за последние годы в их содержании наметился положительный сдвиг. Это стало возможно благодаря соразмерному финансированию мероприятий этой сферы. Такая тенденция может сохраниться только при условии системного выполнения мероприятий, направленных на улучшение состояния мест захоронения и повышение качества оказываемых услуг населению в этой социальной сфере деятельности.   

Санитарное содержание территории является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни для всех жителей сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик территории, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, общественных местах. 

II. Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сферы,

задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, приоритетом государственной жилищной политики является улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания граждан.

Выделенные приоритеты до 2020 года направлены на достижение стратегической цели государственной жилищной политики – создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

В рамках данных приоритетов планируется обеспечить:

улучшить санитарно – эпидемиологическое состояние мест захоронения;

не допустить несанкционированного складирование мусора;

улучшить процесс сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;  

ликвидировать несанкционированные свалки.

Целями подпрограммы 2 являются:

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;

создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности.

Для достижения цели подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:

организация и содержание мест захоронения на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы 2

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Реализация подпрограммы 2 должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека.

В результате реализации подпрограммы 2 должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, характеризуемый повышением удовлетворенности населения сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания.

Подпрограмма 2 будет реализовываться в период 2015 – 2020 годов.

Предусматривается два этапа реализации:

этап 1-й: 2015 – 2017 годы,

этап 2-й: 2018 – 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

            Задачи подпрограммы 2 будут решаться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1 «Организация и содержание мест захоронения на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области»

В рамках данного мероприятия предусматривается выделение иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района «Пристенский район» бюджетам сельских поселений Пристенского района на осуществления части полномочий по вопросам местного значения – организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Организация и содержание мест захоронения на территории сельских поселений включает в себя содержание мест захоронений; уборку территорий, дорог, аллей со сбором и вывозом мусора; выкашивание газонов и обочин дорог; уборку могил, находящихся под охраной государства; вырубку сухих и поврежденных деревьев;  посадку и стрижку зеленых изгородей; покраску и побелку ограждения и бордюрного камня; завоз песка; зимнюю механизированную уборку проездов, находящихся на территории кладбищ, либо примыкающих к местам захоронений, используемых только для ритуальных целей.

Исполнителями основного мероприятия 2.1 являются:

Администрация Пристенского района Курской области;

Администрация Бобрышевского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Котовского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Нагольненского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.1 будет являться надлежащее содержание мест захоронения на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области.

Последствием нереализации основного мероприятия 2.1 будет ухудшение санитарно-эпидемиологического состояния мест захоронения и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы «доля мест захоронения, на которых проведены работы по их содержанию» муниципальной программы.

Основное мероприятие 2.2 «Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области»

В рамках данного мероприятия предусматривается выделение иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района «Пристенский район» бюджетам сельских поселений Пристенского района на осуществления части полномочий по вопросам местного значения – организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений включает в себя организацию своевременного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, создание условий для развития рынка деятельности специализированных организаций, обеспечение контроля за соблюдением законодательства в части сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.  

Исполнителями основного мероприятия 2.2 являются:

Администрация Пристенского района Курской области;

Администрация Бобрышевского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Котовского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Нагольненского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Сазановского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области;

Администрация Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области.

Основным результатом реализации основного мероприятия 2.2 будет являться надлежащий сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области.

Последствием нереализации основного мероприятия 2.2 будет ухудшение санитарного и экологического состояния территорий населенных и повлечет отклонение показателя (индикатора) муниципальной программы «доля населенных пунктов с организованным сбором и вывозом бытовых отходов и мусора» муниципальной программы.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2017 года основное мероприятие 2.2 исполнителями реализовываться не будет.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы 2 не предусматриваются.

Правовое регулирование реализации подпрограммы 2 будет осуществляться в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Пристенского района Курской области, разработка дополнительных нормативно-правовых актов для реализации подпрограммы 2, а также внесение изменений не потребуется.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

органами местного самоуправления Пристенского района

Курской области в рамках реализации подпрограммы 2

Муниципальные образования Пристенского района Курской области принимают участие в реализации следующих мероприятий подпрограммы 2:

основное мероприятие 2.1 «Организация и содержание мест захоронения на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области»;

основное мероприятие 2.2 «Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области».

Муниципальные образования признаются участниками реализации подпрограммы 2 по основным мероприятиям 2.1, 2.2 при наличии Соглашения между органом местного самоуправления муниципального района и органом местного самоуправления поселения о передачи осуществления части полномочий.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Пристенский район» Курской области.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию  подпрограммы 2 заключается в следующем:

подпрограмма 2 обеспечивает вклад в достижение целей муниципальной программы, в том числе путем повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области;

расходы на реализацию подпрограммы 2 осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности муниципального района «Пристенский район» Курской области, сельских поселений муниципального района «Пристенский район» Курской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на данные цели.

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета на 2015 – 2017 годы определен в соответствии с решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 24.12.2014 №59 «О бюджете муниципального района «Пристенский район» Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Общий объем финансирования по подпрограмме 2 составляет 675,700 тыс. рублей, из них:

местный бюджет – 675,700 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год – 145,400 тыс. рублей,

на 2016 год – 335,000 тыс. рублей,

на 2017 год – 195,300 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы 2 подлежат ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета по годам реализации представлено в приложении №2 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного, местного бюджетов приведены в приложении №3 к муниципальной программе.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы 2

К рискам реализации подпрограммы 2, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы 2, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 2, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задачи, поставленных подпрограммой 2, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы 2 или задержке в их выполнении.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы 2 в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы 2. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета, риск сбоев в реализации подпрограммы 2 по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации подпрограммы 2 также угрожает риск, связанный с изменения внешней среды и которым невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы 2. Это - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста. Такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.

Меры управления рисками реализации подпрограммы 2 основываются на том, что наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы 2 может оказать реализация риска ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации  подпрограммы 2.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ

ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ПРИСТЕНСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ»

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОБЛАСТНОГО, МЕСТНОГО

БЮДЖЕТОВ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ

ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ПРИСТЕНСКИЙ РАЙОН» КУРСКОЙ ОБЛАСТИ»