АДМИНИСТРАЦИЯ

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                

от 26.01.2017  № 26-па 

Во исполнение Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Администрация Пристенского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия Администрации Пристенского района Курской области при осуществлении контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве и ведении реестра соглашений о муниципально-частном партнерстве.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области Л.И.Балык.

3. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Пристенского района

Курской области                                                                        В.В.Петров

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации

Пристенского района

Курской области

от  26.01.2017  N 26-па

Порядок

межведомственного взаимодействия

Администрации Пристенского района Курской области

 при осуществлении контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о  муниципально-частном партнерстве и ведении реестра соглашений о  муниципально-частном партнерстве

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия Администрации Пристенского района Курской области при осуществлении контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о  муниципально-частном партнерстве и ведении реестра соглашений о муниципально-частного партнерства (далее – Порядок) разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ‑ Федеральный закон).

1.2. Порядок регламентирует сроки и последовательность действий Администрации Пристенского района Курской области при осуществлении контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о муниципально-частного партнерства.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

публичный партнер – Администрация Пристенского района Курской области, от имени которой действуют Управления и отделы Администрации Пристенского района Курской области, уполномоченные постановлением Администрации Пристенского района Курской области от 26.01.2017 г.  №24-па «Об организации деятельности Администрации Пристенского района Курской области на этапе разработки предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства и рассмотрения предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства» на осуществление функций публичного партнёра (далее – публичный партнер органа местного самоуправоления), либо муниципальное образование, от имени которого выступает глава муниципального образования или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования (далее – публичный партнер органа местного самоуправоления);

соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее – соглашение о МЧП) – гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом;

частный партнер – российское юридическое лицо, соответствующее требованиям части 8 статьи 5 Федерального закона, с которым в соответствии с Федеральным законом заключено соглашение;

эксплуатация объекта соглашения – использование объекта соглашения в целях осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением;

техническое обслуживание объекта соглашения (далее - техническое обслуживание) – мероприятия, направленные на поддержание объекта соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего или капитального ремонта;

уполномоченный орган – Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области, определенный постановлением Администрации Пристенского района Курской области от 26.01.2017 г. № 23-па «Об уполномоченном органе Администрации Пристенского района Курской области»;

совместный конкурс – конкурс, который проводится в порядке, установленном Федеральным законом, двумя и более публичными партнерами в целях реализации проекта и по итогам которого каждый публичный партнер заключает соглашение с победителем совместного конкурса или иным лицом, имеющим право в соответствии с Федеральным законом, на заключение такого соглашения.

Другие понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области.

2. Осуществление контроля за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве

2.1. Контроль за исполнением соглашения о муниципально-частном партнёрстве осуществляется публичным партнером, юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, которые на основании соглашения о муниципально-частном партнёрстве имеют право беспрепятственного доступа на объект соглашения и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением о муниципально-частном партнёрстве.

2.2. Осуществление контроля за исполнением Соглашения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнёром контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве».

2.3. Контроль за исполнением соглашения осуществляется на основании плана, утверждаемого публичным партнером, посредством проведения плановых контрольных мероприятий на каждом этапе реализации соглашения не реже одного раза в квартал календарного года. Указанный план на очередной календарный год составляется не позднее, чем за один месяц до окончания текущего года.

В случае получения публичным партнером от юридических лиц, граждан (индивидуальных предпринимателей) и органов государственной власти сведений в письменной форме о нарушении частным партнером условий соглашения, которое может стать основанием для обращения в суд с заявлением о расторжении соглашения, а также в целях проверки исполнения частным партнером предписаний об устранении выявленных нарушений проводится внеплановое контрольное мероприятие.

2.4. Публичный партнер не позднее 5 календарных дней после утверждения плана проведения контрольных мероприятий на очередной календарный год направляет его копию в уполномоченный орган. О проведении внеплановых проверок публичный партнер извещает уполномоченный орган в письменном виде не позднее 5 календарных дней после принятия решения о проведении внепланового контрольного мероприятия.

2.5. Публичный партнер, а также  юридические лица, выступающие на стороне публичного партнера в соответствии с соглашением, вправе привлекать экспертные организации для участия в осуществлении контроля за исполнением соглашения в качестве контролирующих лиц, действующих от имени публичного партнера. Для проверки соответствия разработанной частным партнером проектной документации заданию на проектирование и иным положениям соглашения при необходимости создаются комиссии и экспертные группы, в том числе с участием представителей частного партнера.

Публичный партнёр вправе направлять запросы в Управления, отделы Администрации Пристенского района Курской области для получения информации, необходимой для проведения проверки, ответ на которые должен быть предоставлен публичному партнёру не позднее 15 рабочих дней со дня получения запроса от публичного партнёра.

2.6. Срок контрольного мероприятия составляет не более четырнадцати календарных дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих проведение контрольного мероприятия, срок контрольного мероприятия продлевается распоряжением Администрации Пристенского района, осуществляющего полномочия публичного партнёра,  но не более чем на четырнадцать календарных дней.

2.7. Акт о результатах контроля подлежит размещению публичным партнером в течение пяти дней с даты составления данного акта на официальном сайте муниципального образования «Пристенский район» Курской области в сети Интернет.

3. Мониторинг реализации соглашений

 о  муниципально-частном партнерстве

3.1 Мониторинг соглашений, в которых публичным партнером является Администрация Пристенского района Курской области, в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием          Администрации Пристенского района Курской области (за исключением проведения совместного конкурса с участием Курской области), проводится уполномоченным органом.

3.2. Мониторинг проводится в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве».

3.3.Мониторинг проводится ежегодно, начиная с даты принятия решения о реализации проекта МЧП, в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона посредством сбора, проверки, анализа, обобщения, систематизации и учета предоставленных публичными партнерами сведений о планируемых, реализуемых и реализованных на территории Пристенского района Курской области соглашениях о МЧП.

3.4. В целях обеспечения проведения мониторинга публичный партнер размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление»:

а) в течение десяти рабочих дней:

после принятия решения о реализации проекта МЧП сведения, предусмотренные пунктом 7 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве»;

с даты заключения Соглашения о МЧП сведения о фактических сроках проведения конкурса на право заключения Соглашения о МЧП и дате заключения соглашения; об участниках конкурса на право заключения Соглашения о МЧП (наименование, место нахождения); о победителе конкурса на право заключения Соглашения о МЧП - частном партнере, его конкурсном предложении и юридических лицах, которые выступают на стороне частного партнера (наименование, место нахождения и адрес);

со дня совершения  юридически значимых действий в отношении Соглашения о МЧП, в том числе заключение, внесение изменений и расторжение Соглашения о МЧП, государственная регистрация прав на владение и пользование объектом, подписание актов о приеме-передаче объекта, передача земельных участков, приемка выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта, ввод объекта в эксплуатацию с приложением копий соответствующих документов;

б) каждые шесть месяцев в течение всего периода реализации проекта (с момента принятия решения о реализации проекта до момента полного исполнения сторонами всех обязательств по Соглашению о МЧП):

сведения о фактических сроках исполнения сторонами обязательств по Соглашению о МЧП, а также о фактически достигнутых значениях критериев эффективности проекта и значениях показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа.

3.5. Уполномоченный орган в целях проведения мониторинга обеспечивает текущую проверку в рамках компетенции, на достоверность внесенных публичными партнерами в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» сведений и документов, а также ежегодно формируют результаты мониторинга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом. При этом под отчетным годом понимается год, за который публичными партнерами предоставлялись сведения.

3.6. Уполномоченный орган Администрации Пристенского района Курской области ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в уполномоченный орган Курской области результаты мониторинга соглашений о МЧП, а также размещает результаты мониторинга на официальном сайте муниципального образования «Пристенский район» Курской области в сети Интернет.

3.7. В случае если в ходе текущей проверки на достоверность внесенных публичными партнерами в электронном виде посредством государственной автоматизированной системы «Управление» сведений и документов, уполномоченный орган установит расхождение с имеющимися данными, полученными в ходе мониторинга за исполнением соглашений о муниципально-частном партнерстве публичному партнеру в течение трёх рабочих дней направляется запрос о причинах расхождений и предложение об уточнении показателей, размещённых в государственной автоматизированной системе «Управление». Публичный партнер не позднее двух рабочих дней со дня получения запроса вносит уточнённые показатели и сведения в государственную автоматизированную систему «Управление» или направляет в уполномоченный орган подтверждение верности размещённых сведений и показателей с предоставлением подтверждающих документов.

3.8. Уполномоченный орган ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет по экономике и развитию Курской области сводные результаты мониторинга соглашений о МЧП, в которых публичным партнером является Администрация Пристенского района Курской области (в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием Администрации Пристенского района Курской области за исключением проведения совместного конкурса с участием Курской области), а также размещает результаты мониторинга на официальном сайте  муниципального образования «Пристенский район» Курской области в сети Интернет.

3.9. Результаты мониторинга включают в себя общие сведения, сравнительный анализ соблюдения планируемых и фактических сроков исполнения сторонами обязательств по Соглашению, а также планируемых (прогнозируемых) и фактически достигнутых значений критериев эффективности проекта  МЧП и значений показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа (далее - сравнительный анализ), сведения из реестра заключенных Соглашений, оценку проблем, и перспективы дальнейшей реализации заключенных Соглашений, а также сведения о разрабатываемых и планируемых к разработке предложениях о реализации проекта МЧП.

3.10. Сравнительный анализ производится по показателям, установленным пунктом 16 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве».

3.11. Результаты мониторинга оформляются в соответствии с формой, утвержденной приказом Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве».

3.12. Ведение сведений о разрабатываемых и планируемых к разработке предложениях о реализации проекта МЧП (далее - Сведения) осуществляется уполномоченным органом в электронном виде и формируется в табличной форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

3.13. Сведения являются публичным документом и подлежат размещению в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования «Пристенский район» Курской области.

3.14. Уполномоченный орган осуществляет формирование Сведений в части проектов МЧП на основании сведений, размещённых публичным партнёром в государственной автоматизированной системе «Управление».

Ведение Реестра проектов осуществляется путём:

внесения данных о новых проектах МЧП;

внесения изменений, уточнения и дополнения информации, уже размещённой в реестре.

3.15. Публичный партнёр в течение трёх рабочих дней со дня размещения информации о проекте МЧП в государственной автоматизированной системе «Управление» сообщает в уполномоченный орган о размещении информации.

Уполномоченный орган обрабатывает поступившую информацию, размещённую в государственной автоматизированной системе «Управление», уточняет у публичного партнера необходимые сведения путём направления запроса, на который публичный партнёр должен дать ответ не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса.

После уточнения поступившей информации уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней вносит сведения о проекте МЧП в Сведения.

3.16. Включение проектов МЧП в Сведения осуществляется на основании информации, размещённой  публичными партнёрами в государственной автоматизированной системе «Управление».

3.17. Информация о проектах МЧП, включенных в Сведения актуализируется уполномоченным органом по мере поступления информации от публичного партнера.

4. Ведение реестра соглашений о  муниципально-частном партнёрстве

4.1.Уполномоченный орган Администрации Пристенского района Курской области осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о реализации проектов МЧП (далее – Реестр соглашений), включающего соглашения:

публичным партнёром в которых является      Администрация Пристенского района Курской области;

заключенные по итогам проведенных совместных конкурсов с участием Администрации Пристенскогоо района Курской области (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Курской области);

о муниципально-частном партнёрстве, заключенные публичными партнёрами муниципальных образований, расположенных на территории Пристенского района Курской области.

4.2. Ведение Реестра заключенных соглашений осуществляется по форме, утверждённой приложением 2 к настоящему постановлению.

4.3. Ведение Реестра заключенных соглашений осуществляется уполномоченным органом Администрации Пристенского района Курской области на основании сведений, размещённых публичным партнёром Администрации Пристенского района Курской области, публичным партнёром муниципального образования в государственной автоматизированной системе «Управление».

4. Взаимодействие уполномоченного органа с публичным партнёром при ведении Реестра заключенных соглашений осуществляется в порядке, предусмотренном для ведения Реестра проектов в соответствии с пунктами 3.16.-3.17. настоящего Порядка.

Приложение N 1

к Порядку межведомственного

взаимодействия Администрации

Пристенского района Курской области

при осуществлении контроля

за исполнением соглашений

о муниципально-частном партнерстве,

мониторинга реализации соглашений

о муниципально-частном партнерстве,

и ведения реестра соглашений

о муниципально-частном партнерстве

Форма

Сведения о разрабатываемых и планируемых к разработке

предложениях о реализации проекта  МЧП

Приложение N 2

к Порядку межведомственного

взаимодействия Администрации

Пристенского района Курской области

при осуществлении контроля

за исполнением соглашений

о муниципально-частном партнерстве,

мониторинга реализации соглашений

о муниципально-частном партнерстве,

и ведения реестра соглашений

о муниципально-частном партнерстве

Форма ведения реестра заключенных соглашений

о муниципально-частном партнерстве