АДМИНИСТРАЦИЯ

ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА   КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ          

от 26 октября 2023  № 409-ра

Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального района «Пристенский район» Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:

1.  Утвердить прилагаемые основные направления долговой политики муниципального района «Пристенский район» Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее – долговая политика).

2.  Управлению финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области (Балык Л.И.) обеспечить формирование проекта бюджета муниципального района «Пристенский район» Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов с учетом основных направлений долговой политики.

3.  Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области Л.И.Балык.

4.  Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Пристенского района

Курской области                                                                                       В.В.Петров

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением Администрации

Пристенского района Курской области

от 26.10.2023 № 409-ра

Основные направления

долговой политики муниципального района

«Пристенский район» Курской области

на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

I. Итоги реализации долговой политики

По итогам исполнения бюджета муниципального района «Пристенский район»  Курской области за 2022  год ограничения по уровню дефицита и параметров предельного объема муниципального долга, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области, соблюдены.

Бюджетным Кодексом Российской Федерации установлены значения показателей по отнесению муниципальных образований к группам долговой устойчивости.

Показатели долговой устойчивости муниципального района «Пристенский район» Курской области за 2022 год представлены в таблице 1. 

Таблица 1 

тыс. рублей 

Муниципальным районом «Пристенский район» Курской области в 2022 году заимствования не осуществлялись.

Сдержанная долговая политика муниципального района в отчетном году обеспечила отсутствие долговой нагрузки на бюджет муниципального района «Пристенский район» Курской области.

II. Основные факторы, определяющие характер и направления

долговой политики на 2024 – 2026 годы

Долговая политика принимается в соответствии с текущими особенностями развития экономики района, Курской области в целом, а также требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Основным факторам, определяющим характер и направления долговой политики муниципального района «Пристенский район» Курской области, относятся: 

-соблюдение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов;

-соблюдение условий дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов;

-выполнение программы оздоровления муниципальных финансов района как составляющей части программы оздоровления государственных финансов Курской области.

Следующим фактором является обеспечение возможности привлечения в бюджет муниципального района «Пристенский район» Курской области    кредитов от кредитных организаций исключительно по ставке на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на 1процент  годовых, а также установление аналогичных норм в акте муниципального района «Пристенский район» Курской области, устанавливающем прядок предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального района бюджетам поселений.

III. Цели и задачи долговой политики на 2024 – 2026 годы

Основной целью долговой политики на 2024-2026 годы, как и в предыдущие периоды, является эффективное управление муниципальным долгом муниципального района «Пристенский район» Курской области для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального района «Пристенский район» Курской области при сохранении высокого уровня долговой устойчивости.

Долговая политика муниципального района «Пристенский район» Курской области основывается на следующих принципах:

сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне в пределах ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области;

сохранение условий для снижения стоимости и оптимальных сроков заимствований;

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального района «Пристенский район» Курской области.

Основными задачами долговой политики являются:

достижение приемлемых и экономически обоснованных показателей объема и структуры муниципального долга муниципального района «Пристенский район» Курской области;

минимизация стоимости заимствований;

мониторинг состояния муниципального долга муниципальных поселений Пристенского района Курской области;

обеспечение прозрачности информации о муниципальном долге муниципального района «Пристенский район» Курской области.

Программы муниципальных внутренних заимствований муниципального района «Пристенский район» Курской области на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов будут формироваться исходя из необходимости продолжения решений основных задач долговой политики муниципального района.

Раскрытие информации о долговых обязательствах муниципального района «Пристенский район» Курской области и проводимая муниципальным районом сдержанная заемная политика являются важными элементами формирования благоприятной кредитной истории района. Последняя создает предпосылки для снижения стоимости заимствований и улучшения структуры муниципального долга.

Долговая политика муниципального района должна быть предсказуема и понятна. 

IV. Инструменты реализации долговой политики

Перечень инструментов долговой политики муниципального района «Пристенский район» Курской области   на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов включает в себя:

1. Привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Преимуществом использования данного инструмента являются низкие процентные ставки, позволяющие сократить расходы бюджета   на обслуживание муниципального долга.

1. Привлечение кредитов от кредитных организаций.

Привлечение муниципальным районом «Пристенский район» Курской области кредитных ресурсов планируется осуществлять с учетом складывающейся на рынке конъюнктуры, в основном в форме возобновляемых кредитных линий, что позволит в случае возникновения кассовых разрывов привлекать и погашать кредитные ресурсы в кратчайшие сроки, а также обеспечить экономию средств местного бюджета на обслуживание муниципального долга.

V. Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

В целях определения оптимального набора инструментов заимствований, а также благоприятных для привлечения заемных ресурсов моментов выхода на рынок необходим анализ рисков и определение предполагаемой стоимости заимствований.

Основными рисками, связанными с управлением муниципальным долгом, являются:

 риск рефинансирования долговых обязательств муниципального района - отсутствие возможности осуществлять на приемлемых условиях новые заимствования для погашения имеющихся долговых обязательств;

 риск снижения ликвидности – неполучение денежных средств на финансирование дефицита бюджета муниципального района и на погашение долговых обязательств муниципального района, связанное с отказом кредиторов предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса.

С целью снижения указанных выше рисков в рамках реализации долговой политики необходимо будет осуществлять:  

-мониторинг конъюнктуры финансового (долгового) рынка и на его
основе формирование количественной оценки уровня издержек местного
бюджета, оптимизацию структуры муниципального долга муниципального
района «Пристенский район» Курской области, проведение
различных действий с долговыми обязательствами (рефинансирование, досрочное погашение);

-мониторинг состояния муниципального долга и на его основе планирование заимствований и бюджетных ассигнований на осуществление платежей по долговым обязательствам муниципального района;

-мониторинг состояния муниципального долга муниципальных поселений района.

По результатам проведенных мониторингов в целях минимизации рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом района:

принимается решение о необходимости внесения изменений в действующую структуру муниципального долга муниципального района «Пристенский район» Курской области;

оценивается уровень расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района «Пристенский район» Курской области и осуществляется прогнозирование таких расходов на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

устанавливаются целевые ориентиры, для достижения которых осуществляется управление муниципальными долговыми обязательствами муниципального района «Пристенский район» Курской области на постоянной основе.

VI. Иные положения долговой политики

Долговая политика охватывает следующие взаимосвязанные направления деятельности:

бюджетное планирование объема муниципального долга и расходов на его обслуживание;

осуществление заимствований, направленных на оптимизацию структуры муниципального долга и сокращение расходов на его обслуживание;

организацию учета долговых обязательств;

проведение операций с долгом, исполнение долговых обязательств в соответствии с платежными графиками.