Бесплатная рыбалка на территории района.

            Вопрос: Я являюсь большим любителем рыбалки. Ранее я постоянно без каких-либо проблем мог приходить на пруд с удочкой и рыбачить. В последнее время доступ к рыбалке стали ограничивать так называемые «хозяева» прудов, которые прогоняют рыбаков, заявляя, что они являются собственниками водных объектов.

Скажите пожалуйста, законно ли в данном случае ограничение права граждан на любительское и спортивное рыболовство на указанных водных объектах и если да, то на каком основании оно осуществляется.  

            Ответ:

На основании ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно ст. 1, 5 ВК РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

Как усматривается из ст. 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того, ч. 8 ст. 6 ВК РФ установлено, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как следует из ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 3 данной статьи закреплено, что любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

Таким образом, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности или муниципальной собственности, являются объектами общего пользования и незаконное ограничение доступа граждан к таким объектам, их береговой полосе влечет за собой административную ответственность по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Осуществление рыбалки на прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

Вместе с тем, обращаю внимание на необходимость соблюдения требований и ограничений, установленных Приказом Росрыболовства от 13.01.2009 N 1 «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», в том числе в части обязательного соблюдения запрета на применение орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, запрещенных законодательством в рассматриваемой сфере.  

Несоблюдение указанных ограничений влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Помощник прокурора                                                                                             Ф.А. Григорян