РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

 ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА   КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Курская область, 306200, пос.Пристень, ул.Ленина, д.5, т.2-11-62

от «  20  »  марта       2023  г. № 

на № ___________ от                                          

 

 

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам  внешней  проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района « Пристенский район» Курской области  за 2022 год.

 

п. Пристень                                                                       « 20 » марта  2023г.

 

      1. Основание для проведения проверки:

      На основании  статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе «Пристенский район», утвержденного решением Представительного Собрания Пристенского района от 24.07.2020 года №10/47  (далее по тексту – Положение о бюджетном процессе),   Положения о Ревизионной комиссии Пристенского района Курской области, утвержденного Решением Представительного Собрания  Пристенского  района Курской области от 24.12.2021  № 20\117,  плана работы Ревизионной комиссии Пристенского района Курской области на 2023 год, проведена внешняя проверка годового отчета  об исполнении бюджета муниципального района « Пристенский  район» Курской области за 2022 год.

      2. Цель проверки:                                                                                                               

      Установить степень полноты бюджетной отчетности за 2022 год, ее соответствие требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной  приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н(далее –Инструкция №191н) по составу, содержанию. Проверить внутреннюю согласованность показателей форм бюджетной отчетности.

     Оценить достоверность показателей бюджетной отчетности за 2022 год.

          3. Предмет внешней проверки:

      Бюджетная отчетность за 2022 год муниципального района

« Пристенский район» Курской области:

   -    баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

   - справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года   (ф. 0503110);

   - отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

   - отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 050317);

   - отчет о  принятых бюджетных обязательствах ( ф.0503128);

      -пояснительная записка (ф. 0503160) с приложениями.

     

     Лица, ответственные за подготовку, формирование и предоставление отчетности:

     Администрация Пристенского  района — Глава Пристенского района  Петров В.В.

 

       Лица, осуществляющие внешнюю проверку

      Председатель Ревизионной комиссии Пристенского  района  Г.Н. Рыжкова

       Результаты внешней проверки

 

             Муниципальный район “Пристенский  район“ Курской области осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 12.12.2005 г. №6, Устав зарегистрирован Главным управлением Минюста Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 13.12.2005 г.  №РУ 465190002005001.    В соответствии с Уставом муниципального района" Пристенский  район"  Курской области глава Пристенского района Курской области руководит администрацией Пристенского района Курской области на принципах единоначалия.    
     Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского  района Курской области является финансовым органом Пристенского района Курской области, проводящим на его территории единую политику в области регулирования бюджетных правоотношений. В состав структуры  Администрации Пристенского района Курской области входит Управление финансов и экономического развития  Администрации Пристенского района Курской области,  Управление образования, опеки и попечительства Администрации Пристенского района Курской области, Отдел культуры молодежной политики и спорта, Отдел социального обеспечения Администрации Пристенского района Курской области, Представительный орган местного самоуправления -Представительное Собрание Пристенского района Курской области, Контрольный орган  местного самоуправления – Ревизионная комиссия, Отдел строительства и архитектуры Администрации Пристенского района Курской области, муниципальное казенное учреждение "СОДА"  Пристенского района Курской области, МКОУ  детский сад "Сказка", МКОУ " Детский сад п.Пристень"  МКОУ "Детский сад с.Бобрышево" , МКОУ Детский сад "Солнышко" , МКОУ ДОД "ДДТ" Пристенского района , МКОУ ДОД  "ДЮСШ" Пристенского района,  Пристенская  межпоселенческая библиотека Пристенского района Курской области, Муниципальное казенное учреждение “Централизованная бухгалтерия " муниципального района "Пристенский район" Курской области, МКУК Пристенский РДК, МКУС  методический кабинет дополнительного педагогического образования Пристенского района,  14 общеобразовательных школ.
         Учреждения по состоянию на 01.01.2023  года являются казенными  и 2 бюджетных. 

         Согласно  ст. 154  БК РФ  в  соответствии со  своими бюджетными полномочиями  муниципальный  район « Пристенский  район » Курской  области  является  одновременно финансовым  органом, главным  распорядителем бюджетных средств  и получателем бюджетных  средств.

       В  соответствии ст.187  БК  РФ бюджет   муниципального  района

 «Пристенский район » Курской области на 2022 год принят  решением   Представительного Собрания   № 20/114  от 24.12.2021 г. « О бюджете  муниципального  района « Пристенский район» Курской области  на 2022 год и плановый период 2023  и 2024  годов»:

-         по  доходам в сумме  - 583295  тыс. руб.

-         по расходам в  сумме  - 689288  тыс. руб.

Дефицит бюджета муниципального района — 105994  тыс. руб.

 Бюджет  на  2022  год  в  течение  года  уточнялся  решениями  Представительного   Собрания   Пристенского  района Курской области   № 2\8  от 25.02.2022г., №3\23  от 31.03.2022г.,  № 6\37 от 27.05.2022г., №9\55  от 26.08.2022г.,  № 12\76 от  30.11.2022г.,  № 14\90 от  28.12.2022г..« О  внесении изменений и дополнений  в  решение  Представительного  Собрания  Пристенского района Курской области  « О  бюджете муниципального района « Пристенский район» Курской области на 2022 год и на  плановый  период 2023  и 2024 годов » от 24.12.2021 года  № 20/114.

  В  соответствии  со  ст. 28  Федерального Закона  № 131-ФЗ  от 06.10.2003г. « Об  общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации », решением  Представительного  Собрания  № 19/100  от  30.11.2020 года  проведены публичные слушания  по проекту решения  Собрания депутатов  муниципального  района  «Пристенский район » Курской области  « О  бюджете   муниципального  района  «Пристенский район » Курской области на 2022 год   и на  плановый  период 2023  и 2024  годов ».

      В  соответствии  ст.221  БК  РФ  с  принятым  бюджетом   составлены  и утверждены сметы  доходов и  расходов на 2022  год   по  всем получателям бюджетных средств  в  соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью.

Принятые  денежные  обязательства  соответствуют предельным  объемам финансирования, т.е. данные  уточненной  бюджетной  росписи  соответствуют утвержденным  бюджетным  назначениям по  годовому отчету.

       В  соответствии ст. 242  БК  РФ операции  по  исполнению  бюджета  в  муниципальном   районе   «Пристенский район » Курской области завершены  31 декабря 2022 года.

 

         Доходы муниципального района « Пристенский район» Курской области  за 2022 год  составили  799097 тыс.  руб. (утвержденные  бюджетные назначения — 802406 тыс.  руб., исполнено на 99 %).

       Всего недополучены доходы в сумме 3309 тыс. рублей.

           В 2022 году к  плановым показателям получены  доходы сверх  утвержденных  назначений на  общую сумму 4512 тыс.  руб., в  том  числе:

-          по налогу  на  доходы физических лиц — 2399 тыс. руб.,

-           доходы  от  продажи материальных  и нематериальных активов  -  5 тыс. руб.

-         по  налогу  на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ

( акцизы)- 2085 тыс. руб.,

-         штрафы, санкции — 10 тыс. руб.,

-         прочие неналоговые доходы — 13 тыс. руб.

 

Недополучены доходы  на общую сумму 7821 тыс. руб., в  том  числе:

-платежи при  пользовании природными ресурсами — 1 тыс. руб.,

- безвозмездные  поступления  - 2565 тыс. руб.;

-         доходы от  оказания  платных услуг и компенсации  затрат государства-  330 тыс. руб.,

-         по  налогу  на  совокупный доход — 4605 тыс. руб.;

-         от государственной пошлины — 86  тыс. руб.

-         доходы от  использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности- 234 тыс.  руб.

 

 

 

 

 

            

 

 

 

 

 

 

        Динамика основных параметров бюджета отражена в таблице:

 

                                                                            тыс. руб.

Показатель	2022 год факт. исполнение	2021год
Доходы итого (тыс. руб.), в том числе:		770171 +28926 +4%
- прирост (уменьшение) к предыдущему году, %	799097
Налоговые  и  неналоговые доходы (тыс. руб.)	175153	177088 -1935 -1%
- прирост (уменьшение) к предыдущему году, %
Безвозмездные перечисления (тыс. руб.)	623944	593083 +30861 +6%
- прирост (уменьшение) к предыдущему году, %
Расходы	844839	765909 +78930 +11%
- прирост (уменьшение) к предыдущему году, %
Дефицит (-)/Профицит (+) (тыс. руб.)	-45742	+4262 -41480

 

 За 2022 год   доходов  поступило  на  28926  тыс. руб. или  на 4 % больше, чем  в 2021 году;  налоговых и не налоговых доходов на 1935 тыс. руб. или на  1% меньше  2021 года. Безвозмездные поступления увеличились  на 30861 тыс. руб. или на 6 % и составили 623944 тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поступление налоговых и неналоговых доходов в  бюджет.

 

                                                        тыс. рублей

Наименование доходов	2022 год факт исполнение	2021 год	отклонения тыс.руб. %
Налоговые и неналоговые доходы	175153	177088	-1935 -1%
Налоги на прибыль, доходы
Налог на прибыль организаций
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации
Налог на доходы физических лиц	134779	137648	-2869 -2%
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (акцизы)	15634	13277	+2357 +18%
Налоги на совокупный доход	5019	10526	-5507 -53%
Налоги на имущество
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
Государственная пошлина	1919	1866	+53 3%
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	4071	3256	+815 +25%
Платежи при пользовании природными ресурсами	201	174	+29 +17%
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	10254	7883	+2371 +30%
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	506	855	-349 -41%
Административные платежи и сборы
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	974	500	+474 +95%
Прочие неналоговые доходы	1794	1103	+691 +63%

 

 

          Налоговых  и неналоговых  доходов  поступило в бюджет муниципального района « Пристенский район» в  сумме 175153 тыс. руб. По  сравнению  с 2021  годом  налоговых  и неналоговых  доходов  получено  меньше  на  1935 тыс. руб. или на 1%.

     В 2022 году  в сравнении с 2021  годом увеличились  доходы  на 6790 тыс. руб.:

-           по налогу  на товары, (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (Акцизы) —  на 2357 тыс. руб., или  на 18 %.,

-           государственная пошлина  - на 53 тыс. руб. или на 3 %;

-          

-         штрафам, санкциям, возмещениям  ущерба  на 474 тыс. руб., или  на 95%;

-        прочим  неналоговым  доходам — 691 тыс. руб. или на 63%.

-         доходам  от  использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности  на 815  тыс. руб.,  или на  25%;

-         доходы от  оказания  платных  услуг  и компенсации  затрат государства  на 2371 тыс. руб. или  на 30%.

-          платежам  при  пользовании  природными  ресурсами  на сумму 29 тыс. руб. или  на 17 %.

 

В 2022  году в  сравнении с 2021 годом уменьшились доходы на  8725 тыс. руб.:

-   по налогу на доходы  физических лиц  на 2869 тыс. руб., или на 2%;

-         по  налогам на совокупный доход  на  5507 тыс. руб., или на 53%;

-          доходам  от  продажи  материальных  и нематериальных активов  на сумму 349 тыс. руб. или  на 41%;

 

   Объем безвозмездных  поступлений за  2022 год  составил 623944 тыс. руб.,  или  99%  уточненных  годовых  назначений. Относительно  прошлого года  безвозмездных  поступлений  получено  больше на  30861 тыс. руб. или  на 6 %.

 

    Кассовое исполнение расходов  бюджета муниципального района

«Пристенский район» - главным распорядителем бюджетных средств     составило 844839 тыс. руб. (утвержденные бюджетные назначения предусмотрены в сумме  868243 тыс. руб. выполнены на 97%).

              Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 23404 тыс. руб., из них:

               по разделу «Общегосударственные вопросы» - 1258  тыс. руб.;

               по разделу «Национальная экономика» - 47 тыс. руб.

               по разделу «Культура, кинематография» - 1070  тыс. руб.;

               по разделу « Образование»- 17364  тыс. руб.;

               по разделу «Социальная политика» - 3125  тыс. руб.;

               по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 142тыс. руб.

               по разделу «Физическая культура и спорт» - 398  тыс. руб.

 

                По видам расходов неисполненные назначения составили:

                по заработной плате с начислениями - 1824 тыс. руб.;

                по оплате работ, услуг - 8883 тыс. руб.;

                по социальному обеспечению  - 936 тыс. руб.;

                по  поступлению нефинансовых активов - 11451 тыс. руб.

                по  прочим  расходам — 267тыс. руб.,

                перечисление другим организациям  — 43 тыс. руб.

 

 

         

 

	2022 год	2021 год	отклонения тыс. руб. %
Всего:	844839	765909	+78930 +10%
Общегосударственные вопросы	78517	72479	+6038 +8%
Национальная оборона
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Национальная экономика	60870	56315	+4555 +8%
Жилищно-коммунальное хозяйство	858	9454	-8596 -91%
Охрана окружающей среды
Образование	549647	483526	+66121 +13,6%
Культура и кинематография	41509	28831	+12678 +43,9%
Здравоохранение	542	295	+247 +83,7%
Социальная политика	75083	76195	-1112 -1,4%
Физическая культура и спорт	22176	25795	-3619 -14%
Средства массовой информации
Обслуживание государственного и муниципального долга
Межбюджетные трансферты	15637	13019	+2618 +20%

 

 

Из приведенных в таблице данных видно, что расходы  в 2022 году    увеличились   на  78930 тыс. руб. (на 10 %)  по  сравнению с 2021 годом, в  том  числе  по  разделам:

-         общегосударственные  вопросы  на 6038 тыс. руб. или  на 8 %,

-          образование на сумму 66121  тыс. руб. или  на 13,6%,

-         культура и кинематография  на  сумму 12678 тыс. руб. или 43,9%,

-         национальная экономика  на 4555 тыс. руб. или на 8%,

-         межбюджетные   трансферты   на 2618 тыс. руб. или на 20 %;

-         здравоохранение  на сумму 247 тыс. руб. или на 83,7%.

 

Сократились  расходы  в  2022 году по  разделам:

     - социальная политика на  сумму 1112 тыс. руб. или на 1,4 %.

-  жилищно- коммунальное хозяйство на  сумму 8596 тыс.руб. или 91 %;

-  физическая  культура  и спорт на  сумму  3619 тыс. руб. или 14%;

 

 

 Расходы на оплату труда с начислениями составили 363238 тыс. руб. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2022 году составила 43 %. 

 

        В  2022 году в соответствии с постановлением Администрации Курской  области № 1501 -па от 28.12.2021 г. «Об утверждении на 2022 год  нормативов  формирования   расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления   муниципального    района   «Пристенский район » Курской области не должен  превышать — 29266,7  тыс. рублей.

              По представленному годовому отчету об исполнении муниципального бюджета за 2022 год фактические кассовые расходы на содержание  органов местного самоуправления составили: 28348 тыс. руб. — норматив выдержан.            

-по разделу 01 02 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации » в сумме  1916 руб.;

- по  разделу 01 03 «Функционирование Представительных  органов» в сумме 814 тыс. руб.

 -по разделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации,  высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме 20490  тыс.  руб.

- по  разделу 01 06 « Обеспечение деятельности  финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного)  надзора.»,   в  сумме 5128  тыс. руб.

 

       Дефицит   бюджета  муниципального района « Пристенский район» Курской  области  за  2022 год  составил  45742 тыс. руб. (доходы 799097 — расходы 844839 тыс. руб.) (за  счет  изменения  остатков средств бюджета  на  счетах на  сумму 45742  тыс. руб.)

 

        В  соответствии с решением о  бюджете муниципальному  району

«Пристенский  район» Курской  области  утверждены безвозмездные  поступления  в сумме   - 626513 тыс. рублей, исполнение составило -  623944тыс. рублей (99%). В том числе:

-         дотации - 60870тыс. рублей (исполнение - 60870 тыс. руб. или 100 %);

-         субсидии - 207100 тыс. рублей (исполнение 206782 тыс. руб. или 99 %);

-         субвенции - 352400 тыс. рублей (исполнение составило 351715тыс. рублей или 99 %);

-          иные  межбюджетные трансферты - 3609 тыс. руб. (исполнение составило 3609 тыс. руб. или 100 %),

-          прочие безвозмездные  поступления - 5107 тыс. руб. (исполнение составило 3542 тыс. руб. или 69%),

-         возврат остатков субсидий, субвенций  и  иных межбюджетных трансфертов – 2842 тыс.руб.( исполнение составило 2842 тыс.руб.),

-         безвозмездные поступления от негосударственных организаций — 178 тыс. руб., (исполнение составило 178 тыс.руб.).

 

            Муниципальный долг по бюджетным кредитам на покрытие временного кассового разрыва и процентам за пользование бюджетными кредитами составляет на 01.01.2023 года  0 тыс. рублей.

 

           Для муниципального района,  в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельный объем муниципального долга не

 должен превышать 50 % утвержденного общего годового объема местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (в данном случае, исходя из плановых показателей:

802406 тыс. руб. (утверждено доходов) — 626513тыс. руб. (утверждено безвозмездных поступлений)   тыс. руб. (дополнительные отчисления по НДФЛ) = 175893тыс. рублей х 0,5 (50%)= 87946  тыс. рублей.

       Требования статьи  107 Бюджетного кодекса Российской Федерации  соблюдены. 

 

                                                        Баланс

     Данные баланса по разделу I «Нефинансовые активы» на начало

2022 года составили по бюджету – 747740  тыс. рублей («Основные средства»)

             На конец года по разделу «Нефинансовые активы» данные по балансу составили 1011130  тыс. рублей. («Основные средства»)

             Данные баланса по разделу II «Финансовые активы» на начало 2022  года составляли  65837 тыс. рублей («Средства учреждения на банковских счетах»).

             Данные баланса по разделу II «Финансовые активы» на  конец 2022 года составляли 20095 тыс. рублей («Средства учреждения на банковских счетах»).

             По данным баланса по  состоянию на 01.01.2023 года числится: дебиторская   задолженность  в сумме 2537 тыс. руб.;

кредиторская задолженность в сумме 2960 тыс. руб.     

     Резервный  фонд  муниципального района  «Пристенский район» на  2022 год  запланирован  в  сумме  850000 руб. Фактически  выделено 667000  руб.  Денежные  средства выделялись  на  основании  заявлений на оказание финансовой помощи на  лечение, на содержание  несовершеннолетних детей в малообеспеченных семьях, семьям, пострадавшим от пожара. 

 

 

                                                   Выводы:

 

1.Пакет документов соответствует требованиям статьи 264.1  Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2 . Доходы муниципального района  «Пристенский район» Курской области  за 2022 год  составили  799097 тыс.  руб. (утвержденные  бюджетные назначения — 802406 тыс.  руб., исполнено на 99 %).

 Всего недополучены доходы в сумме 3309 тыс. рублей.

  В 2022 году к  плановым показателям получены  доходы сверх  утвержденных  назначений на  общую сумму 4512 тыс.  руб., в  том  числе:

-          по налогу  на  доходы физических лиц — 2399 тыс. руб.,

-           доходы  от  продажи материальных  и нематериальных активов  -  5 тыс. руб.

-         по  налогу  на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ

( акцизы)- 2085 тыс. руб.,

-         штрафы, санкции — 10 тыс. руб.,

-         прочие неналоговые доходы — 13 тыс. руб.    

Недополучены доходы  на общую сумму 7821 тыс. руб., в  том  числе:

-платежи при  пользовании природными ресурсами — 1 тыс. руб.,

- безвозмездные  поступления  - 2565 тыс. руб.;

-         доходы от  оказания  платных услуг и компенсации  затрат государства-  330 тыс. руб.,

-         по  налогу  на  совокупный доход — 4605 тыс. руб.;

-         от государственной пошлины — 86  тыс. руб.

-         доходы от  использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности- 234 тыс.  руб.

 3. Кассовое исполнение расходов  бюджета муниципального района

«Пристенский район»- главным распорядителем бюджетных средств     составило 844839 тыс. руб. (утвержденные бюджетные назначения предусмотрены в сумме  868243 тыс. руб. выполнены на 97%).

     Неисполненные назначения, предусмотренные ассигнованиями, составили 23404 тыс. руб., из них:

               по разделу «Общегосударственные вопросы» - 1258  тыс. руб.;

               по разделу «Национальная экономика» - 47 тыс. руб.

               по разделу «Культура, кинематография» - 1070  тыс. руб.;

               по разделу «Образование»- 17364  тыс. руб.;

               по разделу «Социальная политика» - 3125  тыс. руб.;

                по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 142 тыс. руб.

               по разделу «Физическая культура и спорт» - 398  тыс. руб.               

               По видам расходов неисполненные назначения составили:

               по заработной плате с начислениями - 1824 тыс. руб.;

               по оплате работ, услуг - 8883 тыс. руб.;

               по социальному обеспечению  - 936 тыс. руб.;

               по  поступлению нефинансовых активов - 11451 тыс. руб.

               по  прочим  расходам — 267 тыс. руб.,

               перечисление другим организациям  — 43 тыс. руб.        

4. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2022  году составила 363238  тыс. руб. или 43 %. 

5. Доведенные комитетом финансов нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления соблюдены.

     6. Требования статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации о          величине муниципального долга выдержаны.

 

 

 

 

 

 

 

Председатель Ревизионной комиссии

Пристенского района

Курской области                                                                 Г.Н.Рыжкова.

 

                                                                                                                                                                 

      

Прикреплённый файл: ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района «Пристенский район» Курской области за 2022 год от 20 марта 2023 г. [168 Kb]