Прокуратурой района в октябре 2021 года проведена проверка исполнения уполномоченными органами, организациями и фондами законодательства в области оказания мер государственной поддержки, предоставления социальных выплат, в том числе обозначенных Президентом Российской Федерации 21.04.2021 в послании Федеральному Собранию Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МП ОтдМВД России по Пристенскому району.

Так, в  статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, -  это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу ст. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые нормативно-правовыми актами в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса РФ под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины (далее в настоящей главе - плательщики) признаются, в том числе, физические лица в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 333.18 НК РФ определено, что плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за выдачей документов (их дубликатов) - до выдачи документов (их дубликатов).

В силу п. 9 ч. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины за выдаваемый паспорт гражданина РФ освобождаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828, выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 16.11.2020 N 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Административный регламент).

В силу п. 45, п. 45.6 Административного регламента одним из оснований для отказа в выдаче или замене паспорта является, в частности, неуплата заявителем государственной пошлины за предоставление государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 51 Административного регламента.

В соответствии с п. 51 Административного регламента за выдачу паспорта гражданину в случаях, предусмотренных подпунктом 16 пункта 1 и подпунктом 9 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не взимается.

Проверка показала, что в 2018 г. – в октябре  2021 года МП ОтдМВД России по Пристенскому  району оказана услуга по выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации,  11 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

 В нарушение ст. 333. 35 НК РФ, п. 51 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16.11.2020 N 773, за оказание названной услуги данными гражданами была оплачена государственная пошлина по реквизитам, предоставленным миграционной службой.

По выявленным нарушениям в ОМВД России по Пристенскому району внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Прокурор района                                                                       А.В. Кофанов