ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

О ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы«Профилактика  терроризма и экстремизма  в Пристенском   районе

Курской области на      2017 – 2019 годы» за 2019 год

Ответственный исполнитель  -   отдел ГО и ЧС и координации деятельности в сфере правопорядка Администрации  Пристенского района Курской области

Непосредственный исполнитель –  главный специалист- эксперт  отдела ГО и ЧС и координации деятельности в сфере правопорядка Администрации Пристенского района Курской области Прокопов О.А.. тел. 2-16-70, otdelgo­­­­_pristen@mail.ru

Начальник  отдела ГО и ЧС и координации деятельности в сфере правопорядка

Администрации Пристенского района

Курской области                                                                                     М.В.Осинкин

За отчетный период  отделом отдела ГО и ЧС и координации деятельности в сфере правопорядка Администрации Пристенского района Курской области осуществлялась реализация мероприятий в рамках муниципальной программы «Профилактика   терроризма и экстремизма на территории  Пристенского района Курской области на      2017 – 2019 годы»  

В 2019 году в муниципальную программу «Профилактика   терроризма и экстремизма  в   Пристенском районе Курской области на      2017 – 2019 годы» были внесены изменения в соответствии с Постановлением Администрации Пристенского района Курской области от 25 декабря 2019 года №752-па. . Данные изменения были внесены в связи с внесением изменений в решение Представительного Собрания Пристенского района Курской области от «20» декабря 2018 г. № 6/25 "О бюджете муниципального района «Пристенский район» Курской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"  ( с учетом внесенных изменений и дополнений) в связи с изменениями в  финансировании программы, а так же в целях корректировки отдельных мероприятий программы и уточнения объемов их финансирования) и совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждения террористических и экстремистских проявлений на территории Пристенского района Курской области.

Муниципальная программа  была направлена на  дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы органов исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма . Целями муниципальной программы являются:

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Пристенского района Курской области;

- укрепление межнационального согласия;

- достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Для достижения поставленных целей реализация мероприятий Программы была направлена на решение следующих основных задач:

- усиление антитеррористической защищенности административных зданий, объектов образования, здравоохранения,  культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием  людей, расположенных на территории района;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;

- привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности профилактики экстремизма и терроризма;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Пристенского района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Достижение целей муниципальной программы осуществлялось через решение следующих задач:

   - разработка мероприятий и  профилактических мер, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму.

-  обобщение и распространение опыта проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях образования, культуры.

- организация проведения социологических исследований в молодежной среде по гармонизации меж­этнических отношений.

-проведение совещаний с руководителями учреждений культуры, образования по вопросам межнационального взаимодействия и профилактике экстремизма.

            -информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведения в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций.

- комплексные проверки критически важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей на предмет профилактики террористических актов.

- координация деятельности по организации и проведению мероприятий по профилактике проявлений экстремизма и межнациональных конфликтов в образовательных учреждениях района    (выставки, спортивные соревнования, классные часы и прочее).

-внедрение в практику работы образова­тельных учреждений дополнительных образовательных программ, направленных на формирование, право­вой культуры, профилак­тику    экстремизма среди обучающихся.

-обеспечение антитеррористической защищенности объектов муниципальной собственности и социальной сферы.

В рамках  основного мероприятия  «Усиление антитеррористической защищенности административных зданий, объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан» проведена следующая работа:

- Вопросы обеспечения антитеррористической защищенности рассматривались  на заседаниях районной антитеррористической комиссии, проводимых не менее одного раза в квартал, с заслушиванием руководителей отделения МВД России по  Пристенскому району, ЛПП ст. Ржава Белгородского ЛО МВД РФ , ответственных должностных лиц администрации района, руководителей  предприятий и организаций всех форм собственности, Глав муниципальных образований района. В 2019 году  состоялось 5 заседаний комиссии;

- Рабочими группами в составе  сотрудников полиции, представителей администраций городских и сельских поселений района, организовано проведение проверок состояния антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, нежилых помещений многоквартирного жилого сектора (чердаков, подвалов), а также бесхозных построек и брошенных домовладений. Всего было проведено 110 проверок, в ходе которых обследовано 270 объектов. По результатам обследования состояние антитеррористической защищенности объектов признано «удовлетворительным». Выходы на чердаки и входы в подвалы многоквартирных домов, образовательных учреждений оснащены запорными устройствами. При проведении обследования брошенных домовладений и бесхозных построек подозрительных предметов не обнаружено.

В результате проведенных совместных мероприятий чрезвычайных происшествий и грубых нарушений общественного порядка в период проведения праздников не допущено.

В целях информационно – пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности в наиболее посещаемых гражданами учреждениях и социально-значимых объектах поселений района за отчетный период размещено 1200  листовок информационного материала о мерах предосторожности при обнаружении бесхозных и подозрительных предметов с указанием телефонов отделения МВД России по Пристенскому району и районной единой дежурно-диспетчерской службы.

В поселениях района было проведено 44 схода граждан с участием  1300 человек. На сходах проводилась разъяснительная работа о проявлении бдительности, принятии мер собственной безопасности, необходимости информирования правоохранительных органов о террористических и экстремистских проявлениях, распространялись листовки по первоочередным действиям при обнаружении бесхозных и подозрительных предметов или угрозе террористического акта;

-  Распоряжением администрации Пристенского района Курской области от 28 августа 2019 года №396-ра Утвержден  п План мероприятий  при подготовке и проведении Дня солидарности в борьбе с терроризмом на территории Пристенского района Курской области. Все мероприятия согласно этого плана проведены в полном объеме.

 На торжественных линейках, посвященных началу учебного года,  2 сентября 2019 года были объявлены минуты молчания, в память о погибших в Беслане. В образовательных организациях муниципалитета 3 сентября 2019 года были проведены уроки памяти и мужества. В библиотеках  образовательных организаций организованны книжные и художественные выставки по антитеррористической тематике.

В проведении тематических мероприятий в школах района принимали участие сотрудники Отд. МВД России по Пристенскому району, сотрудники Росгвардии, члены Антитеррористической комиссии Администрации Пристенского района, сотрудники ЕДДС района, ветераны МВД, участники боевых действий на Кавказе, члены Пристенского муниципального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство». Информация о проведенных мероприятиях с фотоотчётами размещена на сайте каждой образовательной организации.

В газете «Районные известия» (№37 от 03.09.2019) опубликована статья о подготовке и  проведении мероприятий приуроченных ко Дню солидарности

 в борьбе с терроризмом на территории Пристенского района в 2019 году.

-  С целью снижения рисков межэтнического конфликта на территории Пристенского района в 2019 году  проводились  профилактические мероприятия сотрудниками Отд МВД по Пристенскому району по выявлению нарушений миграционного законодательства; с участием Администрации района осуществить профилактические беседы с представителями местного населения на предмет недопустимости экстремистских действий.  В  сентябре 2019 года проводились 2  рабочие встречи по вопросу межнациональных отношений, складывающихся на территории обслуживания с представителями  Азербаджанской  и Армянской  диаспор.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований бюджета муниципального района «Пристенский район» в разрезе средств               бюджетов различных уровней приведены в табл.1  (тыс. руб.)

Информация об бюджетных ассигнованиях, при реализации  муниципальной программы приведена в табл.2

(тыс. руб.)

В рамках  основного мероприятия «Усиление антитеррористической защищенности административных зданий, объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан»     за счет средств бюджета МО «Пристенский район»   были обеспечены следующие  мероприятия:

-  Обеспечение мер антитеррористической защищенности образовательных учреждений   на сумму  292 794   рублей;.

 -  Обеспечение мер антитеррористической защищенности районного дома Культуры на сумму 50000 рублей

         Оценка эффективности муниципальной программы.

         Оценка эффективности реализации муниципальной программы выполнена в два этапа. На первом этапе осуществлена оценка эффективности реализации подпрограммы, которая определена с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств.

         На втором этапе осуществлена оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определена с учетом оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

1. Степень реализации мероприятий оценена для  подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по формуле: СР_м=М_в/М  где: СР_м – степень реализации мероприятий; М_в – количество мероприятий выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; М – общее количество мероприятий запланированных к реализации в отчетном году.

СР_м 1_пп=20/21=0,95;  

1. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценена для  подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям.

СС_уз=З_ф/З_п   где СС_уз – степень запланированному уровню расходов;                      З_ф – фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;            З_п – плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

         Степень соответствия запланированному уровню затрат по каждой подпрограмме определена на основании данных, приведенных в таблице 1 и отражена в таблице 3.

Степень соответствия запланированному уровню затрат                                          по каждой подпрограмме.

Таблица 3.

1. Эффективность использования средств бюджета                              муниципального района «Пристенский район» Курской области рассчитана для  подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета муниципального бюджета по формуле: Э_ис=СР_м/  СС_уз,  где Э_ис  - эффективность использования средств бюджета муниципального района; СР_м – степень реализации мероприятий финансируемых из средств бюджета муниципального района; СС_уз – степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета муниципального района.

Эффективность использования средств бюджета муниципального района  по каждой подпрограмме отражена в таблице 4.

Таблица 4.

1. Степень достижения целей и решения задач подпрограмм.

Для оценки степени достижения целей и решения задач (степень реализации) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограмм.

СД _п/ппз=ЗП _п/пф/  ЗП _п/пп где: СД _п/ппз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), ЗП _п/пФ – значение показателя (индикатора), характеризующее цели и задачи подпрограммы, ЗП _п/пп – плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Расчет степени достижения плановых значений показателей (индикаторов) не производится, так как в муниципальной программе не предусмотрены показатели (индикаторы).

1. Степень реализации подпрограмм.

Степень реализации подпрограмм рассчитывается по формуле:

где: СР_п/п - степень реализации подпрограммы;

СД_п/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

   Степень реализации подпрограмм не производится, так как в муниципальной программе не предусмотрены показатели (индикаторы).

1. Оценка эффективности реализации подпрограмм.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета муниципального района по следующей формуле:

ЭР_п/п = СР_п/п x Э_ис, где:

ЭР_п/п - эффективность реализации подпрограммы;

СР_п/п - степень реализации подпрограммы;

Э_ис - эффективность использования средств бюджета (либо - по решению ответственного исполнителя - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

ЭР_п/п подпрограммы =0,95х0.99=0.94

Так как значение показателя не менее 0,9 эффективность реализации подпрограммы  признается высокой.

1. Степень достижения целей и решения задач (степень реализации) муниципальной программы.

 Для оценки степени достижения целей и решения задач (степень реализации) муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

СД_гппз = ЗП_гпф / ЗП_гпп, где:

СД_гппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

ЗП_гпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_гпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

Степень достижения целей и решения задач (степень реализации) муниципальной программы не производится, так как в муниципальной программе не предусмотрены показатели (индикаторы).

1. Степень реализации муниципальной программы.

Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

     где:

СР_гп - степень реализации муниципальной программы;

СД_гппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если СД_гппз больше 1, значение СД_гппз принимается равным 1.

Степень реализации муниципальной программы не производится, так как в муниципальной программе не предусмотрены показатели (индикаторы).

1. Эффективность реализации муниципальной программы.

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

   где:

ЭР_гп - эффективность реализации муниципальной программы;

СР_гп - степень реализации муниципальной программы;

ЭР_п/п - эффективность реализации подпрограммы;

k_j - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы, определяемый в методике оценки эффективности муниципальной программы ответственным исполнителем. По умолчанию k_j определяется по формуле: kj = Фj / Ф, где Ф_j - объем фактических расходов из бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из бюджета (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы;

j - количество подпрограмм.

ЭР_гп= 0,5х 0,96+0,5х((1х (328,8/342,8))+0,94 х  0,96 =1

При использовании данной формулы, в случае если ЭР_{гп з} больше 1, значение ЭР_{гп з} принимается равным 1.

Значение показателя составило  1,0 следовательно, эффективность реализации муниципальной программы «Профилактика  терроризма в  Пристенском районе Курской области на      2017 – 2019 годы»       Пристенского района Курской области  в 2019 году признается высокой. Цели и задачи поставленные в муниципальной программе выполнены в полном объеме.

В муниципальной программе «Профилактика  терроризма в  Пристенском районе Курской области на      2017 – 2019 годы» целевые показатели ( индикаторы)не были заложены. Целевые показатели   заложены в муниципальной программе «Профилактика правонарушений в Пристенском районе Курской области на      2020 – 2022 годы» которая  утверждена постановлением администрации  Пристенского района Курской области от 30 октября 2019 года №626-па и будет реализовываться  начиная с 2020 года.