УТВЕРЖДЕНА 

                                Постановлением Администрации

                                Пристенского района

                                Курской области от18 ноября 2016 года № 682-па

                                   (в ред.от 29.12.2016 г №730, от 24.03.2017г№123- па,

                                от 29.09.2017г№622-па,от  29 декабря  2017 г.

                                №870-па, от 27 декабря 2018 г. №706-па)  

    МУНИЦИПАЛЬНАЯ     ПРОГРАММА

«Профилактика терроризма и экстремизма в Пристенском районе Курской области на 2017 – 2019 годы». 

                                     ПАСПОРТ

 муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Пристенском районе Курской области на 2017 – 2019 годы »

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации неоднократно указывалось, что граждане страны являются главным конкурентным капиталом и источником развития страны, для раскрытия потенциала которого необходимо создать безопасные условия жизни, обеспечить надлежащую защиту прав и свобод. Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, сформированы на основе, с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:  Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690,  Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, Постановление Администрации Курской области от 02.12.2016 N 915-па "Об утверждении государственной программы Курской области "Профилактика правонарушений в Курской области".

Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана изменением в  Федеральном законодательстве а так же тем, что современная ситуация в сфере борьбы с экстремизмом и терроризмом в Российской Федерации остается напряженной.

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Курской области, в том числе и Пристенского района. Деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности административных зданий и объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения этих учреждений характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности в государственных и муниципальных учреждениях, на  объектах образования, здравоохранения, культуры и спорта являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей и надежного ограждения. Учреждения здравоохранения  не имеют турникетов, детекторов металла,  наличие которых требуется для укрепления входа  на территорию  объекта. Имеют место недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников.

Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных мер, направленных на решение задач повышения защищенности населения Пристенского  района Курской области, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных. При этом проблемы безопасности населения Пристенского района Курской области должны решаться программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы её реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы  

Основными целями Программы являются:

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Пристенского района Курской области;

- укрепление межнационального согласия;

- достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Для достижения поставленных целей реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:

- усиление антитеррористической защищенности административных зданий, объектов образования, здравоохранения,  культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан;

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;

- привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности профилактики экстремизма и терроризма;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Пристенского района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств районного бюджета и направлено на обеспечение выполнения функций учреждениями в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий. В том числе:

- установка и обслуживание системы видеонаблюдения;

- установка и ремонт системы контроля доступа, турникета,  автоматических ворот;

- установка наружного освещения;

- устройство и ремонт ограждения территории по периметру учреждений;

- техническое обслуживание тревожной сигнализации (кнопки), монтаж дополнительных камер системы видеонаблюдения.

Реализация Программы рассчитана на 3-летний период с 2017 по 2019 годы, в течение которого предусматриваются:

- снижение возможности проявлений терроризма и экстремизма;

- повышение степени безопасности объектов социальной сферы;

- создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в учреждениях, на улицах и в других общественных местах при проведении культурно-массовых мероприятий;

- вовлечение в систему предупреждения террористической и экстремистской деятельности организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

В качестве целевых показателей реализации Программы используются следующие показатели:

- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в образовательных учреждениях, или при их соучастии;

- увеличение количества учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов.

Раздел III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объёмы финансирования

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение основных задач Программы.

Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму.

Обобщение и распространение опыта проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях образования, культуры.

Организация проведения социологических исследований в молодежной среде по гармонизации меж­этнических отношений.

Проведение совещаний с руководителями учреждений культуры, образования по вопросам межнационального взаимодействия и профилактике экстремизма.

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведения в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций.

Комплексные проверки критически важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей на предмет профилактики террористических актов.

Координация деятельности по организации и проведению мероприятий по профилактике проявлений экстремизма и межнациональных конфликтов в образовательных учреждениях района    (выставки, спортивные соревнования, классные часы и прочее).

Внедрение в практику работы образова­тельных учреждений дополнительных образовательных программ, направленных на формирование, право­вой культуры, профилак­тику    экстремизма среди обучающихся.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов муниципальной собственности и социальной сферы.

Мероприятия Программы рассчитаны на 2017- 2019г.г., финансирование будет осуществляется исходя из возможностей районного бюджета, а также  за счет предлагаемых средств областного и федерального бюджетов по мере их выделения,, 2017г. – 1742,9 тыс. рублей, 2018г. –  277,8 тыс. рублей, 2019г. –342,794  тыс. рублей,

Раздел IV. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Ресурсное обеспечение будет осуществляется Финансированием программы исходя из возможностей районного бюджета, а также  за счет предлагаемых средств областного и федерального бюджетов по мере их выделения предусмотренных Программой.

Объем средств районного бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2017 - 2019 годы всего 2313,494 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

- 2017 год – 1742,9 тыс.руб.;

- 2018 год –  277,8 тыс.руб.;

- 2019 год –  342,794 тыс.руб.;

  Раздел V. Механизм реализации Программы включающий в себя механизм управления Программой, механизм взаимодействия государственных заказчиков

Муниципальным заказчиком – координатором Программы является  Администрация  Пристенского района Курской области.

Муниципальный заказчик – координатор Программы направляет:

- ежегодно в  Управление Финансов и  социально-экономическому развитию Администрации Пристенского района отчет,  а также по его запросу – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

- ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития района, составления проекта районного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Пристенского района Курской области на плановый период, в Управление финансов и  экономического развития Администрации Пристенского района  – отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

- сведения о результатах реализации районной целевой программы за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах привлечения средств районного бюджета всех уровней;

- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию районной программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации районной целевой программы показателям, установленным докладами о результативности;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- оценку эффективности результатов реализации районной муниципальной программы.

Управление Финансов и  экономического развития Администрации Пристенского района готовит сводную аналитическую записку об эффективности реализации районной целевой программы за истекший отчетный год и представляет на рассмотрение комиссии.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, муниципальный заказчик – координатор Программы готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий,  согласует предложения с комиссией Администрации Пристенского района по рассмотрению и согласованию показателей результативности деятельности главных распорядителей средств районного бюджета (далее – комиссия).

По завершении реализации Программы в 2019 году муниципальный заказчик – координатор Программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение Главы Пристенского района Курской области.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик – координатор программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Пристенского района Курской области в соответствии с Регламентом Администрации Пристенского района Курской области.

Раздел VI. Оценка социально – экономической и экологической эффективности районной  Программы

Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от посягательств террористического характера, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики экстремизма и терроризма.

Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения о межнациональных отношениях.

Ожидаемые показатели эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов приведены в приложении № 5 к настоящей Программе.

Раздел VII. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией  Пристенского района Курской области  в пределах  полномочий.

Разработчики и исполнители программы предоставляют:

Ежегодно в срок до 1 марта Главе Пристенского района Курской области – информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий по реализации  муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма в Пристенском  районе Курской области на 2017 - 2019 годы »