<< Назад | ![]() |
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПРИСТЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.11.2019 №675-па
Об утверждении перечня
рынков по содействию развитию
конкуренции и муниципального
плана мероприятий («дорожная
карта») по содействию развитию
конкуренции в Пристенском районе
Курской области
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации
от 17.04.2019 №768-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» Администрация Пристенского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить перечень рынков по содействию развитию конкуренции (приложение №1) и муниципальный план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Пристенском районе Курской области (приложение №2).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования «Пристенский район» Курской области.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Л.И. Балык.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Главы Пристенского района
Курской области В.С.Зенин
Приложение №1
к постановлению Администрации
Пристенского района
Курской области
№675-па от 27.11. 2019 г.
Перечень товарных рынков по содействию развитию
конкуренции в Пристенском районе Курской области
№ п/п |
Наименование рынка |
1. |
Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
2. |
Рынок ритуальных услуг |
3. |
Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды |
4. |
Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства |
Приложение №2
к постановлению Администрации
Пристенского района
Курской области
№675-па от 27.11. 2019 г.
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Пристенском районе
Курской области
I. Общее описание «дорожной карты»
1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений – от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.
1.2. Предметом настоящей «дорожной карты» являются направления развития конкуренции, которые имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции.
1.3. Муниципальный план мероприятий («дорожная карта») Пристенского района Курской области по достижению ключевых показателей развития конкуренции в Курской области на 2019-2021 годы (далее – «дорожная карта») разработан Управлением финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области совместно с отделами администрации Пристенского района Курской области, координирующими мероприятия по развитию конкуренции в соответствии со сферами ведения.
1.4. Реализация «дорожной карты» направлена на развитие конкурентной среды и предпринимательского климата на территории Пристенского района Курской области, снижение административных и инфраструктурных барьеров.
1.5. Целями «дорожной карты» являются:
внедрение Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. № 768-р;
проведение мероприятий по содействию развитию конкуренции для каждого товарного рынка определенных для содействия развитию конкуренции в Пристенском районе Курской области;
реализация положения о приоритете целей и задач по содействию развитию конкуренции Пристенского района Курской области на соответствующих товарных рынках;
снижение доли государственного сектора в экономике Пристенского района Курской области;
развитие конкуренции при осуществлении закупок;
повышение уровня защиты прав потребителей;
устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров.
1.6. В «дорожной карте» определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции на отдельных товарных рынках, признанных приоритетными с точки зрения развития конкуренции, а также системные мероприятия, которые должны быть направлены на развитие конкуренции в Пристенском районе Курской области.
1.7. Расчет ключевых показателей производится в соответствии с Методиками по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом ФАС России от 29.08.2018 № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации» и приказом Федеральной антимонопольной службы от 06.08.2019
№ 1059/19 «О внесении изменений в приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 года № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации».
II. Фактическая информация (в том числе в числовом выражении) в отношении ситуации, сложившейся в каждой отрасли (сфере) экономики (на отдельных товарных рынках) Пристенского района Курской области, и её проблематики
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения мероприятия |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Целевые значения показателя в Пристенском районе Курской области |
Целевые значения показателя Стандарта |
Исполнители |
||||
2018 (исх.) |
на 01.01.2020 |
на 01.01.2021 |
на 01.01.2022 |
на 01.01.2022 |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
|||||||||||
Фактическая информация: На территории Пристенского района Курской области услуги по ремонту автотранспортных средств по состоянию на 01.01.2019 года оказывали 2 индивидуальных предпринимателя. Доля оказания по ремонту автотранспортных средств частными организациями составляет 100%.
|
|||||||||||
Ресурсное обеспечение: для реализации мероприятий «дорожной карты» не требуются дополнительные финансовые и трудовые ресурсы |
|||||||||||
1. |
Проведение мониторинга состояния рынка ремонта автотранспортных средств в Пристенском районе Курской области |
2019-2021 |
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
40 |
Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области |
|
2. Рынок ритуальных услуг |
|||||||||||
Фактическая информация: В 2018 году ритуальные услуги на территории Пристенского района Курской области оказывал 1 индивидуальный предприниматель. Доля субъектов частной формы собственности в сфере ритуальных услуг составила 100%. Объем ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг, является одной из важнейших и ответственных задач органов местного самоуправления, и затрагивает интересы всего населения. Рыночная ситуация диктует необходимость осуществления целенаправленной, планомерной и выверенной управленческой деятельности муниципальных образований по развитию сферы ритуальных услуг на территории Пристенского района Курской области. Данная деятельность должна позволить организовать удовлетворение на высоком уровне разнообразных потребностей населения в сфере ритуальных услуг и обеспечить конкурентоспособность и развитие различных рыночных структур, связанных с предоставлением данного рода услуг. |
|||||||||||
Ресурсное обеспечение: для реализации мероприятий «Дорожной карты» не требуются дополнительные финансовые и трудовые ресурсы |
|||||||||||
1. |
Проведение мониторинга состояния рынка ритуальных услуг Пристенского района Курской области |
2019-2021 |
Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
20 |
Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области |
|
2. |
Проведение анализа (оценки) состояния конкурентной среды на рынке ритуальных услуг на основании мониторинга |
2019-2021 |
|||||||||
3. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды |
|||||||||||
Фактическая информация: В настоящее время на территории Пристенского района в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» ведутся работу по благоустройству общественной территории – пешеходной дорожки в поселке Кировский. С начала 2019 года на территории поселка Пристень благоустроено две общественные территории, уложена тротуарная плитка, устроены цветочные клумбы, организованно освещение на Братской могиле Советских воинов, погибших в боях фашистскими захватчиками, на Братской могиле красноармейцев, погибших в годы гражданской войны уложена тротуарная плитка, выполнено ограждение. На территории поселка Кировский выполнено ограждение на Братской могиле воинов погибших в годы ВОВ и отремонтированы три дворовые территорий многоквартирных домов – отремонтированы проезды, установлены скамейки и урны. На сегодняшний день деятельность на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды осуществляет одна частная организация. На 2019-2021 годы запланированы мероприятия по выполнению работ по благоустройству городской среды. В настоящее время Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации письмом от 28.08.2019 №31427-ДВ/09 уведомило о повышении расценок для Курской области в среднем на 15%. Данное обстоятельство позволит увеличить стоимость работ и привлечь к участию в аукционных процедурах большее количество участников. |
|||||||||||
Ресурсное обеспечение: реализация мероприятий «дорожной карты» будет осуществляться в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и муниципальных программ «Формирование современной городской среды» в поселке Пристень Пристенского района Курской области на 2018-2024 годы», «Формирование современной городской среды» в поселке Кировский Пристенского района Курской области на 2018-2024 годы»
|
|||||||||||
1. |
Размещение в открытом доступе информации о планируемых по благоустройству территориях |
2019-2021 |
Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
20 |
Администрация поселка Пристень Пристенского района Курской области, Администрация поселка Кировский Пристенского района Курской области |
|
2. |
Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения |
||||||||||
4. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства |
|||||||||||
Фактическая информация: Привлечение к реализации проектов, выполнение работ по которым предусмотрено за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется государственными (муниципальными) заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проблематика рынка: Ограничение конкуренции при проведении закупок на строительство объектов капитального строительства. Недостаточная информированность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке. Административная нагрузка при прохождении процедур. Перспективы развития рынка: Снижение количества нарушений при проведении закупок на строительство объектов капитального строительства обеспечит равный доступ участников на товарный рынок. Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства вовлечет в рынок новые хозяйствующие субъекты. Равный доступ участников на рынок повлияет на качество и сроки выполнения работ. |
|||||||||||
Ресурсное обеспечение: для реализации мероприятий «дорожной карты» не требуются дополнительные финансовые и трудовые ресурсы |
|||||||||||
1. |
Обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде |
2019-2021 |
Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
80 |
Отдел строительства и архитектуры Администрации Пристенского района Курской области |
|
2. |
Обеспечение опубликования и актуализации на официальном сайте муниципального образования «Пристенский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию |
||||||||||
III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции
№ |
Наименование мероприятия |
Решаемая проблема |
Вид документа |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнители |
1. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
||||||
1. |
Проведение мониторинга состояния рынка ремонта автотранспортных средств Пристенского района Курской области |
Актуализация перечня организаций, оказывающих услуги по ремонту автотранспортных средств в Пристенском районе Курской области. Обеспечение доступа потребителей и организаций к указанной информации |
Перечень организаций, оказывающих услуги по ремонту в Пристенском районе Курской области |
2019-2021 |
Размещение реестра на официальном сайте Администрации Пристенского района Курской области в целях привлечения негосударственных организаций в сферу услуг по ремонту автотранспортных средств |
Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области |
2. Рынок ритуальных услуг |
||||||
1. |
Проведение мониторинга состояния рынка ритуальных услуг Пристенского района Курской области |
Актуализация перечня организаций, оказывающих ритуальные услуги в Пристенском районе Курской области. Обеспечение доступа потребителей и организаций к указанной информации |
Перечень организаций, оказывающих ритуальные услуги в Пристенском районе Курской области |
2019-2021 |
Информирование населе-ния об организациях, предоставляющих услуги на рынке ритуальных услуг |
Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области |
2. |
Проведение анализа (оценки) состояния конкурентной среды на рынке ритуальных услуг на основании мониторинга |
Актуализация перечня организаций, оказывающих ритуальные услуги в Пристенском районе Курской области. Обеспечение доступа потребителей и организаций к указанной информации |
Перечень организаций, оказывающих ритуальные услуги в Пристенском районе Курской области |
2019-2021 |
Размещение перечня ритуальных организаций на официальном сайте муниципального района «Пристенский район Курской области» в целях привлечения негосударственных организаций в сферу рынка ритуальных услуг |
Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области |
3. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды |
||||||
1. |
Размещение в открытом доступе информации о планируемых к благоустройству территорий |
Оповещение населения о планируемых объемах работ |
Муниципальная программа «Формирование современной городской среды» в поселке Пристень Пристенского района Курской области на 2018-2024 годы», утверждена постановлением Администрации поселка Пристень Пристенского района Курской области от 01.04.201 №97 и муниципальная программа «Формирование современной городской среды» в поселке Кировский Пристенского района Курской области на 2018-2024 годы», утверждена постановлением Администрации поселка Кировский Пристенского района Курской области от 27.12.2017 № 130-а. Размещена в ГИС ЖКХ и на официальных сайтах муниципальных образований «поселок Пристень» и «поселок Кировский» |
2019-2021 |
Обеспечение широкого освещения планируемых объемов и расположении объектов благоустройства, проведение публичных слушаний по выбору объектов |
Администрация поселка Пристень Пристенского района Курской области, Администрация поселка Кировский Пристенского района Курской области |
2. |
Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения. |
Увеличение количества подрядных организаций, которые могут принять участие в аукционах. |
Разработка документации, предусматривающей разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ. Увеличение количества информации о таких торгах в средствах массовой информации для привлечения большего числа участников |
Увеличение количества организаций частной формы собственности на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды |
||
4. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства |
||||||
1. |
Обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде |
Излишние административные «барьеры» |
Акт Администрации Пристенского района Курской области
|
2019-2021 |
Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства |
Отдел строительства и архитектуры Администрации Пристенского района Курской области |
2. |
Обеспечение опубликования и актуализации на официальном сайте муниципального образования «Пристенский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию |
Информирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке |
Информация на официальном сайте Администрации Пристенского района Курской области |
2019-2021 |
Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке |
Отдел строительства и архитектуры Администрации Пристенского района Курской области |
IV. Системные мероприятия
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие |
Ключевое событие/результат |
Срок исполнения |
Вид документа |
Исполнитель (соисполнители) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
|||||
|
Устранение случаев (снижение количества) осуществления закупки у единственного поставщика |
|||||
1.1 |
Проведение мероприятий, направленных на централизацию закупок в целях установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам закупок, закупаемой продукции, представлению заявок |
Осуществление закупки у единственного поставщика |
Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг |
2019-2021 |
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
Администрация Пристенского района Курской области |
1.2 |
Организация мероприятий, направленных на осуществление закупок малого объема (до 300 тыс. руб.) в конкурентной форме с использованием информационной системы |
|||||
1.3 |
Использование конкурентных процедур (конкурсов, аукционов, запросов котировок) при осуществлении государственных и муниципальных закупок |
|||||
2. |
Расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
|||||
2.1 |
Осуществление закупок бюджетными, казенными, автономными учреждениями и хозяйствующими субъектами, доля муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» у субъектов малого и среднего предпринимательства по результатам конкурентных процедур |
Развитие добросовестной конкуренции за счет расширения участия в муниципальных закупках субъектов малого и среднего предпринимательства |
Развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки/предотвращение коррупции и других злоупотреблений |
2019-2021 |
Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» |
Администрация Пристенского Курской области |
3. |
Устранение избыточного муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров |
|||||
3.1 |
Проведение анализа практики реализации муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции" |
Соответствие реализации муниципальных функций и услуг статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции" |
Устранение избыточного муниципального регулирования/снижение административных барьеров |
2019-2021 |
Аналитическая записка об исполнении предоставляется в уполномоченный орган |
Администрация Пристенского района Курской области |
4. |
Обучение муниципальных служащих основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации и Курской области |
|||||
4.1 |
Обучение муниципальных служащих основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации и Курской области |
Изучение муниципальными служащими основ государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства |
Повышение уровня знаний муниципальных служащих в части основ государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательств |
2019-2021 |
Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в Администрации Пристенского района Курской области на 2019-2021 годы» |
Отдел организационной, кадровой работы и делопроизводства Администрации Пристенского района Курской области |
5. |
Внедрение в Пристенском районе Курской области Стандарта развития конкуренции |
|||||
5.1 |
Проведение администрацией Пристенского района Курской области мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг |
Выявление рынков на территории Пристенского района Курской области, характеризующихся наличием проблем, препятствующих конкуренции |
Оценка состояния конкуренции субъектами предпринимательской деятельности и определение удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг и состояния ценовой конкуренции |
2019-2021 |
Аналитический отчет о результатах социологических исследований по темам: «Удовлетворенность потребителей качеством товаров, услуг и ценовой конкуренцией на рынках Курской области»; «Оценка состояния и развития конкурентной среды на региональном рынке товаров и услуг (субъекты предпринимательской деятельности)» |
Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области, Центр регионального развития ГОАУ ВО Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы» |
5.2 |
Проведение мониторинга деятельности унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципального образования «Пристенского район» Курской области в которых составляет 50 и более процентов |
Закрытость информации об основных показателях деятельности муниципальных предприятий и акционерных обществ с долей участия муниципального образования более 50% |
Формирование информационной базы о деятельности унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципальных образований в которых составляет 50 и более процентов |
2019-2021 |
Реестр унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов |
Отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи Администрации Пристенского района |
5.3 |
Информационное освещение деятельности по содействию развитию конкуренции в Пристенском районе Курской области в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте администрации Пристенском района в сети «Интернет» |
Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции |
Прозрачность деятельности органов исполнительной власти Пристенского района Курской области для обеспечения мер по содействию развитию конкуренции |
2019-2021 |
Информация в свободном доступе на официальном сайте Администрации Пристенского района Курской области в сети «Интернет» |
Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области |