Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области

АКТ  № 1

плановой проверки

п.Пристень                                                                       31 октября 2018 года

         Плановая документарная проверка проведена на основании Приказа Управления финансов и экономического развития Администрации Пристенского  района Курской области «О проведении ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд» от 01 октября 2018 года № 27, в соответствии с постановлением Главы  Администрации Пристенского района Курской области от 23 марта 2016 года № 136 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля главными распорядителями бюджетных средств в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пристенского района Курской области», планом проверок на 2018, утвержденного Приказом Управления финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области от 17 мая 2018 года № 16.

         Наименование органа ведомственного контроля: Управление финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области.

          Проверка проведена должностным лицом, уполномоченным на проведение плановой документарной проверки – главным специалистом-экспертом отдела контроля и исполнения бюджетной отчетности Управления финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области Егоровой Еленой Валерьевной.

Тема проверки: «Соблюдение требований  законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков  в соответствии со ст.100 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 2017 года.

        Предмет проведения  проверки:

        1.Соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок и планы-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном доведенном до сведения заказчика.

       2. Соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах закупок и  планах-графиках закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

        Дата начала  проведения  проверки: 17.10.2018 г.

Дата окончания проведения проверки: 31.10.2018 г.

        Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Общие сведения о субъекте контроля:

Полное наименование субъекта контроля: Отдел социального обеспечения Администрации Пристенского района Курской области

              Сокращенное наименование: ОСО Администрации Пристенского района Курской области

Юридический адрес: Российская Федерация, 306200, Курская область,  Пристенский район, п.Пристень, улица Советская д.22, телефон: 8(47134) 2-11-68.

Сведения об Учреждении: в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ОСО Администрации Пристенского района Курской области включено в состав Единого государственного реестра юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №  1064619000236. Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы № 7 по  Курской области присвоены ИНН 4619004061, КПП 461901001 (свидетельство серия 46 № 001306014 от 15.01.2006 г.).

Согласно данным, представленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Курской области, ОСО Администрации Пристенского района Курской области  присвоены:  (ОКТМО)- 38632151051, (ОКПО)-03170808, ОКВЭД 84.11.3

На основании Распоряжения № 26-лс от 06 февраля 2017 года Администрации Пристенского района Курской области на должность и.о. начальника отдела социального обеспечения Администрации Пристенского района Курской области с 06 февраля 2017 года  назначена Лашина   Галина  Васильевна.

Настоящей  документарной проверкой установлено:

 Свою деятельность Отдел социального обеспечения Администрации Пристенского района Курской области (далее  - Отдел)   осуществляет на основании Положения,  утвержденного решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 04 декабря 2013 года № 24 (действующая  редакция),

Отдел социального обеспечения Администрации Пристенского района Курской области согласно части 3 ст. 41 Федерального закона  от 06.10.2013  №131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждается решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области. Отдел  является структурным подразделением Администрации Пристенского района Курской области. Учредитель Отдела муниципальный район «Пристенский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя выполняет Администрация Пристенского района Курской области. Отдел является  муниципальным казенным учреждением со статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в органах казначейства  и кредитных учреждениях, печать и штампы.

        Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с комитетом социального обеспечения Курской области, структурными подразделениями Администрации Пристенского района Курской области, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории Пристенского района. Отдел финансируется за счет местного и областного бюджета. Имущество закреплено за Отделом на праве оперативного управления.

        Основными задачами  являются:

 - реализация переданных Курской областью органам местного самоуправления Пристенского района государственных полномочий по социальной защите населения в соответствии с Законом Курской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения»;

- реализация общих принципов и согласованных мер в сфере обеспечения гарантированного права граждан на пособия, компенсационные выплаты, социально-бытовую реабилитацию и обслуживание инвалидов и пожилых граждан, семей и детей, имеющих право на социальную поддержку со стороны государства;

- информирование учреждений, предприятий, организаций всех форм собственности и граждан, проживающих на территории Пристенского района Курской области по вопросам социальной защиты населения.

       Отдел самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами в соответствии с утвержденной сметой.

Отдел является муниципальным заказчиком в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

    1. Соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок и  планы-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд , информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика.

В соответствии статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13, 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ план закупок формируется на срок, соответствующий срок действия закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Согласно части 7 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ план закупок формируется муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района « Пристенский район» Курской области, с учетом положений бюджетного  законодательства Российской Федерации и утверждается в течении десяти рабочих дней после доведения  до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные и утвержденные бюджетной сметой на 2017 финансовый год и плановый период 2018 и 2019 годов, утверждены 29 декабря 2016 г. решением Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 28 декабря 2016 года. №77.

План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов утвержден и опубликован на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29 декабря 2016 года без нарушений установленного законом срока и согласно предусмотренных и утвержденных бюджетных ассигнований. Реестровый номер плана закупок № 201708443000725002 от 29 декабря 2016 года.

Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ планы закупок могут подлежать изменению при необходимости. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано десять версий плана закупок. Размещены  версии плана закупок согласно изменений, внесенные в бюджетную смету на 2017 финансовый год. Бюджетные ассигнования включенные в версии 0-9 плана закупок соответствуют объемам финансового обеспечения для  осуществления закупок в доведенном и утвержденном до сведения заказчика.

Согласно части 10 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2017 год утвержден Отделом Приказом от 29 декабря 2016 года № 6 и опубликован на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29 декабря 2016 года в соответствии части 15 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ без нарушений установленного  законом срока и в соответствии утвержденных бюджетных ассигнований согласно плана закупок на 2017 финансовый год. Реестровый номер плана-графика закупок № 2017084430007250020001 от 29 декабря 2016 года.

 Согласно части 13 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ планы-графики закупок могут подлежать изменению при необходимости. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано пять версий плана-графика закупок. Размещены  версии плана-графика закупок согласно изменений, внесенные в бюджетную смету на 2017 финансовый год. Бюджетные ассигнования включенные в версии 0-4 плана-графика закупок соответствуют объемам финансового обеспечения для  осуществления закупок в доведенном и утвержденном до сведения заказчика.

2. Соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах закупок и  планах-графиках закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

       В соответствии статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ планы закупок, планы-графики закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок согласно идентификационным кодам закупок. Идентификационный код закупки формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

       В ходе контрольного мероприятия по документарной проверке за 2017 год, проверено в версиях 0-9 плана закупок и 0-4 плана-графика закупок идентификационные коды закупок в соответствии требованиям бюджетного законодательства  Российской Федерации и Бюджетной сметы на 2017 год. Идентификационные коды закупок в планах закупок и планах-графиках закупок за 2017 год, соответствуют кодам бюджетной классификации, предусмотренные действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и Бюджетной сметой на 2017 год, а также объемам финансового обеспечения, доведенных до заказчика для осуществления данных закупок.

Выводы по результатам проведенной проверки :

 По результатам плановой документарной  проверки  Отдела социального обеспечения Администрации Пристенского района Курской области установлено:

          1. Положения и нормы действующего законодательства, согласно Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Представительного Собрания Пристенского района Курской области от 28 декабря 2016 года №77., бюджетной сметы на 2017 финансовый год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной 29 декабря 2016 года по вопросам соответствия информации об объемах финансового  обеспечения, доведенной до сведения заказчика и включенной в планы закупок, планы-графики закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах закупок и планах-графиках закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд соблюдены.

2. В связи с тем, что положения действующего  законодательства и иных нормативно-правовых актов соблюдены, предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не выдавать.

3. Рекомендовать  Отделу социального обеспечения Администрации   Пристенского района Курской области в дальнейшем при планировании и осуществлении закупок также строго руководствоваться положениями действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

  Акт  составлен в 2-х экземплярах, каждый на 7 листах. Один находится в Отделе социального обеспечения Администрации Пристенского района Курской области, второй у  главного специалиста–эксперта отдела контроля и исполнения бюджетной отчетности Управления финансов и экономического развития Администрации Пристенского района Курской области.

Начальник Управления финансов

и экономического развития

Администрации Пристенского района

Курской области                                                                              Л.И.Балык

Главный специалист-эксперт

отдела контроля и исполнения

бюджетной отчетности

управления финансов и

экономического развития

Администрации Пристенского  района

Курской области                                                                  Е.В. Егорова

Один экземпляр получен     «01» ноября 2018 года.

И.о начальника

Отдела социального обеспечения

Администрации Пристенского района

Курской области                                                                             Г.В. Лашина