Защита от террористических актов с взрывами и захватами заложников

Методы защиты от угроз терроризма и применения взрывных устройств (ВУ) должен знать любой рядовой сотрудник объектовой охраны, не говоря уже о руководителях подразделений безопасности, формирований гражданской обороны.

Необходимо знать основные принципы ВУ, их внешние признаки, возможные последствия применения того или иного типа ВУ, последовательность действий при обнаружении взрывоопасных предметов, чтобы эффектно локализовать угрозу, управлять ею и свести к минимуму возможные негативные последствия.

. Взрывоопасные предметы

Взрывоопасный предмет — устройство или вещество, способное при определенных условиях (наличие источника инициирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, внутриядерную, электромагнитную, механическую и другие виды энергии.

К основным видам взрывоопасных предметов относятся: авиационные бомбы (авиационные кассеты, разовые бомбовые связки, зажигательные баки и др.); ракеты (ракетные боеголовки); снаряды систем залпового огня; выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной артиллерии; минометные выстрелы и мины; боеприпасы противотанковых ракетных комплексов и противотанковых гранатометов; патроны авиационных пулеметов, пушек и стрелкового оружия; гранаты; морские боеприпасы (снаряды боевой и корабельной артиллерии, торпеды, морские мины и пр.); инженерные боеприпасы; взрывчатые вещества; табельные, самодельные и другие устройства, содержащие взрывчатые материалы; химические и специальные боеприпасы.

Все взрывоопасные предметы подразделяются на четыре степени опасности:

1-я степень опасности: авиационные бомбы; ракеты; реактивные снаряды систем залпового огня; выстрелы и снаряды полевой, самоходной и зенитной артиллерии, минометные выстрелы и мины; боеприпасы противотанковых ракетных комплексов и противотанковых гранатометов; инженерные и другие боеприпасы без взрывателей или со взрывателями, но без следов прохождения через канал ствола, направляющую или пусковое устройство (без нарезов на ведущих поясках или наколов капсюлей-воспламенителей, со сложенным оперением);

инженерные боеприпасы и ручные гранаты без взрывателей или со взрывателями с предохранительными чеками;

взрывчатые материалы без средств взрывания (инициирования).

2-я степень опасности: боеприпасы всех типов со следами прохождения через канал ствола, направляющую или пусковое устройство (с нарезами на ведущих поясках, со следами накола капсюля-воспламенителя или с раскрытым оперением); авиационные бомбы; боеприпасы, «зависшие» (не вышедшие из канала ствола, не сошедшие с направляющей и т.д.) при боевом применении;

инженерные боеприпасы и ручные гранаты со взрывателями без предохранительных чек;

самодельные взрывные устройства (управляемые и неуправляемые) без элементов неизвлекаемости и необезвреживаемости, взрывные сети со вставленными в заряды средствами инициирования;

боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими, сейсмическими и другими неконтактными взрывателями с источниками питания, не переведенными в боевое положение;

боеприпасы всех видов со следами механического, химического, термического и других видов воздействия.

3-я степень опасности: боеприпасы и взрывные устройства всех типов, установленные в неизвлекаемое или необезвреживаемое положение;

боеприпасы всех типов с магнитными, акустическими, сейсмическими и другими неконтактными взрывателями с источниками питания и переведения в боевое положение;

самодельные взрывные устройства (управляемые и неуправляемые) с элементами необезвреживаемости и неизвлекаемости;

взрывоопасные предметы, не поддающиеся диагностике.

4-я степень опасности: химические и специальные (в том числе на основе объемно-детонирующих систем) боеприпасы (боеголовки) в любом состоянии.

Все обнаруженные взрывоопасные предметы до диагностики относятся к 3-й степени опасности.

Взрывчатые вещества

Взрывчатые вещества (ВВ), химические соединения или их смеси, способные под воздействием внешнего импульса (удара, накола, трения, нагрева и т.п.) взрываться. Они характеризуются скоростью взрывчатого превращения (скоростью детонации), количеством выделяющегося тепла при взрыве, составом и объемом газообразующих продуктов, их максимальной температурой, чувствительностью к тепловым и механическим воздействиям, физической и химической стойкостью, а также бризантностью, работоспособностью (фугасностью).

По своему составу ВВ делятся на взрывчатые химические соединения и взрывчатые смеси, а по назначению — на инициирующие (первичные) и бризантные (вторичные).

К инициирующим ВВ относятся гремучая ртуть, азид свинца, тетразен, тиирс (ТНРС).

К бризантным ВВ относятся гексоген[1], октоген, ТЭН, тетрил, пикриновая кислота, некоторые типы аммоналов и аммонитов, пластичные смеси бризантного ВВ (гексогена, тетрила и др.) с пластифицированными добавками.

В состав зажигательных устройств входят различные воспламеняющиеся и самовоспламеняющиеся вещества с большой температурой горения, такие, как бензины, масла, магнезии, фосфорсодержащие соединения и т.д. При взаимодействии они дают реакцию не взрыва, а горения.

Демаскирующие признаки взрывных устройств и предметов

Взрывные устройства (ВУ) могут быть самыми разнообразными как по внешнему виду, так и по принципу их действия.

Например, ВУ в виде сумки, кейса, чемодана могут взорваться при попытке сдвинуть их с места, поднять, открыть.

Взрыв может произойти и в результате срабатывания какоголибо механического или электромеханического взрывателя замедленного действия, без непосредственного воздействия на предмет, по истечении заданного времени замедления.

Если ВУ имеет радиовзрыватель, то взрыв также может произойти без контакта с взрывным устройством в любой момент времени по команде, переданной по радио.

Взрыв может быть осуществлен по проводам электровзрывной цепи путем подключения какоголибо источника тока.

Большое распространение получили взрывные устройства, срабатывающие при включении радиоприемника, телевизора, электрического фонарика или других предметов бытовой техники, работающих от электрической сети, аккумуляторов или батареек. Включением этих устройств замыкается электровзрывная сеть, в результате чего срабатывает электродетонатор или электрозапал и происходит взрыв заряда ВВ.

В автомобиле взрывное устройство может сработать при повороте ключа зажигания или даже в тот момент, когда ключ вставляется в замок зажигания либо включаются потребители энергии (фары, стеклоподъемники, стеклоочистители и т.д.). Взрыватель может быть установлен в выхлопной коллектор двигателя, в глушитель. При этом замыкание контактов произойдет после нагрева чувствительных элементов взрывателя (контактов) до определенной температуры.

Могут использоваться также взрывные устройства с часовым механизмом от механических, электромеханических или электронных часов. Такие взрывные устройства в состоянии срабатывать в установленное заранее время.

При воздействии на взрывное устройство срабатывают натяжные, обрывные, разгрузочные, вибрационные и прочие элементы, приводящие взрыватели в действие.

Кроме того, во взрывном устройстве могут находиться еще взрыватели, срабатывающие от изменения магнитного поля Земли, акустического сигнала в определенном диапазоне частот, характерного запаха человека или животного, а также все типы взрывателей замедленного действия.

Демаскирующие признаки взрывного устройства:

- наличие ВВ в конструкции взрывного устройства;

- наличие антенны с радиоприемным устройством у радиоуправляемого ВУ;

- наличие часового механизма или электронного таймера (временного взрывателя);

- наличие проводной линии управления;

- наличие локально расположенной массы металла;

- неоднородности вмещающей среды (нарушение поверхности грунта, дорожного покрытия, стены здания, нарушение цвета растительности или снежного покрова и т.д.);

- наличие теплового контраста между местом установки и окружающим фоном;

- характерная форма ВУ.

Часто объектом подрыва является личный или служебный автомобиль. Основные места для минирования в машине — сиденье водителя, днище под передними сиденьями, бензобак, капот и другие места. Кроме того, мина большой мощности может устанавливаться неподалеку от автомобиля или в соседней машине. Но в этом случае требуется управление ею извне по радио или подрыв с помощью электрического провода. Иными словами, преступник должен находиться неподалеку от места преступления и вести наблюдение, что для него считается нежелательным.

Настораживающими вас признаками должны служить следующие:

- появление какойлибо новой детали внутри или снаружи автомобиля;

- остатки упаковочных материалов, изоляционной ленты, обрезков проводов неподалеку от автомобиля или внутри салона;

- натянутая леска, проволока, провод, шнур, веревка, так или иначе прикрепленная к любой части автомобиля;

- чужая сумка, коробка, чемодан, пакет, сверток внутри салона или в багажнике;

- появившиеся уже после парковки машины пакеты изпод соков, молока, консервные банки, свертки, коробки и т.п. недалеко от автомобиля.

Для покушения может использоваться и почтовый канал. Взрывные устройства, которые закладывают в конверты, бандероли и посылки могут быть как мгновенного, так и замедленного действия. Взрыватели мгновенного действия вызывают срабатывание взрывного устройства при нажатии, ударе, прокалывании, снятии нагрузки, разрушении элементов конструкции, просвечивании ярким светом и т.д. Например, взрывные устройства в бандеролях срабатывают либо при открывании, либо при попытке извлечь книгу или коробку из упаковки. Взрывные устройства в посылках обычно срабатывают при вскрытии крышки посылочного ящика.

Взрыватели замедленного действия по истечении заранее установленного срока (от нескольких часов до нескольких суток) либо вызывают взрыв, либо приводят взрывное устройство в боевое положение, после чего срабатывание взрывного устройства происходит мгновенно в случае внешнего воздействия на него.

Однако, независимо от типа взрывателя и взрывного устройства, письма, бандероли и посылки с подобной начинкой неизбежно обладают рядом признаков, по которым их можно отличить от обычных почтовых отправлений. Эти признаки делятся на основные и вспомогательные. К числу основных признаков относят следующие:

- толщина письма от 3-х мм и выше, при этом в нем есть от­дельные утолщения;

- смещение центра тяжести письма (пакета) к одной из его сторон;

- наличие в конверте перемещающихся предметов или порошкообразных материалов;

- наличие во вложении металлических либо пластмассовых предметов;

- наличие на конверте масляных пятен, проколов, металлических кнопок, полосок и т.д.;

- наличие необычного запаха (миндаля, марципана, жженой пластмассы и других);

- «тикание» в бандеролях и посылках часового механизма (один из самых простых и распространенных взрывателей делают с помощью обычного будильника);

- в конвертах и пакетах, в посылочных ящиках при их переворачивании слышен шорох пересыпающегося порошка.

Наличие хотя бы одного из перечисленных признаков (а тем более сразу нескольких) позволяет предполагать присутствие в почтовом отправлении взрывной «начинки».

К числу вспомогательных признаков относятся:

- особо тщательная заделка письма, бандероли, посылки, в том числе липкой лентой, бумажными полосами и т.д.;

- наличие надписей типа «лично в руки», «вскрыть только лично», «вручить лично», «секретно», «только директору (владельцу, председателю)» и т.д.;

- отсутствие обратного адреса или фамилии отправителя, неразборчивое их написание, явно вымышленный адрес;

- самодельная нестандартная упаковка.

Профилактический осмотр территорий и помещений

Профилактические меры по предупреждению террористических актов с помощью взрывов, поджогов предусматривают регулярный осмотр территорий и помещений объектов с целью своевременного обнаружения посторонних взрывоопасных предметов.

Такой осмотр должны проводить как минимум два человека (по принципу «что пропустит один, может заметить другой»). В то же время при досмотре нельзя скапливаться в большие группы. По возможности не пользоваться радиопереговорными устройствами, чтобы исключить случайное срабатывание радиоуправляемого ВУ, а чтобы исключить срабатывание ВУ с магнитным типом взрывателя, не стоит приближаться к подозрительному объекту с металлическими предметами.

На открытой территории, кроме специфических мест для каждого конкретного объекта, в обязательном порядке осматриваются мусорные урны, канализационные люки, сливные решетки, цокольные и подвальные ниши, мусоросборники, закрытые киоски, сараи, посторонние машины, распределительные телефонные и электрощиты, водосливные трубы. Необходимо обращать внимание также на деревья, столбы, стены зданий.

Перед осмотром помещений необходимо иметь план такого помещения и, приступая к осмотру, знать расположение комнат, лестниц, ниш, силовых и телефонных коммуникаций, вентиляции, канализации. Имея подобный план, можно заранее предположить места возможных закладок. Приступая к осмотру, необходимо также иметь комплект ключей от помещений, шкафов, ящиков столов и т.д. Перед осмотром желательно обесточить внешнее электропитание, если это по какойлибо причине затруднительно, то при осмотре стараться не включать досматриваемое оборудование. Если есть подозрение на наличие ВУ, открыть окна и двери в осматриваемых помещениях для рассредоточения возможной взрывной волны. Необходимо избегать резких непродуманных движений, особенно связанных с передвижением в пространстве и открыванием дверей, полок, нажатия выключателей и т.д.

В помещениях особое внимание нужно уделить таким местам, как подвесные потолки, вентиляционные шахты, внутренние электрощитовые и распределительные коробки, места за батареями отопления, осветительные плафоны, поддоны мусоропроводов, мусоросборники, лифты, лестничные клетки и другие замкнутые пространства.

Проверить места хранения пожарного инвентаря (огнетушители, шланги, гидранты), ниши для хранения уборочного инвентаря, в местах, где проходят силовые и коммуникационные линии.

Подобные места необходимо держать под контролем. Вентиляционные шахты, водосточные трубы и другие подобные места можно заделать решетками, ограничивающими доступ. На дверцы ниш, шкафов, чердаков, подвалов, щитовых и т.д. — навесить замки и опечатать их.

Что касается отдельных помещений, то наибольшую опасность представляют места постоянного скопления людей, особенно те, где могут оказаться случайные посетители: торговые залы, секретарские комнаты, курительные комнаты, туалеты, комнаты отдыха, залы ожидания, места, где находится особо ценное оборудование, лакокрасочные материалы, ГСМ, другие легковоспламеняющиеся и взрывоопасные материалы и вещества.

Действия при обнаружении взрывоопасных устройств и предметов

1. При получении сообщения о заложенном взрывном устройстве, обнаружении предметов, вызывающих такое подозрение, немедленно поставить в известность дежурную службу объекта (там, где она есть) и сообщить полученную информацию в дежурную часть органов МВД. При этом назвать точный адрес и название организации, где обнаружено взрывное устройство, номер телефона.

2. До прибытия сотрудников милиции принять меры к ограждению подозрительного предмета и недопущению к нему людей в радиусе до 50–100 метров. Эвакуировать из здания (помещения) персонал и посетителей на расстоянии не менее 200 метров.

3. По прибытии специалистов по обнаружению взрывных устройств действовать в соответствии с их указаниями.

Категорически запрещается:

- самостоятельно предпринимать действия, нарушающие состояние подозрительного предмета, трогать или перемещать подозрительный предмет и другие предметы, находящиеся с ними в контакте;

- заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать обнаруженный предмет тканевыми и другими материалами;

- пользоваться электро-, радиоаппаратурой, переговорными устройствами или рацией вблизи обнаруженного предмета, переезжать на автомобиле;

- оказывать температурное, звуковое, световое, механическое воздействие на взрывоопасный предмет;

- нельзя прикасаться к взрывоопасному предмету, находясь в одежде с синтетическими волокнами.

На случаи нападения, пожара, обнаружения взрывной закладки должен быть план. Все должны знать, кто в таких случаях является старшим (чьи распоряжения в критической ситуации не оспариваются). Как правило, подобные функции должен брать на себя руководитель, отвечающий за безопасность объекта. Сотрудники службы безопасности обеспечивают согласованность действий и предупреждение паники. Все должны знать пути эвакуации людей, выноса оборудования, ценностей. Должна предусматриваться последующая охрана их в месте сосредоточения и определены места сосредоточения людей на безопасном удалении. Должен быть определен порядок оповещения людей на объекте и органов власти. Телефоны аварийных служб должны находиться у дежурного, в службе охраны, у секретаря, и сотрудников безопасности. Необходимо проводить обязательные учебные тренировки, т.к. они неизбежно выявят скрытые недостатки самого продуманного плана и позволят избежать их в реальной ситуации. В случае угрозы применения ВУ при оповещении людей лучше указывать менее опасную, но достаточно правдоподобную версию, чтобы избежать излишней паники при эвакуации.

После окончания рабочего дня (ухода сотрудников) силами охраны обязательно должен проводиться тщательный досмотр местности и помещений на предмет обнаружения взрыво- и пожароопасных предметов.

Обезвреживание взрывного устройства или локализация взрыва должна производиться подготовленными минерами-подрывниками или другими обученными специалистами после удаления людей из опасной зоны и выставления оцепления.

Взрывное устройство содержит, как правило, от нескольких десятков граммов до нескольких килограммов ВВ. Поэтому ВУ в принципе можно обнаружить путем регистрации газообразных испарений продуктов медленного разложения или испарения ВВ. Регистрация может осуществляться с помощью химического, спектрометрического и других способов.

К специальным средствам, реагирующим на присутствие ВВ относятся газоанализаторы — семейство приборов, сходных по своему устройству и принципу действия войсковому прибору химической разведки (ВПХР), который применяется для обнаружения отравляющих веществ. Газоанализаторы позволяют, в зависимости от вида применяемых ВВ, достаточно успешно выявлять их на местности, в помещениях, в скрытых объемах по следам паров этих ВВ в воздухе. Имеются стационарные модели с автономным пробоотборником и портативные автономные модели.

На современном рынке представлены отечественные портативные газоанализаторы ВВ М-01, М-02 и другие.

Из последних достижений в области непосредственного обнаружения ВВ можно отметить нейтронные дефектоскопы — принцип их работы основан на том, что ВВ выявляется как объект с повышенным содержанием атомов водорода. Нейтроны от слабого источника дефектоскопа, попадая на ВВ, рассеиваются на атомах водорода и фиксируются приемным устройством. К подобным устройствам относится нейтронный дефектоскоп отечественного производства «ИстокН» в портативном варианте.

Следует, однако, заметить, что в настоящее время лучшим детектором ВВ является собачий нос. Специально обученные собаки минно-розыскной службы способны избирательно обнаруживать весьма малые количества ВВ в грунте, багаже пассажиров, кейсе, автомобиле и т.д. К сожалению, эффективность поиска зависит от психофизиологического состояния собаки. Собаки должны постоянно тренироваться. Пропуски в работе или тренировке более 1–2 месяцев недопустимы.

Некоторые меры личной безопасности

Если имеются или появятся основания опасаться возможных террористических или иных насильственных действий со стороны преступников, то в интересах личной безопасности целесообразно воспользоваться следующими рекомендациями:

- избегайте выходить из дома и с работы в одиночку, передвигаться в группе всегда безопаснее;

- старайтесь, по возможности, избегать постоянных маршрутов при поездках на работу и с нее. Опыт показывает, что преступники обычно держат свою жертву под наблюдением, чтобы выбрать наиболее подходящее место и время для нападения;

- старайтесь ездить по оживленным дорогам, избегать пустынных улочек и проселочных дорог. Проверяйте, не преследует ли вас какойлибо автомобиль. При движении по многорядному шоссе занимайте место в среднем ряду, чтобы не дать возможности прижать ваш автомобиль к обочине;

- когда едете в машине, закрывайте все двери на кнопки, оставляйте открытым лишь ветровик. Если вас остановили (например, ГИБДД), не выходите из машины, во всяком случае, если место пустынное, а время суток темное. Машину держите на передаче, чтобы иметь возможность в любой момент дать газ;

- если вам кажется, что за вами следят из другой машины и ваши подозрения оправдываются, немедленно свяжитесь с милицией. На этот случай очень полезно иметь радиотелефон;

- во всех случаях оставляйте машину в таком месте, чтобы она была под присмотром: на охраняемой стоянке, в поле зрения из окна квартиры, в гараже;

- вернувшись к машине после отлучки, загляните внутрь, убедитесь, что в ней никого нет, никто не спрятался на полу между сиденьями. Осмотритесь вокруг, нет ли неподалеку подозрительной компании. Иногда преступники «ловят» владельцев автомобилей именно в тот момент, когда они открывают двери, чтобы сесть за руль, особенно, если место безлюдное и темное;

- сделайте так, чтобы ваши дети ходили в школу и из школы в сопровождении взрослых. Предупредите учителей, что ваших детей ни при каких обстоятельствах не могут встречать и отвозить домой посторонние люди, в том числе женщины;

- предупредите родных и близких вам людей, чтобы они не впускали в дом незнакомых, никому не сообщали сведений о вашей деятельности, о местонахождении в данный момент, не принимали никаких предметов, если не знают, от кого они присланы;

- относитесь настороженно к лицам, выдающим себя за работников городских коммунальных служб, ремонтных рабочих, розничных торговцев, вдруг появившихся в районе вашего дома;

- поддерживайте дружеские отношения с соседями, особенно с пожилыми. Именно пенсионеры (особенно женщины), проводящие целые дни на лавочках возле дома, могут первыми вас предупредить о подозрительных типах, о том, что ктото интересуется вами или вашей машиной, вашими детьми, пытался проникнуть в квартиру и т.д.;

- обсудите с семьей, что они должны делать в том случае, если вас или когото из них похитят. Сделайте необходимые распоряжения на этот случай, укажите номера телефонов, по которым надо звонить, вообще, разработайте свой «кризисный план».

Защита квартиры

Основные пути проникновения преступников в квартиру или иное помещение: двери, окна, балконы, не считая пробивания стен направленным взрывом или иным способом.

Дверь следует делать из прочного материала, толщиной не менее 7 см. Неплохо покрыть ее металлическим листом. Металл на­до замаскировать краской, синтетикой, рейками, кожезаменителем, чтобы не привлекать лишнего внимания. Еще лучше ставить двойную дверь — первую из древесины, вторую — металлическую.

В современных квартирах прочная дверь легко выбивается вместе с дверной коробкой. Поэтому важно основательно укрепить эту коробку металлическими штырями, забетонированными в стенах, потолке и полу.

Обязательное требование — дверь должна открываться наружу, такую трудно выбить. Если на нее поставить к тому же накладной замок, то его труднее будет взломать, отжать ригель замка.

Усильте створ двери и дверной коробки угольниками из стали, чтобы преступник не мог вставить в щель ломик или топор.

Ставьте на дверь не менее двух надежных замков различной конструкции (например, один цилиндровый, а другой сувальдный). Они должны быть удалены друг от друга не менее чем на 35–40 см.

Замки надо ставить с механизмами высокой секретности и прочности, например с крестообразными ключами или с цифровым набором. Прежде чем устанавливать замки на дверь, дайте их слесарю (не знающему вас и вашей квартиры) и попросите немного усложнить конфигурацию ключа, а также доработать замки. Это делается просто: в цилиндровый замок вводится упор, в сувальдный вворачивается дополнительный винт.

Наружную дверь обязательно оснастите прочной металлической цепочкой, хотя бы одним надежным засовом и смотровым глазком.

Желательно, чтобы запирающее устройство наружной двери не имело отверстия для ключа (например, электронный замок с дистанционным кодовым управлением и автономной системой питания). Дело в том, что некоторые преступники впрыскивают через скважину кислоту, разъедающую устройство механического замка.

Окна являются наиболее уязвимым местом любого помещения. Стекло легко разбить, выдавить, вырезать стеклорезом. Что можно посоветовать для защиты окон?

Во-первых, на окна в жилых помещениях ставьте только двойные рамы повышенной прочности. Если окна открываются, позаботьтесь о том, чтобы у них были крепкие и надежные шпингалеты.

Во-вторых, окна первых этажей, остекленные двери балконов и лоджий, окна, расположенные рядом с пожарной лестницей, с деревьями, с крышей примыкающих зданий, необходимо прикрывать решетками.

Балконы, независимо от этажа, необходимо ограждать декоративными решетками достаточной прочности. Лучше всего превращать их в остекленные лоджии, а стекла оклеивать защитной пленкой (срок ее эксплуатации в наших погодных условиях не менее 10 лет).

Сигнализация. Целесообразно заключить договор с местным отделом милиции о технической охране квартиры или оснастить свое жилище системой сигнализации, то есть целым комплексом приборов, а не одним-единственным устройством на двери.

Сигнальные устройства для охраны помещений имеются сейчас в большом выборе. Среди них детекторы разбития стекол, взлома дверей и замков, передвижения людей внутри помещений, перемещений различных предметов. Датчики сигнальных приборов можно размещать на дверях, окнах, решетках, стенах, потолке, мебели, устанавливать их в осветительной арматуре, бытовых электроприборах. В зависимости от принципа действия они бывают инфракрасными, сейсмическими, микроволновыми, акустическими, телевизионными, комплексными. Наиболее эффективны комплексные устройства, но они и дороже других.

Как вести себя при похищении и став заложником террористов

Захват заложников в процессе осуществления террористических актов, а также похищение людей с целью получения выкупа или обмена стало распространенным видом уголовных преступлений. Кроме того, стать заложником можно случайно, например, при ограблении магазина, банка, квартиры, загородного коттеджа, либо при захвате людей террористами.

Заложник — это человек, который находится во власти преступников. Сказанное не значит, что он вообще лишен возможности бороться за благополучное разрешение той ситуации, в которой оказался. Напротив, от его поведения зависит многое. Выбор правильной линии поведения требует наличия соответствующих знаний. Таковыми должны обладать потенциальные жертвы террористических актов и захвата помещений.

Классическая система похищения выглядит следующим образом: планирование, подготовка, захват, укрытие заложника, общение и допросы, ведение переговоров, получение выкупа, освобождение или убийство жертвы.

На этапе планирования преступники намечают объект для похищения, сумму предполагаемого выкупа, участников операции, наиболее подходящие места для похищения, ведения переговоров, получения выкупа.

На этапе подготовки преступники уделяют большое внимание детальному изучению образа жизни намеченной ими жертвы (и всех членов его семьи), о тех местах, где он чаще всего бывает, о предпринимаемых им мерах безопасности. Они проводят тщательное изучение местности, уточняют маршруты движения между домом, работой, другими посещаемыми местами, выясняют расположение помещений в квартире или офисе, сектор обзора из окон и т.д.

Изучают преступники и близких друзей, деловых партнеров, приближенных сотрудников намеченной жертвы. Это делается для определения тех лиц, которые могут оказаться полезными при ведении переговоров. Уточняют их имена и фамилии, адреса проживания, квартирные телефоны, марки и регистрационные номера личных автомобилей, приметы внешности для быстрого и точного опознания.

Меры защиты

Реальная, в подавляющем большинстве случаев единственная возможность самому быстро вырваться из рук преступников бывает в начальной стадии захвата, в момент нападения. Но если безуспешность попыток освободиться очевидна, лучше не прибегать к крайним мерам, а действовать сообразно складывающимся обстоятельствам.

С момента захвата необходимо контролировать свои действия и фиксировать все, что может способствовать освобождению. Надо постараться запомнить все детали транспортировки с места захвата: время и скорость движения, подъемы и спуски, крутые повороты, остановки у светофоров, железнодорожные переезды, характерные звуки. По возможности все эти сведения надо постараться передать намеком или запиской тем, кто ведет переговоры с преступниками. Если такая возможность не представится, в любом случае помните, что даже самая незначительная информация о «тюрьме для заложника» может оказаться полезной для его освобождения, поимки и изобличения преступников. Надо запоминать все увиденное и услышанное за время пребывания в заключении — расположение окон, дверей, лестниц, цвет обоев, специфические запахи, не говоря уже о голосах, внешности и манерах самих преступников. Необходимо также наблюдать за их поведением, внимательно слушать разговоры между собой, запоминать распределение ролей. Короче, составлять в уме четкий психологический портрет каждого из них.

Известны случаи, когда похищенным людям удавалось оставлять в местах остановок условные знаки, выбрасывать наружу записки, тем или иным способом отмечать место своего заточения. Однако делать подобные вещи следует осторожно, так как в случае их обнаружения преступниками неизбежно последует суровое наказание.

Человек становится жертвой с момента захвата, и хотя это происходит в разных условиях, жертва всегда испытывает сильное психическое потрясение (шок). Оно обусловлено внезапным резким переходом от фазы спокойствия к фазе стресса. Люди реагируют на такой переход поразному: одни оказываются буквально парализованы страхом, другие пытаются дать отпор. Поэтому жизненно важно быстро справиться со своими эмоциями, чтобы вести себя рационально, увеличивая шанс своего спасения.

Внешняя готовность к контакту с преступниками и обсуждению интересующих их вопросов должна сочетаться с главным правилом: помогать не преступникам, а себе. Ведь полученная ими от заложника информация в конечном счете используется во вред ему самому, его близким, сослуживцам, сотрудникам правоохранительных органов. Продуманно следует подходить к вопросам бандитов о возможной реакции своего окружения на похищение, о сумме выкупа, о возможности удовлетворения других требований.

Главная задача здесь в том, чтобы своими ответами помочь людям, стремящимся найти и освободить заложника, а не поставить их в затруднительное положение. В частности, аргументированное убеждение преступников в нереальности тех или иных требований может способствовать разрешению инцидента «малой кровью». В то же время очевидно, что нельзя действовать по принципу «все или ничего». Реакция бандитов на очевидность факта неосуществимости их замысла в сочетании с возбужденным психическим состоянием, в котором они, как правило, находятся, может оказаться роковой для заложника. К тому же преступники нередко находятся под воздействием наркотиков, в состоянии алкогольного опьянения.

Надо пытаться смягчить враждебность бандитов по отношению к себе, искать возможности установления индивидуальных контактов с некоторыми из них. Это необходимо хотя бы для того, чтобы избежать физических страданий или улучшить условия содержания. Но внешняя готовность найти общий язык с преступниками, участие в обсуждении волнующих их проблем не должны противоречить упомянутому главному принципу: помогать себе, а не бандитам.

Чтобы сломать заложника психологически, преступники используют следующие меры давления:

- ограничивают подвижность, зрение, слух;

- плохо кормят, мучают голодом и жаждой, лишают сигарет;

- создают невыносимые условия пребывания.

Сохранение психологической устойчивости при длительном пребывании в заточении — одно из важнейших условий спасения заложника. Здесь хороши любые приемы и методы, отвлекающие от неприятных ощущений и переживаний, позволяющие сохранить ясность мыслей, адекватную оценку ситуации. Полезно усвоить следующие правила:

Старайтесь, насколько это возможно, соблюдать требования личной гигиены.

Делайте доступные в данных условиях физические упражнения. Как минимум, напрягайте и расслабляйте поочередно все мышцы тела, если нельзя выполнять обычный гимнастический комплекс. Подобные упражнения желательно повторять не менее трех раз в день.

Очень полезно во всех отношениях практиковать аутотренинг и медитацию. Подобные методы помогают держать свою психику под контролем.

Вспоминайте про себя прочитанные книги, последовательно обдумывайте различные отвлеченные процессы (решайте математические задачи, вспоминайте иностранные слова и т.д.). Ваш мозг должен работать.

Если есть возможность, читайте все, что окажется под рукой, даже если это текст совершенно вам не интересен. Можно также писать, несмотря на то, что написанное будет отбираться. Важен сам процесс, помогающий сохранить рассудок.

Важно следить за временем, тем более что похитители обычно отбирают часы, отказываются говорить какой сейчас день и час, изолируют от внешнего мира. Отмечайте смену дня и ночи (по активности преступников, по звукам, режиму питания и т.д.).

Старайтесь относиться к происходящему с вами как бы со стороны, не принимая случившееся близко к сердцу, до конца надейтесь на благополучный исход. Страх, депрессия и апатия — три ваших главных врага.

Не выбрасывайте вещи, которые могут вам пригодиться (лекарства, очки, карандаши и т.д.), старайтесь создать хотя бы минимальный запас питьевой воды и продовольствия на тот случай, если вас надолго бросят одного или перестанут кормить.

Преступники отчетливо понимают, что наибольшей опасности они подвергаются в момент получения денежного выкупа. Поэтому они разрабатывают сложные, многоступенчатые системы получения денег. Цель принимаемых ими мер — исключение нападения из засады, фиксации факта передачи денег, установления личности преступников.

Освобождение. В том случае, когда преступники сами отпускают на свободу заложника, они отвозят его в какоето безлюдное место, и там оставляют одного. Другой вариант — его бросают в запертом помещении, выход из которого требует немало времени и сил. Третий вариант — высаживают заложника на оживленной улице (вдали от постов ГИБДД и сотрудников милиции). После этого машину бросают, либо меняют на ней номер.

Может случиться и так, что освобождать вас будет милиция. В этом случае надо пытаться убедить преступников, что лучше всего им сдаться. Тогда они могут рассчитывать на более мягкий приговор. Если подобная попытка не удалась, постарайтесь им внушить, что их судьба находится в прямой зависимости от вашей. Если они пойдут или готовы на убийство, то всякие переговоры властей с ними теряют смысл. И тогда остается только штурм с применением оружия.

Когда преступники и заложники выходят наружу из убежища, им всем приказывают держать руки за головой. Не следует этим возмущаться, делать резкие движения. Пока не пройдет процедура опознания, меры предосторожности необходимы.

Если начался штурм или вотвот начнется, попытайтесь прикрыть свое тело от пуль. Лучше всего лечь на пол подальше от окон и дверей, лицом вниз, не на прямой линии от оконных и дверных проемов. В момент штурма не берите в руки оружие преступников. Иначе бойцы штурмовой группы могут принять вас за преступника и выстрелить на поражение. Им некогда разбираться в это время. Преступники во время штурма нередко стремятся спрятаться среди заложников. Старайтесь в меру своих возможностей не позволять им этого делать, немедленно сообщайте о них ворвавшимся бойцам.

И последнее. В тех случаях, когда место содержания заложника и нахождения преступников установлено, спецслужбы стремятся использовать имеющиеся у них технические средства для прослушивания разговоров, ведущихся в помещении. Помните об этом и в разговоре с бандитами сообщайте информацию, которая, будучи перехвачена, может быть использована для подготовки штурма. Особенно важны сведения о ярких и броских приметах, по которым можно отличить заложника от преступника, о вооружении бандитов, об их количестве, расположении внутри помещения, их моральном состоянии и намерениях.

При захвате террористами Театрального центра в Москве многим заложникам удалось передать информацию о преступниках, их намерениях, поведении по мобильным телефонам и другими способами, что способствовало освобождению сотен людей.

 

Рекомендации Службы по борьбе с терроризмом ФСБ руководителям предприятий, организаций, учреждений и всем гражданам на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением взрывных устройств, угрозами взрывов, захватом заложников

Настоящие рекомендации выработаны Службой по борьбе с терроризмом Управления ФСБ по городу Москве и Московской области на основе анализа документальных материалов органов МВД и ФСБ России, связанных с расследованием преступлений, с учетом особенностей поведения человека в экстремальных и чрезвычайных ситуациях.

Учитывая возможность совершения террористических актов на территории предприятий, учреждений, организаций и фирм (в дальнейшем объектов), перед их руководителями встают задачи как по обеспечению их безопасности, так и по выработке и выполнению плана действий в случае поступления сообщений, содержащих угрозы террористического характера.

Цель данных рекомендаций — помочь руководителям объектов правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить условия, способствующие расследованию преступлений правоохранительными органами.

С учетом особенностей объекта, их руководителям надлежит совместно с правоохранительными органами (ФСБ и МВД России) в обязательном порядке разработать инструкции и планы действий на случай возникновения следующих чрезвычайных ситуаций.

 

I. Обнаружение предмета, подозрительного на взрывное устройство

 

В последнее время на объектах участились случаи обнаружения предметов, подозрительных на взрывные устройства. Что предпринимать в целях уменьшения вероятности нахождения их на территории, как вести себя при их обнаружении?

В качестве мер предупредительного характера рекомендуем следующие:

- ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио и видео­записи;

- осуществление ежедневных обходов территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или предметов, подозрительных на них;

- периодическая проверка складских помещений;

- проведение более тщательного подбора и проверки кадров;

- организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях;

- при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.

В случае обнаружения подозрительного предмета, незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России.

До прибытия оперативноследственной группы, дайте указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета в соответствии с Приложением 1.

В случае необходимости приступите к эвакуации людей согласно с имеющимся планом.

Помните — в соответствии с законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.

Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации.

Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных.

Во всех случаях дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время ее обнаружения.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.

Еще раз напоминаем:

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий со взрывными устройствами или предметами, подозрительными на взрывное устройство — это может привести к их взрыву, мно­гочисленным жертвам и разрушениям!

 

II. Поступление угрозы по телефону

 

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы.

Значительную помощь правоохранительным органам при проведении оперативнорозыскных мероприятий по данным фактам окажут следующие действия предупредительного характера:

- проведение инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера в соответствии с Приложением 2;

- оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОНами) и звукозаписывающей аппаратурой.

 

III. Поступление угрозы в письменной форме

 

Угрозы в письменной форме могут поступить к вам на объект как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации записанной на дискете и т.д.).

Обеспечьте четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами, изложенных в Приложении 3.

Примите меры к сохранности и своевременной передаче в правоохранительные органы полученных материалов.

 

IV. Захват заложников

 

Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. Как правило, при подобных ситуациях в роли посредника при переговорах террористы обычно используют руководителей объектов.

Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности.

Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио и видеозаписи, проведение более тщательного подбора и проверки кадров, организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях) поможет снизить вероятность захвата людей на вашем объекте.

При захвате людей в заложники необходимо:

- о сложившейся на объекте ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы;

- инициативно не вступать в переговоры с террористами;

- принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, МЧС;

- по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации;

- при необходимости, выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

     - не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

 

О порядке приема сообщений, содержащих угрозы террористического характера, по телефону

 

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия:

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:

- голос: громкий/тихий, низкий/высокий;

- темп речи: быстрая/медленная;

- произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;

- манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.

Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голоса, другое).

Отметьте характер звонка — городской или междугородный.

Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

- Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

- Какие конкретные требования он (она) выдвигает?

- Выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какуюто группу лиц?

- На каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

- Как и когда с ним (с ней) можно связаться?

- Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения какихлибо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет — немедленно по его окончанию.

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.

При наличии автоматического определителя номера АОНа запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую.

 

 

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера

 

1. После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

2. Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

3. Если документ поступил в конверте — его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

4. Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывайте.

5. Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

6. Анонимные материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

7. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.

При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.

8. Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

 

 

Меры защиты при проведении террористических актов

 

1. Постарайтесь успокоиться и уточнить обстановку.

2. В разрушенном или поврежденном помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, зажигалкой, свечами, факелами и т.д.).

3. Продвигайтесь осторожно, не трогайте поврежденные конструкции или оголившиеся провода.

4. При задымлении защитите органы дыхания смоченным платком (лоскутом ткани, полотенцем).

5. Включите локальную (квартирную) систему оповещения и проверьте возможность взаимного общения (теле-, радио-, телефонной связью, голосом).

6. В случае срочной эвакуации возьмите личные документы, негромоздкие и самые необходимые носильные вещи, деньги, ценности. Изолируйте квартиру (закройте все окна и двери). Оповестите соседей об эвакуации. Помогите престарелым и инвалидам покинуть помещение. Возьмите на учет лиц, оставшихся в помещении. Сообщите о случившемся по телефону в соответствующую службу по месту жительства. Входную дверь плотно прикройте, не закрывая на замок.

При невозможности эвакуации из помещения необходимо принять меры, чтобы о вас знали, выйти на балкон или открыть окно и взывать о помощи.

С выходом из дома отойти на безопасное расстояние от него и не предпринимать самостоятельных решений об отъезде с места происшествия.

7. Действуйте в строгом соответствии с указаниями должностных лиц.

 

Вас завалило обломками стены

 

Постарайтесь взять себя в руки, не падать духом, наберитесь терпения, старайтесь дышать глубоко, ровно, не торопясь. Голосом и стуком привлекайте внимание людей. Если вы находитесь глубоко от поверхности земли, перемещайте влево-вправо любой металлический предмет (кольцо, ключи и т.п.) для обнаружения вас металлодетектором.

Если пространство около вас относительно свободно, не зажигайте спички, свечи, берегите кислород. Продвигайтесь осторожно, стараясь не вызвать нового обвала, ориентируйтесь по движению воздуха, поступающего снаружи. Если у вас есть возможность, с помощью подручных предметов (доски, кирпича и т.д.) укрепите обвисающие балки, потолок от обрушения и дожидайтесь помощи. При сильной жажде положите в рот небольшой лоскут ткани (гладкий камушек) и сосите его, дыша носом. При появлении признаков присутствия вблизи людей — стуком и голосом сигнализируйте о себе.

 

 

Памятка о тактике ведения разговора с террористом

 

При ведении разговора рекомендуется:

- Быть спокойным, вежливым и внимательным, не перебивать звонящего. Проявлять гибкость, выдержку, терпение, не допускать нервозности, сохранять психологическую устойчивость.

- Подавлять неприязнь к террористу, не реагировать на возможные оскорбления и другие эмоциональные проявления.

- Использовать малейшую возможность для склонения звонящего на временный отказ от исполнения угрозы осуществить взрыв и продолжить переговоры через разумный отрезок времени, необходимый для оценки его требований или предложений. Целесообразно сыграть роль «маленького человека», который при всем желании не может самостоятельно принимать решения («несмотря на серьезность ситуации, не могу давать нереальных обещаний»). В тех случаях, когда выдвигаются какие-либо требования, необходимо максимально уяснить их суть, допустимо и желательно задавать дополнительные вопросы.

- В качестве условий прекращения террористической акции не давать террористу обещаний о выдаче каких бы то ни было лиц, передаче ему оружия и иных средств и предметов, применение которых может создать угрозу жизни и здоровью людей, о выполнении политических требований террористов.

- Стараться держать инициативу разговора в своих руках, предпринимать усилия по поддержанию и развитию диалога в интересах достижения целей переговоров.

- В процессе разговора обращать внимание на характерные особенности речи: возможный возраст, акцент, дефекты речи, эмоциональное состояние, темп речи, манеру изложения, характер шумов на заднем фоне.

Рекомендации по охране и защите территорий, зданий и помещений

Организация охраны объекта

При организации охраны учитывается реальность угроз терроризма применительно к конкретному объекту, возможность исключения таких действий преступников, как:

- проникновение непосредственно на объект для разведки и установки ВУ, для чего преступниками могут быть использованы прежде всего замкнутые, тесные пространства, которых так много в любом здании — комнаты, лестничные клетки, лифты и т.д.;

- возможность закладки ВУ в непосредственной близости от объекта с целью реализации взрыва в момент прибытия (убытия) непосредственной жертвы. Это прежде всего — вход, площадка возле входа, стоянка машины, путь до машины и ближайшие выездные пути (в радиусе минимально тридцати метров от подобных мест все должно досматриваться и подлежать контролю);

- агрессия с применением ВУ извне. Это может быть: обстрел гранатометом (в зависимости от условий местности от 50 до 400 метров); бросок гранаты (на дистанцию 23–35 м или до 3 этажа включительно); возможность проникновения на скорости к объекту машины, начиненной взрывчаткой. Подобная машина-бомба может находиться и в стационарном положении достаточно далеко (до 200 м) от объекта, но быть начинена сотнями килограммов ВВ и выполнить свое предназначение.

Надлежащая защищенность охраняемых объектов и помещений достигается проведением комплекса мероприятий, в том числе таких, как архитектурно-планировочные решения, применение различных средств инженерной защиты, оснащение техническими средствами охранной, пожарной и тревожно-вызывной сигнализации, систем телевизионного наблюдения, рациональным сочетанием инженерно-технических средств и сил физической защиты.

Безопасность доступа складывается из безопасности как на самом объекте, так и по периметру вблизи него. Безопасности наружного периметра способствуют следующие меры:

- наличие объектовой (стационарной) охраны с пропускным режимом и возможностью патрулирования по периметру;

- системы наружного и внутреннего видеонаблюдения в замкнутом цикле или выборочно (по приоритетным направлениям), с возможностью записи изображения (в постоянном режиме, выборочно по желанию оператора, либо на детектор движения и т.д.);

- система сигнализации (детектор движения и датчики проникновения в замкнутый объем, возможность подачи сигнала общей и выборочной тревоги у оператора);

- пожарная сигнализация, автоматизированные и автономные средства пожаротушения;

- перекрытия на объекте (глухие ограждения, рекламные щиты, деревья, кустарник) должны обеспечивать надежный контроль периметра и территории вне его, но препятствовать возможности наблюдения извне;

- освещение объекта в темное время суток должно обеспечивать отсутствие затемненных мест, но не ослеплять охрану и не высвечивать маршруты патрулирования, нахождения охраны и датчиков контроля. Желательно иметь контроль в инфракрасном режиме;

- входная дверь в помещение (на периметр) должна быть для людей и отдельные ворота (шлагбаум, барьер) — для автомобилей, необходимо также наличие домофона, переговорного устройства, усиление конструкций рам, опор, запоров и т.д., препятствующих взлому, тарану автомобилем;

- защита окон (тонирование, противоударные стекла, металлические решетки). Противогранатные сетки и ограждения на окна;

- ограничение и контроль возможного проникновения на объект через пожарные, служебные входы, пожарную лестницу, из подвала или с крыши, систему вентиляции или канализационные люки.

В зависимости от уровня угрозы может быть установлен физический досмотр посетителей и ручной клади с помощью металлодетекторов — арочных индукционного типа и ручных портативных, а также с использованием стационарной досмотровой рентгеновской аппаратуры. Контролю подлежат не только посетители, но и доставляемые товары, транспортные средства.

 

 

Рекомендации по инженерной и технической защите территорий, зданий и помещений объектов

 

1. Общие положения

1.1. Настоящие рекомендации подготовлены в соответствии с руководящими документами МВД России РД 78.143.92, РД 78.147.93, ППБ 01-03, другими нормативными актами и определяют порядок и способы оснащения средствами инженерной защиты и охранной сигнализации проектируемых, строящихся и реконструируемых зданий и помещений, а также методы повышения технической защищенности действующих объектов.

При оснащении средствами защиты малых или иных (например, во временно занимаемых помещениях) объектов, в которых нецелесообразно проведение работ в полном объеме данных рекомендаций, необходимо руководствоваться рекомендациями, изложенными в разделе 5 настоящего документа.

1.2. Для определения необходимых мер обеспечения инженерной защиты и оснащения средствами охранной сигнализации объектов проводится их обследование с участием подразделения охраны.

По завершении обследования составляется акт, в котором должны быть отражены: функциональные и строительные особенности объекта, характер и условия размещения служебных помещений, наличие в них материальных ценностей, характер обращаемой информации и документов, вид охраны, штатная численность личного состава, количество и дислокация постов, уровень инженерно-технической защиты объекта, необходимые мероприятия по технической укрепленности, предложения по составу систем и комплексов охранной, пожарной и тревожно-вызывной сигнализации.

1.3. Средства инженерной защиты и охранной сигнализации объектов, располагающихся в зданиях, представляющих историческую или культурную ценность, а также в уникальных зданиях, проектируются и согласовываются индивидуально по результатам предпроектного обследования комиссией с участием представителя заказчика, проектной организации и подразделения охраны. При этом допускается отступление от настоящих рекомендаций и применение нестандартных технических решений, не ухудшающих надежность охраны объекта.

По завершении предпроектного обследования составляется акт, в котором отражаются все принятые решения. Конкретные технические решения по такому объекту должны быть согласованы как с подразделением охраны, так и с другими заинтересованными органами Государственного надзора.

1.4. В случае если для усиления инженерной защиты объекта предусматривается установка на оконных и дверных проемах металлических решеток, их тип, форма, способ крепления и запирания в обязательном порядке должны быть согласованы с подразделениями Госпожнадзора.

1.5. В зависимости от вида и концентрации материальных ценностей, а также характера обращаемой информации и документов объекты и помещения подразделяются на две группы.

1.5.1. Объекты и помещения группы «А», в которых размещаются:

- денежные средства независимо от остатка хранения;

- оружие и боеприпасы;

- компьютерная техника, малогабаритная и дефицитная оргтехника, автомобили и запасные части к ним;

- секретная документация, документы и другие носители информации, содержащие коммерческую тайну.

1.5.2. Помещения группы «Б», в которых размещаются:

- технологическое и хозяйственное оборудование;

- служебная документация, не содержащая коммерческой тайны.

1.6. Надлежащая защищенность охраняемых объектов и помещений достигается проведением комплекса мероприятий, в том числе таких, как архитектурно-планировочные решения, применение различных средств инженерной защиты (запорных устройств, замков, решеток и т.п.), оснащение техническими средствами охранной, пожарной и тревожно-вызывной сигнализации, а также систем телевизионного наблюдения.

1.7. При проектировании объекта и распределении помещений желательно выделить служебную и представительскую зоны, чтобы максимально ограничить возможность пребывания посторонних лиц в служебных помещениях.

1.8. При выборе средств защиты следует иметь в виду, что наилучшие результаты достигаются только при оптимальном и рацио­нальном сочетании инженерно-технических средств и сил физической защиты.

1.9. Как правило, инженерно-техническими средствами охраны оснащаются несколько рубежей, начиная от периметра территории объекта и кончая конкретным охраняемым помещением или предметом.

Такими рубежами являются:

- периметр территории объекта с наружным ограждением, въездными воротами, калитками и контрольно-пропускными пунктами;

- периметр служебного здания (входы в здание, пожарные лестницы, выходы на чердак, оконные проемы подвальных помещений, первого или любого другого этажа, если к ним имеется доступ с деревьев, балконов, соседних сооружений и т.п.);

- дверные и оконные проемы, стены, пол и потолок помещений;

- сейфы, шкафы, стеллажи и другие отдельные предметы.

2. Рекомендации по инженерной защите внешних ограждающих конструкций

2.1. Ограждение по периметру территории охраняемого объекта должно соответствовать требованиям СН 44172 и быть высотой не менее 2,5 метров.

2.2. С целью усиления ограждения от преодоления нарушителем рекомендуется применять, где это возможно, козырек по верху ограждения в виде 3–4 рядов колючей (гладкой) проволоки с антикоррозионным покрытием.

2.3. Ограждение, по возможности, должно быть прямолинейным без лишних изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны, без наружных выступов и впадин, облегчающих его преодоление.

2.4. К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся частью его периметра. При этом окна первых этажей, выходящих на неохраняемую территорию, должны оборудоваться металлическими решетками, а при необходимости — и металлическими сетками.

Неохраняемые здания следует располагать вдоль границы периметра объекта, предусматривая ограждения в разрывах между зданиями.

2.5. Охраняемые помещения неохраняемых зданий, являющихся частью периметра, необходимо размещать не ниже второго этажа (окна этих помещений должны быть обращены на территорию охраняемого объекта).

2.6. Вдоль внешнего ограждения периметра с внутренней стороны желательно наличие зоны отчуждения шириной не менее 3 м, ограниченной внешним и предупредительным ограждениями.

В зоне отчуждения размещаются средства охранной сигнализации, телевизионного наблюдения и охранное освещение.

2.7. Полоса отчуждения должна быть тщательно спланирована и расчищена. В ней не должно быть никаких строений и предметов, затрудняющих применение технических средств охраны и сигнализации, а также действия личного состава подразделения охраны.

2.8. Для защиты от случайных проникновений людей и животных вдоль зоны отчуждения с внутренней стороны рекомендуется — выполнять предупредительное ограждение высотой не менее 1,5 метра из металлической сетки, гладкой проволоки, штакетника и т.п.

Предупредительное ограждение должно быть просматриваемым. Для обслуживания технических средств охраны, размещенных в зоне отчуждения, в предупредительном ограждении на каждом участке периметра должны предусматриваться калитки.

2.9. Все объекты, на которых установлен пропускной режим или планируется его применение, должны оснащаться контрольно-пропускными пунктами (КПП) для пропуска людей и разрешенного вида транспорта. Количество КПП или постов охраны должно быть минимальным и обеспечивать необходимую пропускную способность.

2.10. Охраняемые объекты оборудуются камерой хранения личных вещей сотрудников, помещением для размещения личного состава подразделения охраны, технических средств охраны (концентраторов, пультов, видеопросмотровых устройств охранного телевидения и т.п.), устройств управления механизмами открывания прохода (проезда) и охранного освещения, а также средствами регулирования пропускного режима (автоматизированными или механическими ручными устройствами, турникетами, калитками и др.) Указанные вопросы оговариваются в техническом задании.

Посты охраны, осуществляющие пропуск автотранспортных средств, оборудуются типовыми раздвижными или распашными воротами с электроприводом и дистанционным управлением, устройствами для их аварийной остановки и открывания вручную. Ворота оборудуются ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения). Оборудуются смотровые площадки или эстакады для осмотра автотранспорта.

2.11. Пульт управления электроприводом ворот должен располагаться на посту охраны или на наружной стене здания КПП. В последнем случае должен исключаться доступ к пульту посторонних лиц.

2.12. В ограждении периметра объекта необходимо предусмотреть запасные ворота для пропуска автомобильного транспорта. Запасные ворота должны быть оборудованы средствами охранной сигнализации.

3. Рекомендации по инженерной защите конструктивных элементов зданий и помещений

3.1. Объекты и помещения группы «А» должны иметь капитальные наружные и внутренние стены.

3.2. Капитальными (по охране) стенами, перегородками, перекрытиями следует считать такие, которые выполнены из кирпичной или каменной кладки толщиной не менее 500 мм, бетонных стеновых блоков толщиной не менее 200 мм, бетонных камней толщиной 90 мм в два слоя, железобетонных панелей толщиной не менее 180 мм. Капитальными (по охране) также следует считать цельнометаллические двери, выполненные из листовой стали толщиной не менее 20 мм.

3.3. Капитальными (по охране) внутренними стенами (перегородками) следует считать такие, которые выполнены аналогично капитальным наружным стенам, либо выполнены из спаренных гипсобетонных панелей толщиной 80 мм каждая с проложенной между ними стальной решеткой, сваренной из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150х150 мм, или из кирпичной кладки толщиной не менее 120 мм, армированной стальной решеткой.

3.4. Стены помещений группы «Б» должны быть кирпичными, толщиной не менее 380 мм, или железобетонными, эквивалентными по прочности кирпичным стенам. Полы и потолочные перекрытия должны быть выполнены из железобетона.

3.5. Наружные стены, перегородки, потолочные перекрытия и полы, не отвечающие указанным выше требованиям, с внутренней стороны по всей площади должны быть укреплены металлическими решетками из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150х150 мм, которые затем оштукатуриваются.

Решетки привариваются к прочно заделанным в стену или перекрытие на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм или к пристреливаемым четырьмя дюбелями к бетонным поверхностям закладным деталям из стальной полосы 100х50х6 мм с шагом не более 500х500 мм.

3.6. В случае невозможности установки решетки с внутренней стороны допускается, по согласованию с подразделениями охраны, установка решеток с наружной стороны.

3.7. В зданиях и помещениях современной постройки двери должны соответствовать требованиям ГОСТ 24584-81, ГОСТ 24698-81, ГОСТ 14624-84, ГОСТ 6629-88 и быть такими прочными, чтобы оказывать достаточное сопротивление при физическом воздействии человеком, а также при попытке открыть их при помощи простых инструментов, например, лома, топора, молотка, долота или отвертки.

3.8. Входные двери должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку, полнотельными, толщиной не менее 40 мм. Иметь не менее двух врезных несамозащелкивающихся замков, установленных на расстоянии не менее 300 мм друг от друга.

3.9. При наличии в охраняемых помещениях двустворчатых дверей, они должны быть оборудованы двумя стопорными шпингалетами, устанавливаемыми в верхней и нижней части дверного полотна. Сечение шпингалета — не менее 100 мм², глубина отверстия для него — не менее 30 мм.

3.10. Двери, выходящие во двор, переулки, а также двери запасных выходов, входные двери в места хранения материальных ценностей, оружия и боеприпасов, двери главных касс должны быть обиты с двух сторон листовой сталью толщиной не менее 0,6 мм с загибом листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест. Листы крепятся по периметру и диагоналям полотна двери гвоздями диаметром 3 мм, длиной 40 мм и с шагом не более 50 мм.

Петли для дверей должны быть прочными и выполнены из стали. Крепление их должно осуществляться с помощью шурупов.

При наличии расположенных снаружи дверных петель или одношарнирных стержневых петель дверь со стороны их расположения должна быть защищена при помощи торцевых крюков.

3.11. Входные двери помещений группы «А» (кроме ведущих в смежные аналогичные помещения), входные двери главных касс, комнат хранения оружия и боеприпасов, входные стеклянные двери из витринного стекла, дверные проемы выходов на пожарные лестницы и чердачные помещения должны быть дополнительно защищены изнутри решетчатыми металлическими дверями или раздвижными металлическими решетками.

3.12. Обрамление дверного проема (дверная коробка) объектов и помещений группы «А» следует выполнять из стального профиля. Допускается использовать деревянные дверные коробки, усиленные стальным уголком 30х40х5 мм, закрепленные в стену с помощью стальных ершей (костылей) диаметром не менее 10 мм и длиной не менее 120 мм.

3.13. В помещении кассы дополнительно для запирания решетчатой двери следует предусмотреть стальной засов.

Наружная дверь (стена) должна оборудоваться специальным окном с дверцей для операций с клиентами. Размер окна должен быть не более 200х300 мм. Если размеры окна превышают указанные значения, то снаружи его следует укрепить металлической решеткой типа «восходящее солнце».

Требования к дверце и ее обрамлению аналогичны требованиям к дверям, обитым листовой сталью, с накладками для навесного замка и шпингалетом с внутренней стороны.

3.14. При наличии в дверях остекленных проемов они должны защищаться с помощью установки на них стационарных или съемных решеток.

3.15. Окна, фрамуги и форточки во всех помещениях охраняемого объекта должны быть остеклены и иметь надежные и исправные запоры. Стекла должны быть надежно закреплены в пазах.

3.16. Оконные проемы первого этажа охраняемых объектов и помещений группы «А» оборудуются металлическими стационарными решетками.

В зависимости от применяемой конструкции оконных рам решетки могут устанавливаться как с внутренней стороны помещения, так и между рамами.

В помещениях, где все окна оборудуются решетками, одна из них делается открывающейся (распашной или раздвижной) с навесным замком.

3.17. Оконные проемы первого этажа тыльной стороны здания и помещений группы «Б» оборудуются металлическими стационарными либо открывающимися (распашными или раздвижными) решетками.

3.18. Для защиты остекления дверей, ворот и окон могут использоваться съемные решетки.

3.19. Приямки для подвальных окон и пожарных выходов из подвала здания необходимо защищать открывающимися решетками.

3.20. Приямки с улиц, а также теплопроводы, дымоходы, вентиляционные шахты и короба размером более 200х200 мм, имеющие выход на крышу, наружу или другие помещения, необходимо защищать глухими (стационарными) решетками.

3.21. В помещениях группы «А» кассовое окно, дверные коробки и другие отверстия в стенах, полу и потолке, предназначенные для прохождения инженерных сетей (последние должны иметь размеры не более 200х200 мм), должны обрамляться стальным уголком 30х40х5 мм.

3.22. Стационарные металлические решетки изготавливаются из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки 150х150 мм. В местах пересечения прутья необходимо сварить. Концы прутьев решетки должны заделываться в стену на глубину не менее 80 мм и заливаться цементным раствором или привариваться к металлическим конструкциям.

При невозможности выполнить это, решетка обрамляется уголком 75х75х6 мм и приваривается по периметру к прочно заделанным в стену на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм и длиной не менее 120 мм или к пристреливаемым четырьмя дюбелями к бетонным поверхностям закладным деталям из стальной полосы 100х50х6 мм с шагом не более 500 мм на защищаемых поверхностях. Минимальное количество анкеров должно быть не менее двух на каждую сторону.

Допускается применение декоративных решеток или жалюзей, которые по прочности и защищенности от проникновения через них не уступают указанным выше решеткам.

3.23. Раздвижные и распашные решетки допускается изготавливать из стальной полосы сечением не менее 430 мм с ячейками не более 180х180 мм. Решетки должны закрываться на прочные замки, задвижки, накладки и т.п.

3.24. Съемные решетки должны изготавливаться из стальных прутьев диаметром не менее 10 мм (объекты и помещения группы «Б») и 16 мм (объекты и помещения группы «А») с расстоянием между прутьями по вертикали и горизонтали не более 150 мм.

Решетки должны устанавливаться с внутренней стороны на крюки или навесные устройства с обязательным запиранием решетки на навесной замок.

3.25. Открывающиеся, раздвижные и съемные решетки с внутренней стороны должны иметь ушки для навесного замка. Ушки должны изготавливаться из стальной полосы сечением 640 мм.

3.26. Надежность запирания дверей или ворот может быть повышена благодаря применению усиленных навесов. Усиленные навесы должны быть изготовлены из стали. При запирании на навесной замок, запорная планка усиленного навеса надежно закрывает доступ к элементам его крепления.

3.27. Дверные крюки должны изготавливаться из стального прутка диаметром не менее 12 мм.

3.28. В качестве запирающих устройств для дверей, окон, решеток, ставней следует применять врезные несамозащелкивающиеся и навесные замки, внутренние крюки, задвижки, стопоры и шпингалеты.

3.29. Навесные замки должны применяться, в основном, для дополнительного запирания дверей, ворот, решеток. Эти замки достаточно эффективны с точки зрения защиты только в тех случаях, если имеют дужку из нержавеющей или закаленной стали и массивный корпус (амбарный замок), а также если в местах их установки на запираемых конструкциях имеются защитные кожухи, пластины или другие устройства, предотвращающие возможность сворачивания и перепиливания ушек и дужек замка.

4. Оснащение объектов средствами технической защиты

4.1. Средства технической защиты наряду с физической защитой, средствами специальной и инженерной защиты являются одной из важных составляющих системы обеспечения безопасности объекта.

В общем случае для обеспечения технической защиты на объекте могут быть задействованы:

- средства обнаружения оружия,

- средства обнаружения взрывчатых веществ,

- средства обнаружения радиоактивных материалов,

- средства проверки почтовой корреспонденции,

- система контроля доступа,

- система пожарной сигнализации и средства пожаротушения,

- комплекс охранной сигнализации,

- система тревожной сигнализации и оповещения,

- система телевизионного наблюдения,

- охранное освещение,

- средства связи и переговорные устройства,

- источники основного и резервного электропитания.

4.2. Средства проверки почтовой корреспонденции, обнаружения оружия, взрывчатых веществ и радиоактивных материалов применяются в случаях особой необходимости, как правило, при наличии угрозы проведения террористических актов в отношении персонала или объекта в целом.

4.3. Системы контроля доступа позволяют автоматически осуществлять допуск лиц, имеющих специальные кодированные пропуска, на объект или в режимные зоны, а также вести компьютерный учет информации о времени и дате прихода сотрудников на объект и ухода с объекта. Внедрение таких систем экономически оправдано на крупных режимных объектах, в банках и др.

4.4. Система пожарной сигнализации и средства пожаротушения являются обязательными составными частями системы безопасности любого объекта. Их проектирование и внедрение на объекте должно осуществляться специализированными организациями, имеющими лицензию Госпожнадзора.

4.5. Комплекс охранной сигнализации — это совокупность совместно действующих технических средств охранной сигнализации, устанавливаемых на охраняемом объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций. В состав комплекса входят:

- средства обнаружения (сигнализационные датчи­ки) — при­боры, предназначенные для автоматического формирования сигналов с заданными параметрами (сигналов срабатывания) при попытке проникновения или несанкционированном проникновении посторонних лиц на объект или в охраняемую зону;

- система (средство) сбора, обработки и отображения информации (ССОИ) — совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи, приема, сбора, обработки, отображения и регистрации (документирования) информации от средств обнаружения, а также осуществления дистанционного контроля за их работоспособностью в ручном или автоматическом режиме.

В современных ССОИ, как правило, имеется возможность формирования команд на включение средств телевизионного наблюдения и охранного освещения в месте установки средства обнаружения, от которого поступил сигнал срабатывания;

- линейная часть — совокупность шлейфов охранной сигнализации, соединительных линий для передачи извещений о проникновении по каналам связи или отдельным линиям на пульт централизованного наблюдения, устройств для соединения и разветвления кабелей и проводов, труб и арматуры для прокладки кабелей.

4.6. На объектах должна использоваться аппаратура охранной сигнализации, прошедшая государственную сертификацию и имеющая назначенный срок службы не менее 8 лет.

4.7. Основанием для проектирования и внедрения комплекса охранной сигнализации на объекте является согласованное в установленном порядке техническое задание, в котором должны быть указаны:

- основание для проведения работ (решение руководства, номер и дата документа);

- цель проведения работ;

- тактико-технические требования к аппаратуре и комплексу охранной сигнализации в целом;

- генплан территории объекта и поэтажные планы здания;

- исходные данные по объектам и точкам блокирования.

4.8. Технические средства охранной сигнализации для блокирования периметра следует выбирать в зависимости от ожидаемого характера нарушения, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия зоны отчуждения и ее ширины.

4.9. Периметральными средствами обнаружения следует оборудовать один рубеж. В обоснованных случаях для усиления охраны и определения направления движения нарушителя допускается применять их двухрубежное расположение.

Периметральные средства обнаружения располагаются на ограждении или (и) в зоне отчуждения.

4.10. Периметр с входящими в него воротами и калитками следует разбивать на охраняемые участки с выделением их в самостоятельные шлейфы сигнализации и выдачей раздельных сигналов на ССОИ, установленную в помещении охраны.

При необходимости, ворота (калитки) можно выделять в самостоятельные участки.

4.11. Техническими средствами охранной сигнализации следует оборудовать строительные конструкции периметров здания: окна, люки, двери центрального входа, запасных выходов, выходов на пожарные лестницы, в подвальные и чердачные помещения, вентиляционные каналы и тепловые вводы размером более 200х200 мм, а также защищающие их решетки, некапитальные стены и перекрытия и другие элементы здания.

4.12. Периметр охраняемого здания, как правило, следует разбивать на охраняемые зоны (фасад, тыл, торцы здания, двери и т.п.) с выделением их в самостоятельные шлейфы сигнализации и выдачей раздельных сигналов на ССОИ.

4.13. При оборудовании средствами охранной сигнализации помещений первый рубеж следует выполнять путем блокирования средствами обнаружения строительных конструкций (окон, дверей, вентиляционных каналов и тепловых вводов размером более 200х200 мм, некапитальных перегородок и других элементов помещений).

4.14. Второй рубеж следует выполнять путем блокирования внутренних объемов и площадей помещений с помощью средств обнаружения, реагирующих на перемещение нарушителей в контролируемом пространстве, а также блокирования сейфов, металлических шкафов и ящиков, используемых для хранения денежных средств, оружия, боеприпасов и других ценностей.

4.15. Строительные конструкции следует блокировать на открывание, пролом и разбивание остекленных поверхностей. Для блокирования следует применять средства обнаружения (СО):

- на открывание — электро и магнитоконтактные;

- на пролом — поверхностные пьезоэлектрические и провода;

- на разбивание остекленных поверхностей — ударно-контактные;

- внутренних объемов, зон и площадей — оптикоэлектронные, ультразвуковые и радиоволновые;

- отдельных предметов, сейфов, металлических шкафов и ящиков — емкостные.

4.16. Для блокирования участков периметра территории и крыш зданий применяются оптикоэлектронные или радиоволновые средства обнаружения, а также сетчатые сигнальные заграждения, оборудованные вибрационными (трибоэлектрическими) СО.

4.17. Для обнаружения перемещения нарушителей внутри зданий и помещений путем контролирования соответствующих объемов, зон и площадей (у входных дверей, окон, вдоль стен зданий) применяются ультразвуковые, оптикоэлектронные, радиоволновые и другие аналогичные им объемные, поверхностные и линейные средства обнаружения.

4.18. Для предупреждений сотрудников подразделения охраны и персонала объекта о возникновении угрожающей ситуации применяется система тревожной сигнализации и оповещения.

В состав системы входят:

- кнопки тревожной сигнализации, размещаемые на постах охраны и на рабочих местах сотрудников, производящих операции с клиентами (кассы, помещения для приема посетителей, кабинеты руководства, помещения для хранения оружия, боеприпасов и других материальных ценностей), и предназначенные для передачи сигналов тревоги в дежурную часть подразделения охраны.

Кнопки должны располагаться скрыто от посторонних лиц, обеспечивая свободный и, по возможности, незаметный доступ к ним сотрудников объекта и охраны;

- информационное табло со звуковыми и световыми оповещателями, указывающими условный адрес места, откуда был подан сигнал тревоги;

- кнопки тревожного оповещения, размещаемые на постах и в помещении дежурной службы охраны и предназначенные для оповещения сотрудников объекта, а при необходимости, и передачи в ближайшее отделение милиции информации о разбойном нападении на объект;

- звуковые извещатели тревожного оповещения (звонки громкого боя, ревуны, сирены и т.п.), размещаемые на территории объекта, в коридорах и помещениях и предназначенные для оповещения сотрудников объекта о возникновении угрожающей ситуации и необходимости принятия соответствующих мер.

4.19. Линейная часть комплекса охранной сигнализации (соединительные линии, кабели, разветвительные и соединительные (распределительные) коробки и другие периферийные устройства), по возможности, должны размещаться в охраняемых зонах.

При открытой прокладке проводов и кабелей в охраняемом помещении рекомендуется предусматривать их маскировку. При скрытой прокладке провода и кабели должны прокладываться в отдельной штробе или канале пустотелых строительных конструкций.

Допускается их совместная прокладка с проводами и кабелями других назначений с рабочим напряжением до 60 В постоянного тока.

4.20. Прокладка проводов и кабелей (за исключением кабелей комплексной телефонной сети) через неохраняемые помещения должна выполняться скрытым способом или в стальных тонкостенных трубах.

4.21. При проектировании магистральных кабельных линий связи для комплекса охранной сигнализации в служебных зданиях необходимо предусматривать их 2-5 кратное резервирование.

4.22. Клеммные крышки средств обнаружения, периферийных устройств и распределительных коробок должны иметь блокировку на открывание.

4.23. Система телевизионного наблюдения (охранное телевидение) предназначена для контроля обстановки вокруг объекта, в охраняемых зонах здания и на постах охраны, визуального определения причин срабатывания охранной сигнализации и оперативной оценки ситуации в контролируемой зоне. В общем случае в систему телевизионного наблюдения (СТН) входят:

- телевизионные камеры с блоками питания,

- поворотные устройства с пультами дистанционного управления,

- коммутаторы телевизионных сигналов,

- видеопросмотровые устройства (мониторы),

- кабели для передачи видеосигнала от камеры до монитора или коммутатора и соединительные линии для подачи электропитания на камеры и поворотные устройства.

4.24. Телевизионная камера является наиболее важным элементом СТН. От ее характеристик в значительной степени зависит качество изображения контролируемой зоны на экране видеопросмотрового устройства.

В настоящее время отечественными и зарубежными фирмами выпускается большое количество разнообразных типов и моделей камер. Основными типами телевизионных камер являются:

- видиконовые камеры — в качестве преобразователя видимого изображения в электрический сигнал используется электронный прибор видикон. Камеры этого типа выпускаются уже давно; преимуществом их является относительно низкая стоимость и простота. Недостаток — короткое время службы (1–2 года) и малая чувствительность при низкой освещенности (до 10 люкс);

- твердотельные камеры — в качестве светочувствительного элемента используется специальный малогабаритный полупроводниковый прибор ПЭСматрица. Камеры этого типа по сравнению с видиконовыми имеют меньшие габариты, более высокую долговечность и чувствительность (до 0,5 люкс);

- сверхвысокочувствительные камеры — для работы при очень малой освещенности, практически при полной темноте;

- специальные камеры для наблюдения в ночное время суток с применением инфракрасной подсветки.

4.25. Телекамеры необходимо размещать таким образом, чтобы обеспечивался линейный размер изображения нарушителя на экране видиопросмотрового устройства не менее 25 мм и не было непросматриваемых зон.

Формирование требуемой зоны обзора телекамеры достигается установкой на ней объектива, имеющего соответствующее фокусное расстояние. В качестве примера рассмотрим зависимость величины угла поля зрения по горизонтали телекамеры КТП-83 от значения фокусного расстояния объектива.

 

Тип объектива	Фокусное расстояние, мм	Относительное отверстие	Угол поля зрения по горизонтали
ОКС-1221	22	1:2,8	32°12'
Мир-1	37	1:2,8	19°32'
Гелиос-442	58	1:2,0	12°30'
Юпитер-9	85	1:2,0	8°32'
Метеор-С	22–89	1:2,4	от 32°12' до 8°10'

 

Как видно из таблицы, с увеличением фокусного расстояния объектива угол поля зрения камеры уменьшается.

Короткофокусные (широкоугольные) объективы применяются для наблюдения за протяженной по фронту зоной, отстоящей от камеры на небольшом расстоянии.

Длиннофокусные (телеобъективы) — для наблюдения за удаленными объектами или небольшого размера предметами.

Объективы с переменным фокусным расстоянием (вариообъективы) используются при необходимости изменения угла поля зрения камеры с целью более детального рассмотрения обстановки на небольшом участке контролируемой зоны, например в зоне ворот при постоянном наблюдении за целым участком периметра.

4.26. Для обеспечения работоспособности и сохранности камер при неблагоприятных погодных условиях применяются различные кожуха, в том числе влагозащитные, с вентиляцией и с подогревом для работы в зимнее время.

4.27. Для обеспечения возможности контроля обстановки в зоне, значительно превышающей зону наблюдения камеры, она может быть смонтирована на поворотном устройстве (устройстве наведения), с помощью которого сотрудник охраны может просматривать интересующие его зоны путем дистанционного поворота камеры в горизонтальной или вертикальной плоскостях.

Поворот, наклон камер и увеличение масштаба изображения должно использоваться, но скорее как исключение, а не как правило, например для профилактического осмотра охраняемой зоны, но не по сработке. Скорость поворота камеры обычно 6 град/с, что недостаточно для слежения за быстро перемещающимся нарушителем.

Две разнесенные фиксированные камеры, направленные так, чтобы видеть не только то, что находится под ними и вокруг, но и в мертвых зонах друг у друга, в соединении с системой охранной сигнализации представляют наилучшую возможность наблюдать за всем, что происходит в контролируемой зоне.

Рекомендуется использовать в системах телевизионного наблюдения камеры с фиксированным направлением обзора, с максимальным углом поля зрения, с высокочувствительными мишенями и с включением освещения при срабатывании датчиков обнаружения нарушителей.

4.28. Телекамеры должны размешаться в местах, исключающих возможность их умышленного повреждения.

4.29. Видеопросмотровые устройства (мониторы) представляют из себя приборы, аналогичные телевизионным приемникам, в которых отсутствует высокочастотная приемная часть. Видеосигнал с телекамеры по коаксиальному кабелю поступает на вход монитора и преобразуется в видимое изображение на экране.

Видеопросмотровые устройства различаются по таким основным параметрам:

- размер экрана по диагонали, который указывается в сантиметрах. Наиболее распространенные размеры мониторов для систем телевизионного наблюдения — это 23 и 36 см.

- разрешающая способность, которая характеризуется количеством различимых глазом линий разложения изображения на экране монитора. Этот параметр монитора должен быть не хуже разрешающей способности камеры и составлять 450–500 линий.

4.30. При большом количестве зон наблюдения может оказаться необходимой установка в помещении охраны нескольких мониторов. Следует, однако, иметь в виду, что чрезмерное увеличение количества мониторов повышает утомляемость оператора, приводит к снижению внимания и, соответственно, увеличивает вероятность появления ошибок.

4.31. В последние годы широкое распространение получили мониторы со встроенным формирователем изображения — квадраторы, обеспечивающие одновременный вывод на экран изображений от 4-х камер с возможностью переключения на режим просмотра изображения от любой из этих камер на всей площади экрана.

4.32. Обязательной составной частью комплексной системы защиты объекта является охранное освещение. Различают два вида охранного освещения — дежурное и тревожное.

Дежурное освещение предназначается для постоянного использования во внерабочие часы, в вечернее и ночное время как на территории объекта, так и внутри зданий. На посту охраны объекта должен находиться силовой рубильник или устройство автоматического включения внешнего дежурного освещения с наступлением темного времени суток.

Тревожное освещение включается или сотрудниками охраны вручную или автоматически при поступлении сигнала от системы сигнализации. Если тревожное освещение располагается по периметру территории, то по сигналу тревоги могут включаться светильники как в том месте, откуда он поступил, так и по всему периметру.

4.33. Охранное освещение должно обеспечивать необходимый уровень освещенности, но не менее 0,5 люкс на уровне земли, в зоне отчуждения и ограждения периметра вне зависимости от времени суток. В зонах, контролируемых средствами телевизионного наблюдения, освещенность должна быть достаточной для их нормального функционирования.

4.34. Для оперативного оповещения дежурного об обстановке на постах и отдачи распоряжений следует применять средства постовой связи. Средства постовой связи должны обеспечивать:

- непрерывность действия;

- передачу распоряжений начальника охраны лицам служебного наряда и получение от них донесений;

- связь между постами;

- слышимость вызывных сигналов.

4.35. Оконечные устройства постовой связи — телефонные аппараты селекторной связи должны размещаться на всех постах охраны, вблизи въездных ворот и, по возможности, в наиболее уязвимых с точки зрения проникновения нарушителя местах. Аппараты, расположенные на открытом воздухе и вне зоны видимости охраны, должны быть защищены от воздействия метеорологических осадков и механических повреждений.

Пульт селекторной телефонной связи должен располагаться у старшего дежурной смены охраны.

4.36. Для связи между постами, нарядами обходной службы, тревожной группой и дежурной службой охраны могут использоваться носимые малогабаритные приемопередатчики (радиостанции).

При всей очевидности преимущества радиосвязи перед проводной (отсутствие соединительных линий, возможность ведения переговоров из любой точки объекта и в движении) нельзя забывать о возможности перехвата злоумышленниками радиопереговоров и создания помех с целью нарушения связи.

Чтобы свести к минимуму отрицательные последствия воздействия злоумышленника, целесообразно по заранее обусловленному графику работать на разных частотах, для чего необходимо применять многоканальные радиостанции, занимать в эфире минимально необходимое время и передавать сообщения в условной форме.

4.37. Электропитание смонтированных на объекте технических средств охранной сигнализации, телевизионного наблюдения, постовой связи, тревожной сигнализации и охранного освещения должно осуществляться по первой категории надежности электроснабжения согласно «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) и в соответствии с их техническими характеристиками.

Рабочий ввод питающей линии, как правило, должен выполняться от электросети переменного тока напряжением 220 В.

Резервный ввод питающей линии должен выполняться от одного из нижеперечисленных источников:

- электрической сети переменного тока напряжением 220 В,

- аккумуляторных батарей,

- сухих элементов.

При использовании в качестве резервного источника питания аккумуляторной батареи или сухих элементов должна обеспечиваться работа системы охранной сигнализации в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3-х часов в режиме тревоги.

При нарушении электроснабжения от основного источника питания, переключение на резервный источник и наоборот должно выполняться автоматически и без выдачи сигналов тревоги.

4.38. Помещения, в которых размещены щиты питания, рекомендуется оборудовать охранной сигнализацией.

Питающие линии, проходящие через неохраняемые помещения, должны быть выполнены скрытым способом или проложены открыто в стальных трубах.

Соединительные или ответвительные коробки в питающих линиях должны устанавливаться в защищаемых помещениях (зонах).

4.39. Защитное заземление или зануление технических средств, распределительных коробок и т.п. должны соответствовать ПУЭ, СНиП 3.05.0685 и технической документации на изделия.

 

 

5. Рекомендации по защите малых объектов

Изложенные в предыдущих разделах рекомендации предназначены в основном для организации работ по оснащению средствами инженерной и технической защиты относительно крупных объектов, охраняемых на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.

На практике очень много объектов размещается зачастую в неприспособленных помещениях и нередко вместе с одной или несколькими сторонними организациями в одном здании, во временно выделенных зданиях и помещениях.

Наиболее приемлемым в этом случае является размещение служб объекта, по крайней мере, на одном этаже здания, имеющего две лестничные клетки, одна из которых будет предназначена для оборудования основного входа, а вторая — запасного выхода на случай возникновения экстремальных ситуаций.

В случае вынужденного размещения служб на одном или нескольких этажах, примыкающих к одной лестничной клетке, запасные выходы должны быть оборудованы либо на линии раздела этажей с соседними организациями (если на их территории имеется лестничная клетка), либо в местах выхода на пожарную лестницу.

Вблизи основного входа целесообразно выделить представительскую зону, в служебных помещениях которой разместить службы, наиболее часто посещаемые клиентами. Служебная зона, в которой располагаются помещения остальных подразделений органа, должна быть отделена от представительской зоны дверью, предотвращающей доступ посетителей в эти помещения в часы приема.

Стены, перегородки и перекрытия на границе занимаемых органом площадей должны быть капитальными по охране (см. пункты 3.3–3.6 настоящих Рекомендаций).

Рекомендации по инженерной защите дверей и окон изложены в пунктах 3.7–3.29; рекомендации по оснащению техническими средствами защиты — в разделе 4 (пункты 4.5–4.7, 4.11–4.22).

Все объекты должны быть оснащены хотя бы минимальной системой инженерной и технической защиты в составе:

- система пожарной сигнализации и средства пожаротушения;

- огнестойкие материалы интерьеров помещений и мебели;

- инженерная защита входных дверей, окон и рабочих помещений с материальными ценностями и носителями служебной информации;

- охранная сигнализация для входных дверей и окон;

- тревожная сигнализация;

- охранное освещение как внутри помещений, так и снаружи. Этот минимальный набор необходим даже ночному сторожу, который должен обладать навыками работы с сигнализацией, владеть приемами использования средств пожаротушения и всегда иметь под рукой телефон для связи с милицией.

Обобщенная схема организации системы охраны объекта приведена на рис. 1.

 

 

Рис. 1. Обобщенная схема организации системы охраны объекта

 

6. Порядок разработки проекта защиты объекта

Начальный этап разработки проекта заключается в сборе разнообразной информации об объекте защиты, а именно:

а) ознакомление со спецификой организации работы объекта, изучение следующих данных:

- график и режим работы объекта;

- режим доступа на объект, в его помещения и к оборудованию;

- состав сотрудников и посетителей объекта.;

б) ознакомление с объектом, выявление зон, в которых с точки зрения безопасности существуют проблемы, анализ эффективности уже имеющихся средств защиты. Осмотр объекта проводят специалисты по вопросам защиты совместно с представителями администрации и подразделения охраны.

После сбора данных об объекте и ознакомления на месте с его особенностями (все это должно быть тщательно задокументировано — см. пункт 1.2) приступают к разработке концепции будущей системы защиты:

- составление перечня функциональных требований к системе защиты;

- сопряжение и взаимосвязь выполняемых системой защиты функций;

- составление перечня необходимых организационных мер и технических средств;

- обеспечение оптимального взаимодействия инженерных и технических средств защиты;

- составление проекта сметной стоимости системы защиты;

- составление конкретного плана реализации проекта и его финансового обеспечения с учетом этапов и сроков выполнения работ.

На этом этапе вся собранная информация подвергается детальному анализу и оценке. При этом особое внимание уделяется:

- всем возможным местам проникновения на объект, включая коммуникации;

- изучению возможности максимального использования уже имеющихся организационных мер и средств защиты, сокращения сроков оснащения объекта и стоимости системы защиты;

- изменениям, которые необходимо внести в условия работы средств защиты;

- изменениям, которые должны быть внесены в конструкцию самого объекта и в режим его работы для обеспечения оптимального функционирования системы защиты;

- взаимосвязи режима и технологии функционирования объекта с режимом и технологией работы системы защиты;

- местам размещения защитного оборудования;

- источникам энергоснабжения и их надежности. По завершении этого этапа разрабатываются и согласовываются с подразделением охраны и подрядными организациями технические задания на разработку проектов и оснащение объекта средствами инженерной и технической защиты.

Разработка проекта оснащения объекта средствами технической защиты включает в себя подготовку необходимой документации для сборки, монтажа, проверки и ввода в действие создаваемой системы защиты — спецификации, полного перечня закупаемой аппаратуры, материалов и монтажного оборудования.

Техническая документация, как правило, строго индивидуальна, ее объем и содержание зависят не только от типа и размера объекта защиты, но также и от возможностей и опыта заказчика, который будет осуществлять эксплуатацию новой системы защиты.

В комплект монтажной документации, которую готовят опытные специалисты-системщики, входят:

- схемы размещения средств технической защиты (охранной и пожарной сигнализации, охранного телевидения и освещения и т.д.);

- схемы прокладки всех кабельных коммуникаций системы защиты;

- схемы прокладки линий электропитания.

Проект утверждается руководством объекта и выделяются финансовые средства на его реализацию.

Для реализации проектов защиты целесообразно привлекать подрядные организации, специализирующиеся на монтаже систем противопожарной безопасности, охранной сигнализации, систем телевизионного наблюдения.

Желательно, чтобы при монтаже и настройке защитных систем в работе участвовали сотрудники подразделения охраны объекта, которые затем будут использовать это новое оборудование. Кроме того, в процессе монтажа производятся проверки работоспособности готовых блоков и подсистем, в чем также желательно участие представителя заказчика.

В процессе проведения монтажных и пусконаладочных работ составляется исполнительная документация, где должны быть уточнены принятые проектные решения, скорректированы схемы расположения средств на планах объекта, приведены электрические схемы подключений станционной и периферийной аппаратуры, распайки магистральных и соединительных кабелей и их маркировка.

После завершения пусконаладочных работ организуется прогон аппаратуры и проводятся приемосдаточные испытания по результатам которых составляется акт приема-сдачи комплекса ТОО в эксплуатацию.

Одновременно целесообразно решить также вопрос организации гарантийного и послегарантийного обслуживания систем защиты.

 

 

---

[1] Гексоген или циклотриметилентринитрамин — белый кристаллический водоустойчивый порошок. Теплота взрыва 5,5 МДж/кг. Применяется в боеприпасах, детонирующем шнуре, в составах для кумулятивных зарядов. Именно это ВВ широко используется террористами в последнее время.

Прикреплённый файл: Защита от террористических актов. [379 Kb]