УТВЕРЖДЕН

Решением Представительного собрания Пристенского района Курской области

от «31» марта 2017 года № _16_

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пристенскому району

(Отд МВД России по Пристенскому району)

ОТЧЕТ

 начальника Отд МВД России по Пристенскому району подполковника полиции Шелухина Н.Г. перед представительным собранием Пристенского района Курской области «Об основных результатах оперативно-служебной деятельности Отд МВД России по Пристенскому району на территории обслуживания «Пристенский район» за 2016 год».

пос. Пристень

Особенности криминогенной обстановки на территории

обслуживания Отд МВД России по Пристенскому району, связанные с социально-экономическим положением.

В прошедшем 2016 году Отд МВД России по Пристенскому району осуществлен комплекс мер по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на  территории обслуживания.

Основные результаты регистрации, раскрытия и расследования преступлений по их видам и направленности:

Руководством отделения проводится анализ и прогнозирование состояния криминогенной обстановки, сосредоточив основные усилия на повышение эффективности работы по предупреждению и раскрытию преступлений.

Благодаря эффективному решению задач, в сфере обеспечения правопорядка и защиты граждан, повседневной работы сотрудников полиции: дежурной части, участковых уполномоченных полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, уголовного розыска, ГИБДД, работающих непосредственно с населением, обеспечено своевременное реагирование на все поступающие сообщения и обращения граждан.

На территории обслуживания Отд МВД России по Пристенскому району оперативная обстановка характеризуется снижением зарегистрированных преступлений с 245 до 208 преступлений,  динамика составляет -15,1 % при среднеобластном показателе -14,3 %.

При этом снизилось количество расследованных преступлений   с 201  до 190 преступлений, динамика составила -5,5 %, при среднеобластном показателе -8,6%.

Остаток нераскрытых преступлений  сократился  с 37 до 33 преступлений  (динамика составила -10,8%), при среднеобластном показателе -3,6%. Общая раскрываемость составила 85,2% (АППГ – 84,5%) при среднеобластном показателе 70,9%.

В отчетном периоде количество зарегистрированных преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, незначительно снизилось –  с 44 до 37  преступления. Динамика составила -15,9% при среднеобластном показателе -13,3%. Из общего числа зарегистрированных тяжких преступлений 4 преступления – экономической направленности.

Вместе с тем с 45 до 32 сократилось количество расследованных преступлений данной категории. Динамика составила -28,9% при среднеобластном показателе -4,6%. Количество нераскрытых тяжких преступлений напротив возросло с 7 до 8 (динамика +14,3%), при среднеобластном показателе +1,9%.

Процент расследования тяжких преступлений составил 80,0% (АППГ – 86,5%)  при среднеобластном показателе 69,6%.

Проведенными мероприятиями не допущено распространения на территории района тяжелых наркотических средств, как героин и наркотиков синтетического производства.

Совершение преступлений в сфере оборота наркотических средств,  связано с легкостью выращивания и приобретения наркотических средств (выращиваются на огородах, собираются дикорастущие растения), увеличением пустырей, в связи с распадом сельскохозяйственных и промышленных предприятий района.

Так, за 2016 год на территории обслуживания Отд МВД России по Пристенскому району всего было  зарегистрировано 14 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ – 17), в том числе 1 сбыт. Расследовано 11 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (АППГ – 15).

Из незаконного оборота наркотиков изъято 5035 гр. наркотических средств, из них наркотических  веществ из мака -303 гр., наркотических веществ из конопли -  4732 гр.

Как показал  анализ уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотических средств, к совершению преступлений данной категории в одних случаях толкает социальная неустроенность, невостребованность  обществом, в других – желание заработать легкие деньги. 

Несовершеннолетние за преступления, в сфере оборота наркотических средств истекший период 2016 года не привлекались.

На территории района характерными нарушениями ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» являются: приобретение, хранение и сбыт таких наркосодержащих  растений как мак и  конопля.

Кроме того, задержано 9 гражданин, подозреваемых в употреблении  наркотических средств,  составлено 9 административных материалов  на граждан по ст. 6.9  КоАП РФ (АППГ-30).

В общей структуре преступности основную массу составляют кражи, количество которых в отчетном периоде незначительно сократилось с 88 до 73 преступлений,  динамика составила -17,0%, при среднеобластном снижении  зарегистрированных краж на -24,0%. Удельный вес краж составил 35,1 % от общего числа зарегистрированных преступлений. Снижение преступлений данной категории произошло в связи с декриминализацией преступлений.

Проведение сотрудниками Отд МВД России по Пристенскому району профилактической работы имеет тенденцию снижения количества зарегистрированных краж с 88 до 73, динамика -17 %, преступлений связанных с угрозой убийства - 7 (2015 год – 12, 2014 год – 12), количество преступлений превентивной направленности, в частности умышленное причинение средней тяжести здоровью уменьшилось с 7 до 4 преступлений.

За 2016 год в Отд МВД России по Пристенскому району поступило 1510 (2014 г. - 1594) обращений граждан с заявлениями, сообщениями о  преступлениях  и  происшествиях  по  которым  в порядке ст. 144,145 УПК РФ  были  приняты  решения по 494 сообщениям, из них:

-  возбуждено 208 (2015 г. – 245, 2014 г. - 226) уголовных  дела;

- вынесено 209 (2015 г. – 203, 2014 г. - 284) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Зачастую по материалам связанным с телесными повреждениями приходится принимать необъективные решения, из-за отсутствия актов об установлении степени тяжести телесных повреждений, аналогичная ситуация сложилась и с проведением различных экспертиз, актов исследования и т.п., что в свою очередь ведет к отмене прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел и возвращении материалов для проведения дополнительных проверок, т.к. в них нет необходимых документов для принятия объективного решения, что в свою очередь создает неблагоприятные условия для потерпевших граждан и возможности правонарушителям уйти от ответственности.

Наибольшее количество преступлений среди  муниципальных образований зарегистрировано на территориях п. Пристень, Средняя Ольшанка, п. Кировский.

Усилиями оперативных сотрудников и сотрудников охраны общественного порядка Отд МВД снижен остаток нераскрытых преступлений с 37 до 33 (динамика -10,8%).

Общая раскрываемость преступлений составила    85,2% (АППГ - 84,5%).

На территории района было зарегистрировано 3 преступления  связанных с  совершением разбойных нападений (2 преступления в отношении  Лазарева Д.В.,  жителя Белгородской области  Прохоровского района, 1 преступление  по разбойному нападению на  Красникову Н.Д. х. Еринка – данные преступления раскрыты) (АППГ-3)

На территории Пристенского района не было зарегистрировано изнасилований,  вымогательств, поджогов и хулиганств.

В отчетном периоде раскрыто 6 преступления прошлых лет  (АППГ - 7),  в том числе 3 – относящиеся к категории тяжких.

За отчетный период всего  зарегистрировано 73 кражи, из них 15 из квартир и домовладений граждан (АППГ - 88).

Результаты противодействия преступности несовершеннолетних и меры, принятые для ее профилактики.

Одной из основных нерешенных задач на сегодняшний момент остается преступность и правонарушения среди несовершеннолетних, но почти в каждом случае явно просматривается вина взрослых.

Особое внимание на территории района уделялось профилактике, направленной на недопущение совершения несовершеннолетними преступлений, проведено 42 беседы с учащимися школ по вопросам профилактики преступлений и правонарушений, за 2016 год несовершеннолетними совершено 4 преступления (АППГ – 3) по оконченным уголовным делам. В совершении преступлений приняли участие 4 подростка.

Среди причин, способствующих совершению данного вида преступлений, являются неблагополучная обеспеченность семей, нетрудоустроенность подростков после окончания общеобразовательных школ, распространение пьянства.

В целях нейтрализации криминогенных процессов в подростковой среде сотрудниками отделения проводились профилактические мероприятия, направленные на выявление подростков, склонных к противоправным действиям, оказании им социально-реабилитационной помощи, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность. В результате проводимой работы на учет ПДН поставлено 35 подростков (АППГ-33).

Также осуществлен ряд конкретных мер по установлению неблагополучных семей и оказанию им профилактической и социально-реабилитационной помощи. Так, было выявлено и поставлено на профилактический учет ПДН 38 родителей, оказывающих отрицательное влияние на детей, не уделяющих им должного внимания, злоупотребляющими спиртными напитками.

На родителей за отчетный период было составлен 157 административных протоколов, из них:

- по ст. ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию детей) – 150;

- по ст. 20.22 КоАП РФ (распитие спиртных напитков в возрасте до 16 лет) – 7.

К административной ответственности привлечено 6 взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков.

С целью предупреждения преступности несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения принимались меры по пресечению фактов употребления ими спиртных напитков. В результате проведенных мероприятий к административной ответственности привлечено 16 несовершеннолетних, в том числе за распитие спиртных напитков – 10 протоколов и нахождение в нетрезвом виде в общественных местах составлено 2 протокола, 3 курение в общественных местах, 1 мелкое хищение.

Причинами совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений является слабый воспитательно-профилактический потенциал, как семьи, так и школы. Также существенное значение имеет организация досуга детей. После занятий в школе подросток бесконтролен и может не только сам совершить преступление, но и стать его объектом.

Подразделение по делам несовершеннолетних, совместно с участковыми уполномоченными полиции в своей деятельности взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пристенского района, органами опеки и попечительства, Солнцевским центром социальной помощи семье и детям, уголовной инспекцией исполнения наказаний, администрациями муниципальных образований и администрациями образовательных учреждений, в течении прошедшего года проведено 12 заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пристенского района, на которых рассматривались нарушения, допущенные несовершеннолетними, а также их родителями не выполняющими обязанности по воспитанию подростков. Совместно с органами опеки и попечительства, Солнцевским центром социальной помощи семье и детям проведено 58 рейдов по неблагополучным семьям, с целью проверки жилищно-бытовых условий их проживания.

Учитывая сложившуюся обстановку по состоянию преступности среди несовершеннолетних в районе, необходимо считать приоритетным направлением работы - профилактическую работу в школах, работу по выявлению групп несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, а также выявлению подростков-правонарушителей и родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию  и обучению детей, привлечения общественности к воспитанию подростков. Хочу подчеркнуть, чем больше будет поступать информации о лицах, ведущих себя подозрительно, фактах нарушения общественного порядка, готовящихся и совершенных преступлениях, тем эффективнее будут принимаемые меры.

Состояние преступности в сфере семейно-бытовых отношений, профилактика преступлений в состоянии алкогольного опьянения, работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, участие в данной работе муниципальных образований, представителей общественности, наличие и эффективность работы добровольных народных дружин в профилактике и пресечении правонарушений, раскрытии преступлений.

За истекший 2016 год сотрудниками Отд МВД России по Пристенскому району составлено 1180 административных материалы по административным правонарушениям (АППГ-1143).

Одним из факторов, существенно усиливающих криминогенность обстановки, по-прежнему является пьянство.

Профилактическую работу с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, сейчас вести особенно трудно, в силу того, что лечебно-трудовые профилактории и медицинские вытрезвители ликвидированы, а эффективной замены им не найдено. Индивидуальные беседы, штрафы помогают далеко не всегда, довожу до сведения, что сумма  назначенных  штрафов составляет 336200 рублей, из которых взыскано 248200 рублей, что составляет 74%.

Вместе с тем, в целях профилактики преступлений в состоянии алкогольного опьянения и в сфере семейно-бытовых отношений было выявлено:

- 107 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.20 КоАП РФ (распитие спиртных напитков в общественном месте) (АППГ-192);

- 358 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ (появление в состоянии опьянения в общественном месте) (АППГ-377);

- 39 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство в сфере быта) (АППГ-39).

Одной из форм предупреждения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений является привлечение семейных дебоширов к административной ответственности.

В связи вступлением в силу Федерального  закона от 03.07.2016 года №326 –ФЗ «О внесении изменений  в уголовный кодекс РФ по вопросам  совершенствования оснований  и порядка освобождения  от уголовной ответственности», произошла декриминализация преступлений.

Нанесение побоев  или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших  последствий, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а влекут привлечение  к административной ответственности  по ст. 6.1.1. КоАП РФ (Побои)- наложением  административного штрафа  в размере  от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо  административный арест  на срок  от 10 до 15 суток, либо  обязательные  работы на срок  от 60 до 120 часов.      

Однако, нередко соседи по дому, будучи очевидцами и свидетелями хулиганских действий, но, не желая, как они считают, «лишних хлопот», отказываются давать письменные показания и являться в Мировой суд, что дает правонарушителю возможность уйти от ответственности, а также чувству безнаказанности.

В настоящее время состоит на профилактическом учёте 366 лица, в том числе:

- осужденных к мерам наказания не связанных с лишением свободы – 56;

- лиц допускающих правонарушения  в семейно-бытовых отношениях – 114;

- хронических алкоголиков – 103;

- несовершеннолетних - 19;

- наркоманов - 30.

Во исполнение Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проводятся мероприятия по контролю за данной категорией граждан.

Всего Отд МВД России по Пристенскому району на учете состоит 28 лиц, формально подпадающих под административный надзор, судом установлен административный надзор в отношении 17 поднадзорных лиц.

Данные лица не реже одного раза в месяц  проверяются по месту жительства участковыми уполномоченными полиции.

Уверен, что в решении проблемных вопросов, связанных с обеспечением правопорядка и безопасности, защитой законных прав и интересов граждан, мы сможем и в дальнейшем рассчитывать на поддержку органов законодательной и исполнительной власти района.

Обеспечение безопасности дорожного движения

За текущий  период  на территории  района произошло снижение  дорожно-транспортных  происшествий,  зарегистрировано  15 ДТП (АППГ - 19), в которых 2 (АППГ - 7) человека погибло и 18 (АППГ - 43) получили телесные повреждения. Тяжесть последствий составляет 10 %, область – 7,8 %. Все ДТП произошли на различных участках автодорог района (ДТП со смертельным исходом ул. Центральная с. Нагольное произошло 1 ДТП в которых 1 человек погиб . Время ДТП 18.30 день недели; воскресенье; ул. Кирова п. Пристень 1 ДТП в которых 1 человек погиб . Время ДТП 23.00 день недели; среда,.

При осмотре мест концентрации ДТП принимались меры по их снижению, а именно, об установке дополнительных средств регулирования дорожного движения, если этого требует дорожная обстановка, должностным лицам направлялись  требования  на устранение  выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети.

Должностные лица не всегда выполняют свои функциональные обязанности по ремонту и содержанию автодорог, тротуаров, пешеходных переходов, наружного освещения. За нарушение требований ст. 12.34  КоАП РФ (нарушение правил ремонта и содержания улично-дорожной сети) привлечено 40 должностных лиц.

Принятая постановлением Главы Пристенского района районная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2012-2020 г.г.», в рамках которой выделено 104 100 рублей, которые реализованы на оснащение современными техническими средствами и средствами обучения (уголки по ПДД РФ, стенды, плакаты, компьютерные программы) образовательных учреждений Пристенского района Курской области - 5300 рублей, устройство наружного освещения спортивной площадки МКОУ «Кировская СОШ» на которой проводятся конкурсы, викторины и обучающие игры по линии БДД - 97100 рублей, подписка газеты «Добра дорога детства «СТОП» - 600 рублей, проведения детских викторин, выставок - 1100 рублей.

При обеспечении безопасности дорожного движения и профилактике ДТП сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения за нарушение ПДД к административной ответственности привлечено – 1453 граждан (АППГ-1247), из них 89 (АППГ-121) за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.

В 2016 году на территории обслуживания проведено 64  рейдовых мероприятий, в ходе которых задержано 67 водителей управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения.  Результаты проведения рейдовых мероприятий освещаются в районной газете в Пристенском районе «Районные известия».

По результатам проведения мероприятий было возбуждено 15 (АППГ-16) уголовных дел по ст.264.1 УК РФ в отношении водителей, повторно управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения.

За 2016 год наложено штрафов на общую сумму 3 059 800 рублей, взыскано штрафов на общую сумму 1 910 700 рублей. Отделением ГИБДД наложено всего в 2016 году административных штрафов на сумму 1515400 рублей, из которых взыскано 1122900 рублей, что составляет 74%. Мировым судом по административным материалам составленным сотрудниками ОГИБДД Отд МВД России по Пристенскому району всего за 2016 год наложено административных штрафов на сумму 1544400 рублей, из которых взыскано 787800, что составляет 51%.

Исходя из проведённого анализа оперативной обстановки и основных показателей оперативно-служебной деятельности Отд МВД России по Пристенскому району за 2016 год и стабилизации криминогенной обстановки на обслуживаемой территории в 2017 году необходимо:

1. Продолжить работу, направленную на выявление и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе краж из квартир и домовладений граждан, преступлений по линии НОН, незаконного оборота оружия, экономических преступлений, а также раскрытие преступлений прошлых лет, розыск безвестно пропавших.

         2. Осуществлять постоянный контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, состоящими на профилактическом учете.

         3. Продолжить работу, направленную на недопущение роста ДТП в т.ч. с пострадавшими, выявлению грубых нарушений ПДД, связанных с управлением ТС в состоянии алкогольного опьянения и передачей управлением ТС лицам, не имеющим право на управление.  

         4. При содействии органов государственной власти:

         4.1. Проработать вопрос о приобретении и установки средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения в наиболее аварийных местах (ул. Мирная п. Пристень) приобретении и установке дорожных знаков, разметки, освещения, искусственных неровностей согласно дислокации.

         4.2. Проработать вопрос по взаимодействию с предпринимателями о приобретении и установки видеонаблюдения вблизи своих объектов (торговых точек), с целью постоянного контроля за соблюдением общественного порядка на улицах, а также обеспечивающих доступ сотрудников полиции или выходом на монитор дежурной части Отд МВД.

         4.3. Продолжить работу по внедрению в эксплуатацию аппаратно – технических средств в рамках программы «Безопасный город».

         4.4. Более активно осуществлять совместные мероприятия, направленные на противодействие алкоголизации населения с целью недопущения роста преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на выявление и документирование преступлений превентивной направленности и в среде несовершеннолетних, установлению доверительных отношений с гражданами с целью получения значимой информации о готовящихся и совершенных ранее преступлениях.

         5. Направить усилия на повышение эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, сконцентрировав внимание на обеспечение их качества и доступности, обеспечить участие членов общественного Совета в осуществлении приема граждан, повысить уровень по защите деловой репутации сотрудников Отд МВД, обеспечить повышение качества кадрового потенциала.

         6. Направить усилия на повышение эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, сконцентрировав внимание на обеспечении их качества и доступности, обеспечив участие членов общественного Совета в осуществлении приема граждан, повысить уровень по защите деловой репутации сотрудников Отд МВД. Обеспечить повышение качества кадрового потенциала. 

Начальник Отд МВД России по Пристенскому району

подполковник полиции                                                                             Н.Г. Шелухин