Министерство внутренних дел Российской Федерации
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области
Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пристенскому району
(ОМВД России по Пристенскому району)

Отчет
начальника Отделения МВД России по Пристенскому району подполковника полиции Шелухина Н.Г. перед представительным собранием Пристенского района Курской области «Об основных результатах оперативно-служебной деятельности ОМВД России по Пристенскому району на территории обслуживания «Пристенский район» за 2014 год».

День отчета «27» февраля 2015 года (согласовано с председателем представительного собрания Пристенского района).

пос. Пристень
Особенности криминогенной обстановки на территории
обслуживания ОМВД России по Пристенскому району, связанные с социально-экономическим положением.

В прошедшем 2014 году Отделением МВД России по Пристенскому району осуществлен комплекс мер по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на  территории обслуживания. 

Основные результаты регистрации, раскрытия и расследования преступлений по их видам и направленности:
ОМВД России по Пристенскому району обслуживает территорию Пристенского район Курской области. Руководством отделения проводится анализ и прогнозирование состояния криминогенной обстановки, сосредоточив основные усилия на повышение эффективности работы по предупреждению и раскрытию преступлений.
Благодаря эффективному решению задач, в сфере обеспечения правопорядка и защиты граждан, повседневной работы сотрудников полиции: дежурной части, участковых уполномоченных полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, уголовного розыска, ГИБДД, работающих непосредственно с населением, обеспечило своевременное реагирование на все поступающие сообщения и обращения граждан. 
На территории обслуживания ОМВД России по Пристенскому району оперативная обстановка характеризуется незначительным увеличением зарегистрированных преступлений с 221 до 226, динамика составляет 2,3 %. По области наблюдается также незначительное увеличение зарегистрированных преступлений - 0,3 %.
Отмечается увеличение количества тяжких и особо тяжких преступлений на + 11,9% (с 42 до 47); по области увеличение на 0,5%, их раскрываемость составила 86,8% (по области 75,8%), мошенничеств с 1 до 4, количество выявленных экономических преступлений снизилось на -70,0% (с 10 до 3), сотрудниками ОМВД раскрыто 11 преступлений (АППГ – 6), связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 6 тяжких преступлений, 2 сбыта наркотических средств, процент раскрытия составил 100,0%, преступлений связанных с незаконным оборотом оружия увеличилось с 3 до 4.
Проведенными мероприятиями не допущено распространения на территории района тяжелых наркотических средств, как героин и наркотиков синтетического производства.
Как показал  анализ уголовных дел в сфере оборота наркотических средств, к совершению преступлений данной категории в одних случаях толкает социальная неустроенность, невостребованность  обществом, в других – желание заработать легкие деньги.  
Совершение преступлений в сфере оборота наркотических средств,  связано с легкостью выращивания и приобретения наркотических средств (выращиваются на огородах, собираются дикорастущие растения), увеличением пустырей, в связи с распадом сельскохозяйственных и промышленных предприятий района.
Несовершеннолетние за преступления, в сфере оборота наркотических средств истекший период 2014 года не привлекались. 
На территории района характерными нарушениями ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» являются: приобретение, хранение и сбыт таких наркосодержащих  растений как мак и  конопля.
Кроме того задержано 32 гражданина, подозреваемых в употреблении  наркотических средств,  составлено 16 административных материалов  на граждан по ст. 6.9  КоАП РФ.
Проведение сотрудниками ОМВД России по Пристенскому району профилактической работы дало свои положительные результаты: уменьшилось количества  разбоев с 1 до 0,  краж на -4,8% (с 104 до 99), но не смотря на проведенную работу число преступлений связанных с угрозой убийства осталось на уровне прошлого года (2014 г. – 12, 2013 г. - 12), количество преступлений превентивной направленности (причинение легкого вреда здоровью, побои) увеличилось с 18 до 28, динамика 55,6%.
За 2014 год в ОМВД России по Пристенскому району поступило 1818 (2013 г. - 2124) сообщений  о  преступлениях  и  происшествиях  по  которым  в порядке ст. 144,145 УПК РФ  были  приняты  решения по 776 сообщениям, из них:
-  возбуждено 185 (2013 г. - 178) уголовных  дел;
- вынесено 284 (2013 г. - 370) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, из них отменено 35  постановление прокурором района для проведения  дополнительной проверки.  
Зачастую по материалам связанным с телесными повреждениями приходится принимать необъективные решения, из-за отсутствия актов об установлении степени тяжести телесных повреждений, аналогичная ситуация сложилась и с проведением различных экспертиз, актов исследования и т.п., что в свою очередь ведет к отмене прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел и возвращении материалов для проведения дополнительных проверок, т.к. в них нет необходимых документов для принятия объективного решения, что в свою очередь создает неблагоприятные условия для потерпевших граждан и возможности правонарушителям уйти от ответственности.
Руководство ОМВД неоднократно выходило с ходатайством перед администрацией района, представительным собранием района, о введении в штат ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» судебно - медицинского эксперта, однако данный вопрос остается на сегодняшний день открытым. 
По муниципальным образованиям поселений по количеству и статьям УК РФ:

п. Пристень - 58
Кировская администрация - 39
Бобрышевская администрация - 18
Котовская администрация - 11
Пристенская администрация - 21
Сазановская администрация - 16
Черновецкая администрация - 13
Среднеольшанская администрация - 31
Ярыгинская администрация - 6
Нагольненская администрация - 18

Наибольшее количество преступлений среди  муниципальных образований зарегистрировано на территориях п. Пристень, п. Кировский, Пристенская, Среднеольшанского  сельсоветов.
Допущен незначительный рост остатка нераскрытых преступлений   с 31 до 43 (динамика 38,7%). 
Общая раскрываемость преступлений составила    80,4% (АППГ - 85,2%).
Удельный вес тяжких преступлений в общей структуре преступности составил 20,8% (АППГ – 19,0%).  
Процент расследования тяжких преступлений составил 86,8% (АППГ – 90,9%) при среднеобластном показателе 75,8%.  Остаток нераскрытых преступлений данной категории  остался на прежнем уровне.
На территории районов не было зарегистрировано, изнасилований,  вымогательств,  разбоев.
В отчетном периоде раскрыто 6 преступления прошлых лет  (АППГ - 5),  в том числе 2 – относящиеся к категории тяжких. 
В общей структуре преступности  основную массу преступлений  составляют кражи,   удельный вес краж  составил 43,8% (АППГ – 47,0%), количество которых сократилось с 104 до 99 преступлений,  динамика составила (-4,8 %), при среднеобластном показателе (- 4,7%).
Так за отчетный период всего  зарегистрировано 99 краж, из них 25 из квартир и домовладений граждан (АППГ - 21),   7  из складов, баз и магазинов (АППГ - 2), 3 кражи скота (АППГ - 4), 2 кражи АМТ (АППГ - 2).

Результаты противодействия преступности несовершеннолетних и меры, принятые для ее профилактики.
Одной из основных нерешенных задач на сегодняшний момент остается преступность и правонарушения среди несовершеннолетних, но почти в каждом случае явно просматривается вина взрослых. 
Особое внимание на территории района уделялось профилактике, направленной на недопущение совершения несовершеннолетними преступлений, проведено 40 бесед с учащимися школ по вопросам профилактики преступлений и правонарушений, что дало свои результаты, за истекший 2014 год несовершеннолетними совершено 2 преступления (АППГ – 7) по оконченным уголовным делам. В совершении преступлений приняли участие 3 подростка.
Среди причин, способствующих совершению данного вида преступлений, являются неблагополучная обеспеченность семей, нетрудоустроенность подростков после окончания общеобразовательных школ, распространение пьянства. 
В целях нейтрализации криминогенных процессов в подростковой среде сотрудниками отделения проводились профилактические мероприятия, направленные на выявление подростков, склонных к противоправным действиям, оказании им социально-реабилитационной помощи, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность. В результате проводимой работы на учет ПДН поставлено 23 несовершеннолетних. 
Также осуществлен ряд конкретных мер по установлению неблагополучных семей и оказанию им профилактической и социально-реабилитационной помощи. Так, было выявлено и поставлено на профилактический учет ПДН 20 родителей, оказывающих отрицательное влияние на детей, не уделяющих им должного внимания, злоупотребляющими спиртными напитками. 
На родителей за отчетный период было составлен 160 административных протоколов, из них:
- по ст. ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию детей) – 105;
- по ст. 20.22 КоАП РФ (распитие спиртных напитков в возрасте до 16 лет) – 5; 
- по ст. 46 ЗКО (нахождение несовершеннолетних в общественных местах в ночное время) – 26 
К административной ответственности привлечено 9 взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков.
С целью предупреждения преступности несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения принимались меры по пресечению фактов употребления ими спиртных напитков. В результате проведенных мероприятий к административной ответственности привлечено 15 несовершеннолетних, в том числе за распитие спиртных напитков – 5 протоколов и нахождение в нетрезвом виде в общественных местах составлено 6 протоколов.
Причинами совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений является слабый воспитательно-профилактический потенциал, как семьи, так и школы. Также существенное значение имеет организация досуга детей. После занятий в школе подросток бесконтролен и может не только сам совершить преступление, но и стать его объектом. 
Подразделение по делам несовершеннолетних, совместно с участковыми уполномоченными полиции в своей деятельности взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пристенского района, органами опеки и попечительства, Солнцевским центром социальной помощи семье и детям, уголовной инспекцией исполнения наказаний, администрациями муниципальных образований и администрациями образовательных учреждений, в течении прошедшего года проведено 12 заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пристенского района, на которых рассматривались нарушения, допущенные несовершеннолетними, а также их родителями не выполняющими обязанности по воспитанию подростков. Совместно с органами опеки и попечительства, Солнцевским центром социальной помощи семье и детям проведено 58 рейдов по неблагополучным семьям, с целью проверки жилищно-бытовых условий их проживания, из которых изъято 11 детей и помещены в Солнцевский центр социальной помощи семье и детям.
Учитывая сложившуюся обстановку по состоянию преступности среди несовершеннолетних в районе, необходимо считать приоритетным направлением работы - профилактическую работу в школах, работу по выявлению групп несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, а также выявлению подростков-правонарушителей и родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию  и обучению детей, привлечения общественности к воспитанию подростков. Хочу подчеркнуть, чем больше будет поступать информации о лицах, ведущих себя подозрительно, фактах нарушения общественного порядка, готовящихся и совершенных преступлениях, тем эффективнее будут принимаемые меры. 

Состояние преступности в сфере семейно-бытовых отношений, профилактика преступлений в состоянии алкогольного опьянения, работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, участие в данной работе муниципальных образований, представителей общественности, наличие и эффективность работы добровольных народных дружин в профилактике и пресечении правонарушений, раскрытии преступлений.

Выявлено и зарегистрировано всего административных правонарушений)- 1274 из них:
- административных правонарушений предусмотренных статьями КоАП РФ – 1198;
- административных правонарушений, предусмотренных Законом Курской области об административных правонарушениях (№ 1-ЗКО) - 73;
- административных правонарушений в области предпринимательской деятельности – 6.
Одним из факторов, существенно усиливающих криминогенность обстановки, по-прежнему является пьянство.
Профилактическую работу с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, сейчас вести особенно трудно, в силу того, что лечебно-трудовые профилактории и медицинские вытрезвители ликвидированы, а эффективной замены им не найдено. Индивидуальные беседы, штрафы помогают далеко не всегда, довожу до сведения, что сумма  назначенных  штрафов составляет 344200 рублей из которых взыскано 213600 рублей, что составляет 62,2%, при среднеобластном показателе 56,4%.
Вместе с тем, в целях профилактики преступлений в состоянии алкогольного опьянения и в сфере семейно-бытовых отношений было выявлено 141 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ (распитие спиртных напитков в общественном месте); 
- 425 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ (появление в состоянии опьянения в общественном месте);
- 45 административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство в сфере быта);
- 35 правонарушений, предусмотренных ст. 43.1 ЗКО (хранение крепких спиртных напитков домашней выработки без цели сбыта); 
- 3 правонарушения, предусмотренные ст. 43.2 ЗКО (приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки);
- 6 правонарушений, предусмотренных ст. 44 ЗКО (сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки). 
В связи с внесением изменений в Закон Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» в 2014 году, т.е. освобождение от составления административных протоколов органов внутренних дел и оставлением данных полномочий органам местного самоуправления по составлению административным проколов, связанных приобретением, хранением и сбытом крепкими спиртными напитками домашней выработки, отсутствием сообщений, следовательно и материалов проверок  по данному направлению деятельности произошло снижение выявленных правонарушений в данной сфере.
Одной из форм предупреждения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений является привлечение семейных дебоширов к административной ответственности. Однако, нередко соседи по дому, будучи очевидцами и свидетелями хулиганских действий, но, не желая, как они считают, «лишних хлопот», отказываются давать письменные показания и являться в Мировой суд, что дает правонарушителю возможность уйти от ответственности, а также чувству безнаказанности. 
В настоящее время состоит на профилактическом учёте 316 лиц, в том числе:
- осужденных к мерам наказания не связанных с лишением свободы – 56;
- лиц допускающих правонарушения  в семейно-бытовых отношениях – 95;
- хронических алкоголиков – 86; 
- несовершеннолетних - 11;
- наркоманов – 20. 
Во исполнение Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проводятся мероприятия по контролю за данной категорией граждан.
Всего ОМВД России по Пристенскому району на учете состоит 35 лиц, формально подпадающих под административный надзор, судом установлен административный надзор в отношении 18 поднадзорных лиц.
Данные лица ежемесячно проверяются по месту жительства участковыми уполномоченными полиции.
Кроме того, в рамках программы АПК «Безопасный город» установлены и введены в эксплуатацию 2 видеосистемы, с выходом в дежурную часть ОМВД.
Однако не на должном уровне организована работа глав местного самоуправления по выявлению административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом крепких спиртных напитков домашней выработки. Сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции, без участия органов местного самоуправления, не смогут эффективно работать в данном направлении, должна быть совместная борьба с преступностью и правонарушениями.
Уверен, что в решении проблемных вопросов, связанных с обеспечением правопорядка и безопасности, защитой законных прав и интересов граждан, мы сможем рассчитывать на поддержку органов законодательной и исполнительной власти района.

Обеспечение безопасности дорожного движения

За текущий  период  на территории  района произошло увеличение  дорожно-транспортных  происшествий,  зарегистрировано  28 ДТП (АППГ - 22), в которых 4 (АППГ - 8) человека погибло и 38 (АППГ - 20) получили телесные повреждения. Тяжесть последствий составляет 9,5 %, АППГ – 28,6 %. Все ДТП произошли на различных участках автодорог района, наибольшее количество ДТП зарегистрировано на участке автодороги по ул. Гражданская п. Пристень (2 ДТП, в которых 2 гражданина получили телесные повреждения).
При осмотре мест концентрации ДТП принимались меры по их снижению, а именно, об установке дополнительных средств регулирования дорожного движения, если этого требует дорожная обстановка, должностным лицам направлялись  требования  на устранение  выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети. 
При содействии руководства района и муниципальных образования  п. Пристень, п. Кировский, ЗАО «Солнцевское ДЭП» на пешеходных переходах были установлены дорожные знаки с люминесцентным покрытием (пешеходный переход), 5 искусственных неровностей на ул. Центральная п. Кировский и 14 км участка автодороги Обоянь – Солнцево - Мантурово –Пристень, 2 искусственные неровности на улицах Гражданская, Парковая п. Пристень, кроме того построен тротуар на ул. Центральная п. Кировский, что позволило не допустить ДТП на пешеходных переходах.
К сожалению, должностные лица не всегда выполняют свои функциональные обязанности по ремонту и содержанию автодорог, тротуаров, пешеходных переходов, наружного освещения. За нарушение требований ст. 12.34  КоАП РФ (нарушение правил ремонта и содержания улично-дорожной сети) привлекались должностные лица, главы муниципальных образований п. Пристень, п. Кировский, ЗАО «Солнцевское ДЭП» и другие.
Принятая постановлением Главы Пристенского района районная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2012-2020 г.г.», в рамках которой все запланированные на 2014 год мероприятия выполнены в полном объеме. На 2015 год Администрацией Пристенского района в рамках указанной выше программы запланировано выделение 20 000 рублей которые планируется потратить на освещение улично-дорожной сети.
При обеспечении безопасности дорожного движения и профилактике ДТП сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения за нарушение ПДД к административной ответственности привлечено – 935 граждан, из них 135 за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, 52 должностных лиц, 4 юридических лиц. Взыскано штрафов на общую сумму 3 763 800 рублей.

Исходя из проведённого анализа оперативной обстановки и основных показателей оперативно-служебной деятельности ОМВД России по Пристенскому району за 2014 год и стабилизации криминогенной обстановки на обслуживаемой территории в 2015 году необходимо:

1. Продолжить работу, направленную на выявление и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе краж из квартир и домовладений граждан, преступлений по линии НОН, незаконного оборота оружия, экономических преступлений, а также раскрытие преступлений прошлых лет.
2. Осуществлять постоянный контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, состоящими на профилактическом учете. 
3. Продолжить работу, направленную на недопущение роста ДТП в т.ч. с пострадавшими, выявлению грубых нарушений ПДД, связанных с управлением ТС в состоянии алкогольного опьянения и передачей управлением ТС лицам, не имеющим право на управление.   
4. При содействии органов государственной власти:
4.1 Проработать вопрос о приобретении и установки средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения в наиболее аварийных местах (ул. Мирная п. Пристень) приобретении и установке дорожных знаков, разметки, освещения, искусственных неровностей согласно дислокации.
4.2. Проработать вопрос по взаимодействию с предпринимателями о приобретении и установки видеонаблюдения вблизи своих объектов (торговых точек), с целью постоянного контроля за соблюдением общественного порядка на улицах, а также обеспечивающих доступ сотрудников полиции или выходом на монитор дежурной части ОМВД.
4.3. Продолжить работу по внедрению в эксплуатацию аппаратно – технических средств в рамках программы «Безопасный город».
4.4 Более активно осуществлять совместные мероприятия, направленные на противодействие алкоголизации населения с целью недопущения роста преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на выявление и документирование преступлений превентивной направленности и в среде несовершеннолетних, установлению доверительных отношений с гражданами с целью получения значимой информации о готовящихся и совершенных ранее преступлениях.
6. Направить усилия на повышение эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, сконцентрировав внимание на обеспечение их качества и доступности, обеспечить участие членов общественного Совета в осуществлении приема граждан, повысить уровень по защите деловой репутации сотрудников ОМВД, обеспечить повышение качества кадрового потенциала.

Начальник ОМВД России по Пристенскому району
подполковник полиции								  Н.Г. Шелухин